Курсовая с практикой на тему Место и роль государственных монополий в российской экономике

Содержание:

Введение. 3

1. Характеристика
государственных монополий. 5

1.1.Понятие и содержание монополии. 5

1.2. Виды государственных монополий. 8

1.3.Правовые основы государственной монополии. 10

2.
Практические аспекты деятельности государственных монополий в российской экономике. 13

2.1.Актуальные проблемы
правового регулирования государственной. 13

монополии на
осуществление внешнеэкономической деятельности. 13

2.2.Государственные  монополии в экономике России. 22

2.3.Особенности и специфика целей государственного
регулирования естественных монополий. 23

Заключение. 31

Список
использованной литературы.. 33

Введение:

Актуальность
темы курсовой работы. Роль
государства в экономике очень велика. Формирование государственного сектора
произошло одновременно с возникновением государства.

В экономике РФ хозяйствующие субъекты
государственного сектора представлены госучреждениями, акционерными обществами,
в уставном капитале которых свыше 50% голосующих акций находятся в федеральной
собственности, а также дочерними предприятиями и предприятиями, входящими в
холдинг, чьи головные (материнские) компании входят в состав госсектора.

Объектом
исследования являются общественные отношения в области микроэкономики.

Предмет
исследования — место
и роль государственных монополий в российской экономике.

Цель исследования  -комплексно-правовое изучение  места и роли государственных монополий в
российской экономике.

Достижение
указанной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих задач: -проанализировать понятие и содержание монополии;

-исследовать  
виды государственных
монополий;

-рассмотреть
правовые основы государственной монополии;

-изучить актуальные
проблемы правового регулирования государственной монополии на осуществление
внешнеэкономической деятельности;

-исследовать
особенности и
специфика целей государственного регулирования естественных монополий.

Методологическую основу
исследования составляет совокупность общенаучных и частно-научных методов
познания, в их числе: диалектический, системно-структурный,
формально-юридический, социологический, сравнительно-правовой, статистический
методы.

Структура работы
обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух
глав, заключения, списка использованных источников.

Заключение:

Учитывая изложенное, необходимо констатировать, что реализация
государством монополии в современных условиях сохраняет актуальность, однако
меняются формы ее реализации.

С учетом опыта зарубежного регулирования целесообразными видятся
следующие меры, которые будут способствовать защите национальных интересов при
реализации внешней экономической политики:

наличие законодательного акта или нескольких актов, определяющих принципы
реализации такой монополии, и органа (или органов) государственного
регулирования, ответственного за применение законов;

распространение принципа монополии (государственного регулирования) не
только на формально внешние (т.е. зарубежные) отношения, но и на внутренние,
связанные с регулированием иностранных капиталовложений на территории
принимающего государства; распространение полномочий органа или органов на
такие отношения и наделение его (их) достаточными полномочиями, в том числе
связанными с приостановлением деятельности иностранных инвесторов в случае
несоответствия деятельности таких инвесторов национальным интересам
государства;

активное участие и представление экономических интересов государства в
международных соглашениях, в том числе при участии в многосторонних (например,
ВТО, ЕАЭС и др.), двусторонних (в том числе торговых, о защите и поощрении
капиталовложений, об устранении двойного налогообложения и др.) соглашений, а
также при взаимодействии с международными экономическими организациями и
объединениями (например, МВФ, МБРР, ЮНКТАД, ЭКОСОС, ЕС и др.);

обеспечение защиты экономических интересов России (в том числе российских
предпринимателей) при разрешении споров, связанных с осуществлением ВЭД, в
юрисдикционных органах, в том числе национальных, иностранных и международных
как государственных, так и негосударственных; обобщение и анализ такой практики
с целью выработки предложений по обеспечению защиты (в том числе с опережающей
перспективой) национальных интересов, включая интересы как государства
(России), так и национальных предпринимателей как на территории зарубежных
государств, так и на территории Российской Федерации, в случаях
недобросовестных действий иностранных инвесторов.

Фрагмент текста работы:

1.
Характеристика государственных монополий

1.1.Понятие и содержание монополии Монополией называют рыночную структуру, где контроль
над производством нескольких видов товара и его сбытом осуществляет одна
крупная компания, имеющая исключительное право на производство, продажу и
получение прибыли.

При действии данной рыночной структуры конкуренция на
рынке отсутствует, так как продолжает своё функционирование лишь одна
организация, которая и является монополистом.

Эта организация производит оригинальную, отличающуюся
от других и не имеющую никаких аналогов, также продукция защищена от выхода в
продажу других организаций.

Выделяют несколько причин развития монополии, и в
зависимости от них монополии могут быть двух видов: естественные и
искусственные.

