Курсовая с практикой на тему «Оценка эффективности работы административной комиссии»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………………… 3

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА
АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ…………………………….. 5

1.1. Особенности деятельности административных комиссий……………….. 5

1.2. Функции и порядок деятельности административных комиссий………. 8

ГЛАВА II. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ КАЗАНИ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВОПРОСАМ БЛАГОУСТРОЙСТВА…………. 14

2.1. Общая характеристика………………………………………………………………. 14

2.2. Анализ проблем в деятельности административной комиссии……….. 16

2.3. Рекомендации по решению вопросов благоустройства Административной
комиссией г. Казани……………………………………………………………………….. 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………………. 26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………………. 29

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………………………… 33

Введение:

Современный этап развития
местного самоуправления связан с реализацией важнейшей задачи-формированием
факта, официальной организации власти в местное время. Новое представление о
месте и роли местного самоуправления в системе государственного управления нашло
отражение в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". С
принятием этого закона полномочия местного самоуправления были значительно
расширены. В последующие несколько лет эта тенденция продолжала сохраняться,
что нашло отражение в перечне вопросов местного значения, которыми по местному
времени имеет право заниматься весь тип города (сельское поселение,
муниципальный район, округ).

Актуальность темы исследования,
которой занимается институт административной комиссии города, недостаточно
исследована, и все же, есть много проблем, которые необходимо понять. Первое из
всех положений закона о такой комиссии. Сегодня законодатели на федеральном
уровне даже не упоминают об этом компетентном административном или правовом
органе-Законе Российской Федерации или Федеральном законе "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
как, например, о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Объем
законодательного регулирования приходится на субъекты Российской Федерации.
Однако в разных субъектах Российской Федерации правовой статус административной
комиссии города закреплен по-разному. Большая разница наблюдается в
муниципальных правовых актах. Очевидно, что для решения этой проблемы необходим
общий метод. В частности, это касалось вопроса о создании комиссий города. В
настоящее время они действуют на базе организации местного отделения, но их
правоохранительная деятельность очень противоречива и нуждается в научном
анализе. Степень разработанности темы.
Вопросу оценки эффективности работы административных комиссий уделяют внимание
такие авторы как Авдеева Е.В., Акимкин Е.М., Алферова Г.А., Баталова Е.В.,
Бесплотенова И.О., Ещина Е.В., Колосов А. В., Лабыгина Ю. А., Литвинова С. А.,
Стекольникова Г. А., Монгуш О. Н., Дарыймаа Б. Д., Морозикова Е.Г., Пригон М.
Н., Рыжакин И.А., Сорокин А. О., Хованова С. В. И др.

Объект исследования – Административная
комиссия Казани по отдельным вопросам благоустройства

Предмет исследования – эффективность
работы административной комиссии

Цель исследования: оценить
эффективность работы административной комиссии

Основные задачи исследования
заключаются в следующем:

— рассмотреть особенности
деятельности административных комиссий; — охарактеризовать функции и порядок
деятельности административных комиссий;

 — провести анализ эффективности
Административной комиссии Казани по отдельным вопросам благоустройства;

 — разработать рекомендации по решению вопросов
благоустройства Административной комиссией г. Казани.

Структурно исследование состоит
из введения, двух глав, разбитых на пункты, заключения, а также списка
использованной литературы.

Заключение:

Под административной комиссией
муниципального образования следует понимать постоянно действующий коллегиальный
орган административной юрисдикции, обладающий компетенцией рассматривать дела о
правонарушениях на территории города в соответствии с его полномочиями,
определенными законодательством субъектов Российской Федерации.

Правовой характер действующей
административной комиссии города основывался на правовом регулировании
деятельности органов местного самоуправления, не входящих в систему органов
государственной власти, и это право является прерогативой федеральных и региональных
органов государственной власти (ст. 12, 72 Конституции России, соответствующие
положения законодательства Российской Федерации и других законов), и поэтому
комиссия города выполняла функции правового статуса на основе делегирования
соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской
Федерации — в этом суть именно закона природы, который определяет правовой
статус агентства законом.

Создание административной
комиссии города связано с возможностью правового ограничения прав и свобод, в
первую очередь граждан, и поэтому, в силу части 3 статьи 55 Конституции
Российской Федерации, положения этой проблемы в ее основных параметрах должны быть
выполнены на федеральном уровне, в основном КОАП РФ и есть нормативная база. В
других видах деятельности (законы субъектов Российской Федерации, муниципальные
правовые акты) речь должна идти в основном об осуществлении передачи
полномочий, связанных с административной ответственностью, и об
организационно-технических условиях, обеспечивающих функционирование такой
комиссии.

