Курсовая с практикой на тему Механизмы реализации государственной политики в сфере культуры в Республике Крым

Содержание:

Введение. 4

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ.. 6

1.1. Сфера культуры как объект государственной политики. 6

1.2. Нормативно-правовые основы реализации государственной
политики в сфере культуры в Республике Крым. 10

1.3. Особенности  современной
 государственной  политики   в  сфере
 культуры   19

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ.. 26

2.1. Социально-культурные особенности Республики Крым. 26

2.2. Характеристика   организации  управления  культурой  в  Республике  Крым  34

2.3. Особенности использования механизмов реализации
государственной политики в сфере культуры в Республике Крым. 42

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ.. 53

3.1. Проблемы использования механизмов реализации
государственной политики в сфере культуры в Республике Крым. 53

3.2. Перспективы совершенствования механизмов реализации
государственной политики в сфере культуры в Республике Крым. 59

3.3. Оценка экономической эффективности предложенных
рекомендаций. 65

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 72

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 79

Введение:

Актуальность
исследования обусловлена тем, что происходящие экономические и политические преобразования
влекут за собой реформирование в сфере культуры.

Российская
культура имеет глубокие исторические корни. С одной стороны, в ее основе лежат традиции
классического искусства, с другой, традиции народов, населяющих нашу многонациональную
страну. Различные исторические этапы, через которые проходила Россия, оставили свой
след в формировании ее культурного наследия.

Огромная
роль в развитии сферы культуры принадлежит человеческому фактору. В сфере культуры,
где ведущая роль отводится творчеству, этот фактор приобретает особо важное значение.

Культурная
среда сегодня становится ключевым понятием современного общества. Вопрос о месте
культуры и культурной политики в современном мире достаточно многогранен. Одних
только определений культуры накопилось свыше двух с половиной сотен.

Проблемы
культурной политики в условиях культурного
разнообразия, связанные с поисками ценностно-смысловых оснований и необходимостью
переосмысления управленческой деятельности, занимают центральное место в российской
культурологии. Внимание к культуре в обществе, которое сегодня фиксируется как ведущая
тенденция в процессах модернизации и в социально-гуманитарных исследованиях, корректирует
цели культурной политики, что влечет за собой значительные изменения, внедрение
новых практик, соответствующих современной социокультурной ситуации.

Противоречием между очевидной потребностью формирования новой
модели культурной политики Российской Федерации и недостаточной теоретической и
практической разработанностью данного направления в системе государственного управления
так же определяет актуальность данной проблемы.

Целью данной работы является анализ механизмов реализации государственной
политики в сфере культуры в Республике Крым.

Для достижения данной цели поставлены и последовательно решены
следующие задачи:

1. Исследовать сферу культуры как объект государственной политики.

2. Проанализировать нормативно-правовые основы реализации государственной
политики в сфере культуры.

3. Выявить особенности современной государственной политики в
сфере культуры.

4. Проанализировать социально-культурные особенности Республики
Крым.

5. Охарактеризовать организацию управления культурой в Республике
Крым.

6. Выявить особенности использования механизмов реализации государственной
политики в сфере культуры в Республике Крым.

7. Выявить проблемы использования механизмов реализации государственной
политики в сфере культуры в Республике Крым.

8. Сформулировать перспективы совершенствования механизмов реализации
государственной политики в сфере культуры в Республике Крым.

9. Оценить экономическую эффективность предложенных рекомендаций.

Объектом исследования является сфера управления культуры Республики
Крым. В качестве предмета работы выступает анализ механизмов реализации
государственной политики в сфере культуры в Республике Крым.

При написании работы использованы методы анализа, синтеза, сравнения,
абстрагирования, дедукции и индукции.

Данная работа структурирована на введение, три главы, объединяющие
девять параграфов, заключение, список источников.

Заключение:

В настоящее время государственная культурная политика
приобрела особое значимое место
в жизни российского общества, ее реализация 
является неотъемлемой частью Стратегии национальной безопасности.  Культура в жизни человека всегда играла
огромную роль.

Культура
передается от поколения к поколению на основе взаимоотношений людей в обществе
и на основе «артефактов» — памятников культуры, носителей информации, что в
совокупности составляет культурную
среду общества в целом.

Процесс развития культуры —
это глобальный исторический процесс,
который происходит в обществе. Культурная политика как метод государственного
управления стала выделяться еще в конце 18 века. За это время произошло немало
событий в сфере культуры России. Именно в рамках культурной
политики определяются основные принципы государственной поддержки куль­туры, в
том числе устанавливаются и финансовые условия. 
Поскольку государство является главным субъектом государственной
культурной политики, от него и зависит фактическая реализация культурной
политики.

Под
культурной политикой понимают действия, осуществляемые органами государственной
власти Российской Федерации и общественными институтами, направленные на
поддержку, сохранение и развитие всех отраслей культуры, всех видов творческой
деятельности граждан России и формирование личности на основе присущей
российскому обществу системы ценностей. Основные цели государственной
культурной политики состоят в формировании гармонично развитой личности и
укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного
и гуманитарного развития. Целями государственной культурной политики также
являются: укрепление гражданской идентичности; создание условий для воспитания
граждан; сохранение исторического и культурного наследия и его использование
для воспитания и образования; передача от поколения к поколению традиционных
для российской цивилизации ценностей и норм, традиций, обычаев и образцов
поведения; создание условий для реализации каждым человеком его творческого
потенциала; обеспечение доступа граждан к знаниям, информации, культурным
ценностям и благам. Принципы государственной культурной
политики в большей степени носят декларативный характер, причем зачастую имеют
оттенок «идеальных» или даже утопических.