При естественной монополии во главе стоит одно большое
предприятие, которое производит продукцию с такими затратами, которые меньше по
объему чем несколько маленьких предприятию [8, с.43].

При искусственной монополии складывается такая
ситуация, при которой естественная монополия невозможна из-за недостаточности
причин, но в отрасли есть лишь единственная организация, которая получает
контроль над всей отраслью.

Выделяют несколько форм монополий: корнер, картель,
синдикат, отраслевой холдинг, трест, концерн, консорциум, конгломерат.
Основными из них считаются картель, синдикат и концерн.

Картелем называют формально или неформально
заключённую договорённость о единой сбытовой политике; синдикатом называют
форму монополии, в которой все процессы происходят централизовано, в том числе
и распределение заказов; концерном называют группу компаний разных отраслей
производства, которые финансово интегрированы.

Монополии обычно разделяют на следующие три основных
группы: естественную, административную и экономическую.

 Естественная
монополия характеризуется наличием всего лишь одной организацией, в основе
которой находятся новые технологии и обслуживание потребителей. Также стоит
отметить что при такой монополии конкуренция невозможна.  Административная монополия является
дозволением со стороны государственных органов на определённого рода
деятельность отдельным предприятиям.

То есть здесь монополия фактически зависит от
государственных органов и принятых ими решений.

Экономическая форма монополии является более
распространённой чем две другие, её развитие происходит по нескольким
экономическим причинам и на основе закономерностей развития сельского
хозяйства, то есть с помощью высокой конкурентоспособности, вытесняя другие
мелкие предприятия, завоёвывая монопольное положение.

На рисунке 1 представлены понятие и виды монополий.

Таким образом, под монополией понимается не просто
доминирование на рынке, а полное отсутствие конкуренции, причем момент
противоправности полностью исключен, и функционирование естественных монополий
рассматривается в качестве законной практики, являющейся предметом
государственного регулирования и контроля.

Такая несогласованность приводит к парадоксальному
положению, при котором деятельность естественных монополий не является
«монополистической деятельностью» в смысле законодательства о защите
конкуренции. [Источник рисунка: 
Брагинский М.И. Участие государства в гражданском правоотношении/ М.И.
Брагинский. -М., 2017. ]

Рис.1. Понятие и виды монополий Достоинствами монополии считаются следующие: положение
предприятия на рынке на лидирующем, позволяющем диктовать свои условия уровне;
высокий уровень устойчивости к экономическим кризисам; большое количество
финансовых средств, что обеспечивает совершенствование производства и средств
производства, повышение качества продукции; меньшее количество затрат ресурсов
и издержек, увеличение объёма производства продукции и повышение качества
выпускаемой продукции.

Недостатками монополии можно назвать следующие:
возможность получения наибольшего количества прибыли за счёт снижения качества
продукции; часто отсутствует технический прогресс на предприятии за счёт того,
что конкуренты на рынке отсутствуют и другие подобные недостатки.

Исходя
из всего вышесказанного можно сделать вывод, что монополия является одним из
видов экономических систем и включает в себя несколько видов подсистем, также
мы можем сказать, что она является структурой, при которой на рынке нет конкуренции
и функционирует только одна фирма.

Содержание:

Введение. 3

1 Теоретические аспекты изучения государственных
монополий в российской экономике. 5

1.1 Понятие государственной монополии и ее
законодательная основа. 5

1.2 Роль государства в формировании монопольной
власти в экономике. 7

2 Практические аспекты функционирования
государственных монополий в российской экономике. 12

2.1 Особенности государственного регулирования
рынка алкогольной продукции в Российской Федерации. 12

2.2 Роль государственного регулирования
естественных монополий. 17

3 Направления совершенствования государственного
регулирования монополий в российской экономике. 21

3.1 Усиление государственного регулирования
алкогольной продукции. 21

3.2 Совершенствование государственного
регулирования естественных монополий  22

Заключение. 27

Список использованной литературы.. 29

Введение:

Данная работа посвящена изучению места и роли
государственных монополий в российской экономике.

Актуальность рассматриваемой темы определяется тем,
что роль государства в экономике очень велика. Формирование государственного
сектора произошло одновременно с возникновением государства. В экономике РФ
хозяйствующие субъекты государственного сектора представлены госучреждениями,
акционерными обществами, в уставном капитале которых свыше 50% голосующих акций
находятся в федеральной собственности, а также дочерними предприятиями и
предприятиями, входящими в холдинг, чьи головные (материнские) компании входят
в состав госсектора.

