Курсовая с практикой на тему Нарушение требований охраны труда: уголовно-правовой анализ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА 5
1.1.Содержание отечественного уголовного законодательства об ответственности за нарушение правил охраны труда 5
1.2 Характеристика зарубежного уголовного законодательства об ответственности за нарушение правил охраны труда 9
Глава 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА 12
2.1 Анализ объективных признаков нарушения правил охраны труда 12
2.2 Оценка субъективных признаков нарушения правил охраны труда 18
2.3 Отграничения уголовной ответственности за преступные нарушения правил охраны труда от других составов преступлений 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 29

Введение:

Переход России в первой пол. 1990-х гг. к рыночным отношениям стал толчком к развитию предпринимательской деятельности, созданию разных форм предприятий в виде обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ, кооперативов, появлению огромного количества индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. В тоже время с позитивными моментами, которые состоят в развитии деловой активности граждан и повышении доли самозанятого населения, эти процессы имеют и ряд отрицательных черт, одна из которых – массовое нарушение трудовых прав сотрудников. В стремлении к повышению доходов работодатели не всегда уделяют внимание охране труда, часто не имеют представления о санитарном законодательстве, элементарных требованиях охраны труда, не желают вкладывать средства в обеспечение безопасности труда сотрудников и т.д. В итоге в стране произошло резкое обострение криминогенной ситуации в сфере охраны труда.
Трудовая отрасль права России развивает конституционные положения и возлагает обязанность по обеспечению безопасного трудового процесса, условия которого будут соответствовать нормативным требованиям государства, непосредственно на работодателя. Данный факт закреплен в статье 22. Одновременно государство гарантирует, что будет защищать права граждан. Данный процесс производится посредством контроля (надзора) и ответственностью: материальной, дисциплинарной и гражданско-правовой (419 ст. ТК РФ), а также административной и уголовной.
На промышленных предприятиях и в прочих организациях РФ действуют определенные нормы охраны труда, основной целью существования и применения каких является обеспечение безопасности условий труда сотрудников, осуществляющих свою деятельность в любой сфере. Ответственность за их выполнение лежит на начальниках организаций, филиалов и учреждений, а также специально уполномоченных лицах. Нарушение правил охраны труда в зависимости от обстоятельств и последствий предусматривает различные виды ответственности. Некоторые из нарушений могут выливаться в наказание даже в форме лишения свободы.
В уголовно-правовой литературе вопросы уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда изучались в работах таких авторов, как: В.И. Борисова, С.А. Бадаляна, З.А. Вышинской, М.С. Брайнина, И.И. Горелика, В.К. Глистина, П.С. Дагеля, М.С. Гринберга, В.Н. Иванова, Э.Н. Зинченко, С.А. Квелидзе, В.Е. Квашиса, Ю.Б. Мельниковой, И.П. Лановенко, А.Б. Сахарова, В.Д. Пакутина, И.И. Слуцкого, А.И. Свинкина, В.П. Тихого и др.
Объект курсовой работы – нарушение требований охраны труда.
Предмет курсовой работы – отношения, которые возникают в процессе уголовно-правовой ответственности за нарушение требований охраны труда.
Цель курсовой работы – провести уголовно-правовой анализ нарушений требований охраны труда.
Для достижения поставленной задачи необходимо решить ряд задач:
– изучить историю развития отечественного уголовного законодательства об ответственности за нарушение правил охраны труда,
– рассмотреть историю развития зарубежного уголовного законодательства об ответственности за нарушение правил охраны труда,
– провести анализ объективных признаков нарушения правил охраны труда,
– оценить субъективные признаки нарушения правил охраны труда,
– определить отграничения уголовной ответственности за преступные нарушения правил охраны труда от других составов преступлений.
В курсовой работе используются следующие методы исследования: описательный, сравнительный, теоретический, метод анализа.
В структуру курсовой работы входит: введение, основная часть, состоящая из трех глав, заключение и список используемой литературы. 

