Курсовая с практикой на тему Муниципальный заказ и его обеспечение

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА И ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 7

1.1. Понятие, структура и экономическая сущность муниципального заказа 7

1.2. Методика формирования и размещения муниципального заказа 10

1.3. Нормативно-правовые основы и экономические аспекты муниципальных закупок 15

2 .КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г.КРАСНОДАР 17

2.1. Анализ социально-экономического развития муниципального образования г.Краснодар 17

2.2. Анализ организации и размещения муниципального заказа в МБОУ СОШ №39 23

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 31

3.1 Пути повышения эффективности организации и размещения муниципального заказа в МБОУ СОШ №39 31

3.2 Оценка финансового состояния и вероятности банкротства предприятий – участников муниципальных закупок 36

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 76

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 80

ПРИЛОЖЕНИЕ 86

Введение:

Актуальность темы исследования заключается в том, система государственных закупок в нашей стране выстраивается без малого 30 лет, начиная с 1992 года и по настоящее время, продолжает усовершенствоваться, в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в этой сфере.

За этот период времени в системе государственных и муниципальных закупок была: сгенерирована нормативно-правовая база для регулирования сферы контрактной системы на федеральном, региональном и местном уровне; создана информационная прозрачность; сформирована детальная регламентация процесса реализации закупок; введена ответственность за нарушения в контрактной сфере и установлен контроль над эффективностью расходования бюджетных средств; введены положения, которые регулируют доступ иностранных поставщиков к участию в закупочных процедурах, а также организовано проведение закупок в электронной форме, с обязательной регистрацией всех участников торгов в единой информационной системе закупок.

Тем не менее, нормативно-правовое регулирование в данной сфере процесс весьма динамичный — общий вектор развития отечественной системы государственных закупок в большей степени соответствует общемировому. Россия принимает достаточно активное участие в интеграционных процессах не только на общемировом, но и на региональном уровне, несмотря на то, что РФ состоит в клубе ВТО и выразила намерения присоединиться к Соглашению о правительственных закупках.

Усовершенствование системы российских государственных закупок ориентировано на международный опыт и на использование лучших мировых практик.

Вопросам размещения государственного (муниципального) заказа посвящены работы Гончарова Е.Ю. , Грахова В.П. , Дорошенко Т.Г. , Елькина В.А. , Елькиной Н.В. , Масленникова В.В. , Панкратьевой Е.А. , Смирнова В.И. Цель исследования заключается в изучении муниципального заказа и его обеспечении и в разработке рекомендаций по вопросам усовершенствования отдельных сегментов закупок, которые входят в сферу деятельности МБОУ СОШ №39. В связи с этим задачами работы являются:

̶ изучить понятие, структуру и экономическую сущность муниципального заказа;

̶ проанализировать методику формирования и размещения муниципального заказа;

̶ описать нормативно-правовые основы и экономические аспекты муниципальных закупок;

̶ оценить эффективность функционирования муниципального заказа на примере Краснодарского района;

̶ провести анализ организации и размещения муниципального заказа в МБОУ СОШ №39;

̶ сформулировать предложения по совершенствованию организации и размещения муниципального заказа в Краснодаре;

̶ оценить финансовое состояние и близость к банкротству поставщика компьютерной техники в МБОУ СОШ №39.

Объект исследования – МБОУ СОШ №39. Предмет – теоретические и практические аспекты муниципального заказа и его обеспечения.

Информационной базой исследования являются: Конституция РФ, федеральные законы, нормативно-правовые акты и иные законодательные документы; учебная и периодическая литература по вопросам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Методологическая основа исследования развития институтов и механизмов повышения эффективности организации муниципального заказа формируется научным знанием следующих авторов: Алтынцев А. В. , Катвицкая Н. Ю. , Кашурников С. Н. , Козин М. Н. , Кузнецов К.В. , Лавринов Г.А. , Плотников А.Г. , Смотрицкая И.И. , Черепкова Т.Н. . Общие и частные вопросы теории государственных закупок нашли отражение в работах таких авторов как Н. В. Афанасьева , В.М. Глущенко , К.Б. Норкина , A.A. Яковлева . Также методологическую основу исследования составили метод описания, анализа, синтеза, аналогии, классификации и обобщения. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Фрагмент текста работы:

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА И ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1. Понятие, структура и экономическая сущность муниципального заказа

В законодательных актах не представлено такое понятие, как « муниципальные закупки. Однако в ГК (Гражданском Кодексе) согласно ст. 525 отмечено, что как таковая « поставка товаров для муниципальных нужд осуществляется на основании муниципального контракта» .

Определение и формулировку понятия «муниципальные закупки» можно найти исключительно в научной и экономической литературе.

Таблица 1 – Формулировка понятия «муниципальные закупки»

Авторы Определение понятия

«муниципальные закупки»

Демин А. А. Муниципальные закупки с экономической стороны можно определить, как «часть изготовляемых в стране и зарубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, гос. органами за счёт средств муниципального бюджета».

Шешукова Т.Г. Муниципальные закупки, как системообразующий элемент рыночного механизма, имеющего активное влияние на экономику со стороны защиты внутреннего рын-ка, поддержки малых предприятий, стимулирования спроса на современную продукцию.

Кнутов А. В. Закупки, которое происходят за счёт муниципального бюджета, а так же требуются для обеспечения работы структуры муниципальных органов и федеральных госу-дарственных учреждений.

Из выше изложенных терминов понятия «муниципальные закупки» со стороны экономической составляющей следует, что непосредственно изготовление товаров и услуг с целью реализации.