Государственная монополия считается одной из форм организации
этих хозяйствующих субъектов. На сегодняшний день вопросы, касающиеся сфер,
форм и методов реализации государственной монополии, её роль в развитии и
функционировании экономики являются очень важными и актуальными. Ведь ключевое
место в экономике государства отводится государственным монополиям, а их
эффективное функционирование – необходимое условие не только для
результативности экономической системы в общем, но и для сохранения
национальной безопасности и соблюдения общественных интересов. Любой бизнес
прагматичен, его главной целью является получение выгоды. Наряду с этим
существуют различные сферы деятельности, способные как положительно, так
отрицательно воздействовать на население. Именно в таких сферах роль
монополиста отводится государству. Государство, таким образом, регулирует
оборот, разрешает либо запрещает выпуск или продажу какой-либо
продукции/услуги, устанавливает необходимый уровень цен и следит за качеством
продукции.

Цель работы – выявить место и роль государственных
монополий в российской экономике на современном этапе.

Задачи исследования:

1) рассмотреть понятие государственной монополии и ее
законодательную основу

2) выявить роль государства в формировании монопольной
власти в экономике

3) выявить особенности государственного регулирования
рынка алкогольной продукции в Российской Федерации

4) рассмотреть роль государственного регулирования
естественных монополий

5) обосновать необходимость усиления государственного
регулирования алкогольной продукции

6) обосновать необходимость совершенствования
государственного регулирования естественных монополий.

Объект исследования – власть государства на рынке.

Предмет исследования – организационно-экономические
условия функционирования государственных монополий.

В работе использованы такие методы, как анализ,
синтез, индукция, дедукция, сравнение, сопоставление, интерпретация.

По структуре работа состоит из введения, двух глав,
заключения, списка использованной литературы. Первая глава исследования
посвящена рассмотрению теоретических аспектов изучения государственных
монополий в российской экономике. Во второй главе работы нами рассматриваются практические
аспекты функционирования государственных монополий в российской экономике. В
третьей главе обосновываются направления совершенствования государственного
регулирования монополий в российской экономике.

Источниковую базу исследования составили материалы
научной периодики, а также материалы научно-практических конференций,
посвященные вопросам функционирования государственных монополий, опубликованные
за последние 5 лет.

Заключение:

В результате проведенного
исследования мы можем сделать следующие выводы:

1) Рассмотрено понятие
государственной монополии и ее законодательная основа. Государственная
монополия — это исключительное право государства на производство, реализацию
или покупку какого-либо товара на конкурентном рынке, вводимое в порядке,
предусмотренном законом. Государственная монополия может быть создана лишь в
исключительных случаях и ограничивается законом определенными сферами
деятельности. Государственные монополии регулируются Федеральными законами «О
естественных монополиях» и «О конкуренции».

2) Рассмотрена роль государства в
формировании монопольной власти в экономике. Рассмотрены государственные
источники монопольной власти и современные институты государства, реализующие
монопольную власть в российской экономике. Констатировано усиление роли
государства в формировании монопольной власти в экономике России, особенно в
части реализации монопольного потенциала государственных монополий, поддержания
рентоориентированного поведения субъектов хозяйствования.

3) Рассмотрены особенности и
проблематика государственного регулирования рынка алкогольной продукции на
основе норм действующего законодательства. Сделан вывод о необходимости
дальнейшего совершенствования законодательства в сфере алкогольного рынка через
призму введения государственной монополии, а также разработки концепции
разумного потребления алкогольной продукции.

4) Выявлена роль государственного
регулирования естественных монополий. Неявные рыночные и нерыночные правила
могут быть неудачными с точки зрения общего блага, требуется понимание, что
регулирование естественных монополий основывается на нерыночных принципах.
Установленный порядок может быть охарактеризован следующим образом:
промышленные производства ведут к концентрации власти, растущую незащищенность,
не устраненные издержки и, среди прочего, противоречивые эффекты распределения.
Во многих секторах они не в состоянии самостоятельно исправить и обеспечить
адекватное снабжение товарами и услугами по низкой стоимости, кроме того, они
не в состоянии ограничить злоупотребление властью, во всех этих случаях по
причине общего блага необходимо регулирование.

Развитие государственного
регулирования естественных монополий — это процесс, направленный на
долгосрочное методы протяженного по времени характера. Этот процесс должен
иметь конкретные, связанные, обоснованные цели.

5) С целью создания более
эффективного механизма государственного регулирования алкогольной продукции следует
на уровне Федеральных органов законодательной и исполнительной власти
разработать концепцию умеренного пития, куда включались бы мероприятия,
пропагандирующие разумное употребление алкогольной продукции.