На наш взгляд, эта позиция более
точно отражает смысл статьи 72 Конституции Российской Федерации, в " к
" которой основным и административно-процессуальным законом названа общая
юрисдикция Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу
традиции и сложившейся практики административная комиссия города функционирует
во всех субъектах Российской Федерации, и каждый субъект Российской Федерации
издает закон на местном уровне, наделенный соответствующими полномочиями, в то
время как содержание и характер статуса другого значительно возросли, что
нарушает принцип единого правового пространства. Считаем целесообразным
закрепить существующие общественные отношения на федеральном уровне в
Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации" и Законе Российской Федерации, внести следующие
изменения в правовой статус и назначение административной комиссии города. В
искусстве. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" необходимо дать местным органам
власти в части создания и деятельности административной комиссии, которая
должна быть создана, которая не должна проваливаться в городских округах и
округах, а также связанных с сельскими поселениями, соответствующее решение
должно быть принято законодательными (представительными) органами власти
субъектов Российской Федерации.

Следует отметить, что органам
местного самоуправления должно быть предоставлено право на принятие городских
законодательных актов только в той мере, в какой это необходимо для решения
проблем, связанных с реализацией этих полномочий. В частности, местный житель
имеет право обратиться в суд с иском со стороны комиссии, на торговой базе в
которой будет располагаться коллегиальный орган административного органа, и о
решении аналогичных проблем, связанных с гарантией ее функционирования.

Финансирование данного
направления деятельности местного самоуправления целесообразно осуществлять не
только за счет денежных дотаций, но и на основе иных принципов, закрепленных в
статье 18 "Принципы правового регулирования полномочий местного самоуправления"
федерального закона.

Благоустройство — это комплекс
работ и мероприятий, направленных на создание здоровой, удобной и культурной
среды для людей в пределах городской территории. Деятельность Административной
комиссии г. Казани по отдельным вопросам благоустройства включает комплекс мер,
способствующих оптимизации жизни и управления на территории округа, в том числе
меры в области технических инноваций (техническое обучение и техническое
оснащение, искусственное освещение), семейного и социального благоустройства (оптимизация
системы социального и семейного обслуживания населения), внешнего
благоустройства (озеленение, организация движения городского транспорта и
пешеходов, обеспечение оснащения территории малой архитектурной формой, а также
элементы ландшафта).

Кроме того, это ряд мер по
благоустройству, связанных с улучшением состояния окружающей среды, улучшением
санитарного состояния района в районах жилой застройки, обеспечивая тем самым
улучшение состояния окружающей среды. Кроме того, на местах реализуются
мероприятия по благоустройству территории аэропорта, включая уборку территории,
снаружи, благоустройство, содержание дорог, эксплуатацию и мониторинг уличного
освещения в районе.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

1.1. Особенности
деятельности административных комиссий Произошедшее изменение также
привело к расширению административно-правовых отношений, в которых местный
является одним из объектов. Наиболее важной формой реализации соответствующих
административных полномочий местного самоуправления является создание и функционирование
административной комиссии города.  Кроме
того, для обеспечения самоуправления в рамках системы
административно-территориальных единиц создаются необходимые правовые
механизмы. Для приведения в действие имеющихся административно-правовых актов
органами местного самоуправления (субъектами) создаются специально
уполномоченные уполномоченные органы.

Как показывает практика, объем
дел о преступных деяниях, находящихся в ведении комиссии, постоянно
увеличивается. В то же время организация, административная комиссия города все
еще недостаточно эффективна. Во многом это связано с тем, что полномочия органов
местного самоуправления в обновленном виде были определены недавно и реальность
не выработала оптимального выбора в организации деятельности административной
комиссии. В настоящее время необходимо проведение регламентирующих процедур на
основе нормативно-правового регулирования деятельности любой общественной
организации, в т. ч. и административной комиссии». В качестве обоснования
приводится цитата из документа, которая, по существу, служит аргументом для
принятия ряда последующих решений.[1].

Особое внимание следует
уделять новым институтам, в результате которых должно измениться управление
административно-правовой системой [1]
Монгуш О. Н., Дарыймаа Б. Д. Организация работы административной комиссии в
администрации района //Студенческие научные достижения. – 2019. С. 148