Заключение:

В процессе трудовой деятельности, нередки случаи возникновения различных происшествий, чрезвычайных ситуаций, нанесения вреда здоровью работников и оборудованию.
Такие случаи зачастую происходят за счет нарушения норм охраны труда и безопасности производства.
Федеральное законодательство, наравне с локальными нормативными актами, предусматривает перечень мер наказания и ответственности за нарушение норм и правил техники безопасности на производстве, как в отношении работников, так и работодателя.
Ответственность по УК РФ подвергаются ответственные лица, допустившие нарушения УК РФ по части обеспечения охраны труда и безопасности на производстве. Законодательство предусматривает самые строгие меры наказания. Наступление уголовной ответственности возникает, если при чрезвычайной ситуации (пожар, авария, столкновение, катастрофа) на объекте был нанесен тяжелый вред здоровью работника, либо же это привело к его смерти.
Все эти меры прописаны в ст. 143 УК РФ «нарушение правил охраны труда» и 219 ст. того же кодекса «нарушение требований пожарной безопасности». В 143 статье ответственность зависит от тяжести последствий происшествия: вред был причинен по неосторожности; гибель 1 человека по неосторожности; гибель двух и более людей по неосторожности.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА
1.1.Содержание отечественного уголовного законодательства об ответственности за нарушение правил охраны труда

