Курсовая с практикой на тему Надзор прокуратуры в сфере исполнительной власти

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ И ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 5
1.1. Понятие, сущность, правовые особенности прокуратуры и прокурорского надзора в сфере исполнительной власти 5
1.2. Исторический опыт деятельности прокуратуры в России 8
1.3. Зарубежный опыт деятельности прокуратуры 11
2. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15
2.1. Правовой статус прокуратуры 15
2.2. Особенности реализации прокурорского надзора в сфере исполнительно власти (полномочия, права, обязанности) 18
2.3. Актуальные проблемы реализации прокурорского надзора в сфере исполнительной власти 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 30

Введение:

В условиях проведения экономической и правовой реформы Российская Федерация остро нуждается в наличии надежной системы правопорядка и законности. Общественная и государственная жизнь должны быть организованы таким образом, чтобы соблюдение законодательных норм стало необходимым и неукоснительным требованием для государственного органа, чиновника и любого человека. При этом важно, чтобы в стране был разработан механизм, который обеспечивал бы точное и строгое исполнение законов.
На протяжении последнего времени в сфере исполнения и применения законов наблюдаются существенные недостатки. Примечательно, что имеющиеся сложности в применении законодательных норм связаны не только с юридическими пробелами и недоработками, но и негативными тенденциями в политике, экономике и социальной сфере. Эффективной реализации нормативно-правовых актов мешает комплекс объективных и субъективных факторов, к числу которых, в первую очередь, следует отнести юридический нигилизм и правовую нестабильность.
Чтобы полностью исключить названные факторы, следует активизировать деятельность правоохранительных органов, входящих в механизм гарантий законности. Центральное место в обозначенном механизме отведено органам прокуратуры, которые в качестве одной из основных функций исполняют обязанности по надзору за соблюдением прав и свобод человека, а также по надзору за правильным применением законов.
Прокуратура – это единственный государственный орган, смыслом, сущностью и основой деятельности которого выступает надзор за исполнением законов. Как следствие, существует насущная необходимость в сохранении и укреплении надзорной функции прокуратуры. Ведь именно надзорная функция самым полным образом отражает специфику деятельности прокурорских органов. Являясь определяющей и ведущей, эта функция влияет на реализацию всех иных функций прокуратуры. Надзор за исполнением законов — наиболее эффективная форма государственного контроля в сфере обеспечения законности. Именно потому тема данной курсовой работы является крайне актуальной в современных условиях.
Целью работы является рассмотрение сущности и содержания прокурорского надзора в сфере исполнительной власти.
В соответствии с поставленной целью в работе предполагается решить следующие задачи:
— охарактеризовать понятие, сущность и правовые особенности прокуратуры и прокурорского надзора в сфере исполнительной власти;
— изучить исторический опыт деятельности прокуратуры в России и за рубежом;
— обозначить правовой статус прокуратуры;
— проанализировать особенности реализации прокурорского надзора в сфере исполнительной власти;
— выявить актуальные проблемы реализации прокурорского надзора в сфере исполнительной власти и предложить пути их решения;
— на основании проделанной работы сформулировать соответствующие выводы.
Объектом исследования являются правоотношения, которые складываются в процессе организации и реализации органами прокуратуры надзора в сфере исполнительной власти. Предметом исследования выступает деятельность органов прокуратуры по организации и реализации прокурорского надзора в сфере исполнительной власти.
Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, разделенные на параграфы, заключение и список использованной литературы.

Заключение:

Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России. Помимо этого, прокуратура Российской Федерации выполняет и другие функции, установленные федеральными законами.
Исторический обзор организации и деятельности прокуратуры позволяет выявить еще одну весьма важную закономерность. История развития прокуратуры является по существу историей ее выделения из классической системы разделения властей в самостоятельную и независимую ветвь прокурорской власти как власти государственной.
Органы прокуратуры призваны быть важным инструментом в системе сдержек и противовесов всех ветвей власти. Помимо этого, они должны способствовать достижению согласованности в действиях властей, уравновешивать их, чтобы ни одна из ветвей не смогла занять доминирующее положение над другими. Различия в способах осуществления властных полномочий теми либо другими органами государства, не должны нарушать единства власти. Прокуратура РФ с ее функциями, полномочиями, задачами и особой ролью в государственном механизме, призвана обеспечить указанное единство и надзор за конституционностью и законностью, не относясь к законодательной, исполнительной или судебной власти, а также не представляя собой какую-либо иную самостоятельную ветвь государственной власти.
Важнейшее место в ряду способов обеспечения законности в сфере государственного управления, а также гарантий прав граждан отведено прокурорскому надзору, являющемуся одной из составных частей, специфической и относительно самостоятельной отраслью деятельности прокуратуры. Полномочия прокуроров по осуществлению надзора, его предмет, формы и методы реагирования прокурорского работника на факты нарушения закона определены Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Прокуратура России представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, которые от имени Российской Федерации осуществляют надзор за соблюдением Конституции России и исполнением действующих на территории страны законов, а также соответствием законодательству всех прочих нормативно-правовых актов.
Цель осуществления прокурорского надзора состоит в обеспечении верховенства закона, единстве и укреплении законности, защите прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов государства и общества.
Все выше рассмотренные полномочия прокуроров рассчитаны на активное их использование. Обоснованное использование прокурорами предоставляемых им полномочий дает возможность вовремя выявлять и ликвидировать нарушения законов, содействующие им обстоятельства, предупреждать нарушение закона и тем самым содействует укреплению правопорядка и законности в регионах и в государстве в целом.
Естественно, что главным фактором роста авторитета прокуратуры является повышение эффективности и качества ее деятельности по обеспечению правопорядка и законности в России. Однако важным является и политика гласности, информационной открытости, взаимодействия со средствами массовой информации. В целях повышения общественного доверия к органам прокуратуры Российской Федерации следует добиваться большей прозрачности, открытости для нашего общества.
Подводя итог, следует отметить, что практическая реализация предлагаемых изменений станет еще одним шагом на пути становления правового государства и будет способствовать повышению эффективности защиты прав и свобод человека и гражданина.

Фрагмент текста работы:

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ И ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1.1. Понятие, сущность, правовые особенности прокуратуры и прокурорского надзора в сфере исполнительной власти
Прокуратура Российской Федерации на современном этапе развития представляет собой единую федеральную централизованную систему органов и организаций. Ее основным назначением является осуществление надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также выполнение иных функций в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства.
Обычно под прокуратурой понимают государственный орган, осуществляющий надзор, или управомоченное на это должностное лицо. При этом ссылаются на латинское слово «procure». В латинском языке слово procuratio (procure) означает «попечение, заведование, управление», а также «должность прокуратора, прокуратура», слово «procurator» («procuro») — «заведующий, управляющий, распорядитель; представитель, поверенный, уполномоченный; прокуратор, заведующий доходами императора в провинции».