Нормативно-правовые основы регулирования культурной
политики Республики Крым базируются на федеральных актах в сфере организации
реализации государственной культурной политики и включают в себя региональный и
муниципальный уровень управления рассматриваемой сферой с учетом определенных
на уровне федерации приоритетов.

В настоящее время в качестве особенностей современной
государственной культурной политики можно выделить градацию по уровням
управления и распределение полномочий между органами государственной власти
различного уровня и органами местного самоуправления, потребность в
стратегическом планировании и четком следовании

Республика
Крым обладает уникальным культурно-историческим потенциалом, сохранение,
развитие и популяризация которого должны осуществляться в рамках реализации
государственной культурной политикой на территории региона. Однако, для этого
необходима государственная поддержка и реализация государственных программ,
направленных, прежде всего, на формирование современной инфраструктуры
социокультурной деятельности.

Управление процессами и механизмами реализации государственной
политики в сфере культуры на территории Республики Крым осуществляет орган
исполнительной власти регионального уровня – Министерство
культуры Республики Крым.

Вся тяжесть функционала
управления культурной политикой на уровне муниципального образования в
Республике Крым лежит на органах местного самоуправления, которые должны не
только организовать досуг и обеспечить жителей, проживающих на данной
территории услугами организаций культуры, но и осуществлять содержание объектов
культуры местного значения. В сложных экономических условиях дополнительные
трудности в сфере управления культурной политики уровне органов местного
самоуправления на территории Республики Крым создает дефицит муниципальных
бюджетов, особенно это актуально в отношении сельских территорий, где
отсутствуют градообразующие предприятия.

Проблемы современной
культурной политики выражаются в  постепенном сокращении влияния
российской культуры в мире, в региональных диспропорциях страны,
касающихся развития сферы культуры и искусства, недооценке возможностей
отрасли культуры для гармонизации социальных отношений, низких темпах
модернизации культурной инфраструктуры, бюрократических подходах
межведомственного взаимодействия по вопросам развития культуры, недостаточном
финансировании сферы культуры и искусства России в целом, проблемах в
осуществлении мероприятий государственного и муниципального финансового
контроля и др.

Все эти изменения указывают на необходимость
принятия более совершенных мер в регулировании и финансировании отрасли
культуры.

Согласно Стратегии государственной культурной
политики, на период до 2030 года решить эти проблемы предлагается одним из трех
сценариев: инерционным (повышать показатели, принципиально не меняя структуру
госполитики), инновационным (сделать упор на образование, выращивая кадры) и
базовым (увеличить бюджетное финансирования культуры, сконцентрировать ресурсы
государства на этой сфере, продвигать стратегические законодательные
инициативы).

В частности, во многих

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ Первая глава
посвящена теоретическим основам исследования механизмов реализации
государственной политики в сфере культуры. В рамках данной главы настоящей курсовой
работы исследуется сфера культуры как объект государственной политики,
проводится анализ нормативно-правовых основ реализации государственной политики
в сфере культуры, а также выявляются особенности современной государственной
политики в сфере культуры. 1.1. Сфера культуры как объект государственной политики Культура
представляет собой совокупность формальных и неформальных институтов, явлений и
факторов, влияющих на сохранение, производство, трансляцию и распространение духовных
ценностей (этических, эстетических, интеллектуальных, гражданских и т.д.)

Культура
относится к элементам общества, эффекты от состояния и деятельности которых
будут проявляться через определенный период времени, а не в текущем контексте.
То есть, какова культура сейчас, каким будет общество и человек в этом обществе
через 10-20 лет? В связи с этим необходимо говорить о переориентации
государственной политики в области культуры на оптимизацию механизмов развития
присущего ей потенциала, хотя с экономической точки зрения это не выгодно в
современных условиях.

Исходя
из этого, попытаемся определить возможную модель государственного регулирования
в сфере культуры. Во-первых, отметим, что этот процесс рассматривается в двух
категориях: культурная политика и политика в сфере культуры. Они часто
используются как синонимы, что неверно. Культурная политика – это более широкое
понятие, в структуру которого входят стратегические компоненты развития
общества в целом. Фактически культурная политика является одним из аспектов
политики государства и гражданского общества в целом, поскольку отражает
ценностные, нравственные и нормативные основы ее формирования и реализации, то
есть выполняет по отношению к ней интегративную функцию. Ведь формирование
культурной политики – это деятельность всего общества [19, с. 141], потому что
культура – это способ его существования. Государственное регулирование в этом
случае будет основываться на том, что государство уже является частью этой
системы.

Политика
в сфере культуры – это уже дефиниция в сфере политики [22,
с. 377], определяющая направление адаптации определенных объектов и
видов человеческой деятельности, трактуемых как культура [24]. Это включает в
себя профессиональную работу, основанную на специальных знаниях, умениях и
навыках. Несмотря на постоянную критику такого подхода, то есть на то, что
«узость» изложенного, на наш взгляд, не ограничивает понимания культуры, а
необходима для осуществления государственного управления, а также политики в
области образования, науки, экологии и т. д. – она тоже является частью
культуры в широком смысле, но имеет свою специфику с точки зрения управления.

Сфера
культуры как объект управления, как это видно на рисунке 1.1, включает в себя
следующее [50]:

1)
люди, профессионально осуществляющие культурную деятельность в организациях
сферы культуры;

2)
потребители культурного продукта, то есть общество в целом и человек, в
частности, посредством участия в культурной жизни, творческой деятельности,
доступа к культурному наследию и т. д.;

3) культурные институты,
сформировавшиеся