Исторический опыт развития Российского государства говорит о том, что законодатель, учитывая перемены в обществе, уделял внимание уголовно-правовой охране трудовых прав граждан.
В первых памятниках права (Русская правда, Судебники 1497, 1550, 1589 гг., Соборное уложение 1649 г.) нормы об уголовной ответственности за преступления против трудовых прав граждан отсутствовали.
Техническое перевооружение промышленности, замена ручного труда на машинный, внедрение в производство разных двигателей требовали, с одной стороны, приобретения новых навыков и бережного отношения к механизмам вольнонаемными рабочими, а с иной – соблюдения владельцами фабрик предписаний об охране труда сотрудников, которые содержались в Горном уставе, строительном Уставе, уставах ремесленной, заводской и фабричной промышленности.
В 1734 г. в царствование императрицы Анны Иоанновны учреждён был надзор за условиями труда в лице одного обер-комиссара и трёх комиссаров «для лучшего смотрения за фабриками». В 1744 г. при Анне Леопольдовне издан был закон, который регулировал работу на заводах и фабриках и ограничивал время ночной работы.
Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда была впервые сформулирована и законодательно закреплена в Уложении о наказаниях исправительных и уголовных от 15.08.1845 г., причём первый фабричный закон издан был в России в 1845 г.
В принятом в 1845 г. Уложении о наказаниях исправительных и уголовных ответственность за нарушение данных предписаний предусматривалась разделом VIII «О преступлениях и проступках против общественного благоустройства и благочиния», в главах VIII (О нарушении правил строительного Устава) и IX (О нарушении уставов ремесленной, заводской и фабричной промышленности).
Ст. 1058 Уложения предписывалось, что за учиненное нарушение предписанных строительным Уставом технических или иных о правил постройках, которые установлены в ограждение личной безопасности, виновным в том архитекторскому помощнику, архитектору или другому технику-строителю, или подрядчику, взявшему по контракту на себя постройку оптом, воспрещается производить постройки и вступать в строительные подряды оптом в продолжение определяемого судом времени от 1 года до 2-х лет, с объявлением о том в ведомствах обеих столиц и в местных губернских. При этом все неправильно устроенное переделывалось или исправлялось за счет виновных лиц. Если возведенное сооружение или здание от неправильной постройки разрушалось, то наказание было более строгим – заключение в тюрьму на время от 2-х до 4-х месяцев (ст. 1059 Уложения).
В 1885 г. из-за сложившихся в России причин Уложение о наказаниях исправительных и уголовных принято было в новой редакции. Его достижением стало то, что под особую уголовно-правовую охрану оно ставило труд отдельных категорий сотрудников – подростков и малолетних. Уложение предусматривало отделение III «О нарушении постановлений о работе малолетних на мануфактурах, фабриках, заводах и в ремесленных заведениях».
Далее создаются первые уголовные нормы, которые касались ответственности за нарушения правил охраны труда. Так, в Уголовном Уложении 1903 г. выделена была специальная глава, которая была посвящена этому виду нарушений, она называлась «О нарушении постановлений о личном найме». В ней были статьи, которые касались обеспечения безопасных условий труда сотрудников, а также нормы, которые предусматривали ответственность сотрудников, которые решились на забастовку, если их не устраивали рабочие условия или заработная плата. Особенное внимание уделялось защите труда женщин, подростков и малолетних.
В первые годы советской власти правовое регулирование в сфере контроля за соблюдением правил охраны труда обеспечивалось с помощью издания разных декретов. Только с 1917 по 1922 год, т. е. до утверждения советского первого Уголовного кодекса 1922 г., издано было более 300 нормативных актов, которые в той или иной мере содержали уголовно-правовые нормы. Анализ законодательства 1917-1922 гг. показывает, что с первых дней революции, советское правительство уделялось огромное внимание борьбе с нарушениями законов о труде.
Очевидно, что отмена старого законодательства, в т.ч. уголовно-процессуального (Устава уголовного судопроизводства 1864 г.), вызвала необходимость в установлении новых правил определения подсудности дел, процессуального порядка их рассмотрения, закрепления обязанностей и прав лиц, которые участвовали в деле. Отсутствие кодифицированного единого правового акта, приводило к затруднениям в судебной практике при разрешении данного рода дел.
Тем не менее, принимались и материальные уголовно-правовые нормы, призванные обеспечить провозглашенные революцией права граждан на труд и на охрану труда. К таковым можно отнести постановление СНК РСФСР от 5.10.1928 г. об обязательном выполнении соглашений, предусматривающих перечень и сроки исполнения плановых мероприятий по охране труда, постановления Наркомтруда о безопасности работ на бумагопрядильных фабриках (1919 г.), о мерах безопасности работ в производствах по холодной обработке металлов резанием (1926г.), о мерах безопасности работ в кузнечном производстве (1926 г.), о мерах безопасности работ в производствах по механической обработке дерева (1926 г.), о работе на открытом воздухе в холодное время года (1929 г.), об условиях труда грузчиков при погрузочно-разгрузочных работах (1931 г.) и др.
Отдельными декретами устанавливалась уголовная ответственность за невыполнение предписаний по охране труда работающих. Например, СНК РСФСР ввиду участившихся случаев нарушений постановлений об охране труда Декретом от 27.04.1922 г. «О наказаниях за нарушение постановлений об охране труда» постановил, что нарушение специальных норм об охране труда карается штрафом не ниже ста миллионов рублей и до одного миллиарда рублей, или принудительными работами на срок не меньше трех месяцев или лишением свободы на срок до одного года. При этом народные суды обязаны были рассматривать такие дела не позже чем через неделю со времени поступления дела от инспекторов труда, а в случаях явной бесспорности нарушения – в порядке судебного приказа.
Регламентация преступных нарушений правил охраны труда в уголовных кодексах советского периода осуществлялась следующим образом: УК РСФСР 1922 г., содержащий главу «хозяйственные преступления», данный вид преступлений не выделял в самостоятельный состав преступления.
Затем УК РСФСР 1926 г. уже выделил нарушение правил охраны труда в отдельный состав преступления. Уголовную ответственность за нарушение правил охраны труда предусматривал также УК РСФСР 1960 г.
В частности, в ст. 140 была закреплена норма, согласно которой уголовно наказуемым признавалось нарушение правил и норм охраны труда и производственной санитарии лицом, на которое в установленном порядке возложена обязанность по выполнению этих правил и норм на предприятиях, в учреждениях организациях не зависимо от форм собственности, если эти нарушения могли повлечь за собой несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия.
В статьях 214-216 устанавливалась уголовная ответственность за нарушения правил безопасности горных, строительных работ и работ во взрывоопасных цехах и на взрывоопасных предприятиях.
Разделение данных составов происходило по родовому объекту, на которое посягает преступление: преступление, предусмотренное ст. 140 УК, относилось к посягательствам на политические, трудовые и иные права и свободы гражданина; преступления, предусмотренные ст. ст.214-216 УК, составляли разновидность посягательства на общественную безопасность, общественный порядок и здоровье населения.
Современный институт управления охраной труда стал создаваться в нашей стране с 90-х годов и в настоящее время имеет устоявшуюся правовую базу и обширную судебную практику.
Анализируемая статья 143 УК РФ помещена законодателем в главу 19 УК РФ «О преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина». В данной статье сконструирован материальный состав преступления с четким указанием на последствия, являющиеся обязательным признаком рассматриваемого преступления: причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 143) либо смерть человека (ч. 2 ст. 143).