6) Рассмотрен вопрос о необходимости
введения единых целей государственного регулирования естественных монополий.
Рассмотрены цели регулирования на современном этапе. Приводятся обоснования
причин регулирования, с точки зрения экономической эффективности, в
динамическом и статическом аспекте. Прослежена взаимосвязь рыночных и
нерыночных правил регулирования. Предложен анализ и критерии обоснования
регулирования, с учетом общественных затрат. Обоснована необходимость адаптации
целей регулирования к современному развитию экономики. Без целей регулирования
невозможно дальнейшее совершенствование методов регулирования. Выполненный
анализ целей регулирования естественных монополий, имеет высокую актуальность и
может послужить основой для практической деятельности в области стратегического
планирования государственного регулирования естественных монополий.

Фрагмент текста работы:

1
Теоретические
аспекты изучения государственных монополий в российской экономике 1.1 Понятие
государственной монополии и ее законодательная основа Государственная
монополия — это исключительное право государства на производство, реализацию
или покупку какого-либо товара на конкурентном рынке, вводимое в порядке,
предусмотренном законом [1].

Государственная
монополия может быть создана лишь в исключительных случаях и ограничивается
законом определенными сферами деятельности. Необходимость введения
государственной монополии возникает тогда, когда свободный рынок может вызвать
негативные последствия для граждан (их прав и свобод, здоровья) либо для государства
и общества в целом, то есть отразиться на политической стабильности,
безопасности, состоянии правопорядка. Таким образом, государственная монополия
вводится в целях защиты публичных интересов [2, c. 12].

Государственная
монополия отличается от естественной монополии тем, что она создается в тех
сферах, в которых было бы выгодно с точки зрения развития экономики иметь
конкурентные рынки, однако, необходимость обеспечения публичных интересов,
таких как стратегические интересы экономической, военной безопасности и иные,
требуют сохранения или выделения определенных сфер экономической деятельности в
монопольное ведение государства.

В СССР
существовала абсолютная монополия государства на организацию и управление
экономикой, которая основывалась на господствующей государственной
собственности на средства производства.

«Целями
создания государственных монополий являются: защита экономических интересов
государства и потребителей, укрепление внешнеторговых, военно-политических
позиций государства и т.д. Государственные монополии вводятся в императивном
порядке на основании норм законодательства и направлены в основном на
обеспечение публичных интересов» [11, c. 136].

Государственная
монополия обычно вводится на основные виды деятельности, связанные с оборотом
наркотических средств, психотропных веществ, производство, реализацию и ввоз
оборонной продукции, деятельность в области военно-технического регулирования,
эмиссию наличных денег (банкнот и монет), организацию их обращения на
территории страны, опробирование и клеймение государственным пробирным клеймом
ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов, регулирование
экспорта необработанных алмазов, на производство и (или) оборот этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и т.д. Это вызвано повышенной
опасностью отдельных товаров или видов деятельности, их стратегическим
значением для экономики страны и пр.

На субъект
государственной монополии законом налагаются определенные ограничения, которые
исходят из того, чтобы не допустить злоупотребления своим монопольным
положением на рынке [14, c. 30].

Так, запрет
на производства товаров, не относящихся к сфере государственной монополии,
объясняется тем, что в других сферах экономики действует принцип свободной
конкуренции, и государство в лучшем случае может выступать только равным
участником. Исключение составляет деятельность, технологически связанная с
производством товаров, где государство является монополистом.

Государство
не вправе владеть акциями (долями участия в уставном капитале), а также иным
образом участвовать в деятельности юридических лиц. Это необходимо для того,
чтобы государство не давило на других акционеров или учредителей юридических
лиц, не вмешивалось в их уставную деятельность, не создавало привилегированное
положение данных юридических лиц по сравнению с другими субъектами
хозяйственной деятельности [17, c. 324].

Запрет на
переуступку прав, связанных с государственной монополией, обусловлен тем, что
государственное предприятие наделяется этими правами государством в лице Правительства
и местных исполнительных органов. В любое время государство может лишить его
монопольного положения на рынке, а значит и этих прав. Поэтому само
государственное предприятие не может переуступить эти права другим субъектам,
то есть фактически сделать их монополистами [20, c. 105].

Законодательство
закрепляет перечень обстоятельств, при которых субъекту государственной
монополии предоставляется дополнительное право, а именно осуществлять иные,
технологически близкие к основной, виды деятельности. К таким обстоятельствам
относятся стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, наличие ограничений,
препятствующих дальнейшему продолжению основной деятельности. Подобное право
предоставляется решением Правительства, однако оно ограничено конкретным
сроком — на период до возобновления основной деятельности.