Курсовая с практикой на тему Материнский (семейный) капитал как инновация в сфере социального обеспечения

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Материнский (семейный) капитал: понятие и его значение 5
1.1. Основы социальной защиты населения 5
1.2. Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование 8
Глава 2. Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала 12
2.1. Заявление о распоряжении средствами материнского капитала 12
2.2. Способы подачи заявления 14
Глава 3. Вопросы применения законодательства о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий 17
3.1. Проблемы применения законодательства о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий 17
3.2. Мошеннические схемы при реализации права на средства материнского капитала 19
Заключение 23
Список использованных источников 27
Приложения 31

Введение:

Актуальность темы исследования. Одной из самых острых социальных проблем современной России является демографическая проблема. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье.
Для решения данной проблемы была предложена программа стимулирования рождаемости, включающая в себя комплекс мер административной, финансовой, социальной поддержки молодой семьи. Так, мерой материальной поддержки женщины, принявшей решение родить второго ребенка, стала дополнительная мера как государственной поддержки семей, имеющих детей материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 как года, что должно поддержать в первую очередь женщину-мать, повысить ее социальный статус, а также стимулировать повышение рождаемости в стране.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в ходе реализации прав на материнский капитал.
Предметом исследования является нормы права, регулирующие правоотношения, возникающие в ходе реализации прав на материнский капитал.
Целью исследования является анализ и обобщение нормативных актов, регулирующих социальную поддержку семей, имеющих детей.
Задачи работы:
1. Рассмотреть основы социальной защиты населения.
2. Дать понятие материнского (семейного) капитала и его правового регулирования.
3. Рассмотреть заявление о распоряжении средствами материнского капитала и определить способы подачи заявления.
4. Рассмотреть вопросы применения законодательства о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.
Теоретической основой исследования послужили труды отечественных ученых, посвященные рассматриваемой проблематике.
Методологической основой работы выступает диалектический подход к рассматриваемым проблемам с использованием общих и частных методов научного познания: сравнительно-правового, формально-юридического, конкретно-исторического, логического, системного анализа. В процессе исследования использовались достижения теоретико-правовой науки, отраслевых юридических наук, в том числе гражданского, конституционного, семейного права, права социального обеспечения.
Нормативную правовую базу составляют нормативные правовые акты РФ такие, как Конституция РФ, Федеральные законы, постановления Правительства РФ, Приказы Минздравсоцразвития России, литература и периодические издания.
Структура работы: введение, три главы, заключение, список использованных источников, приложения.

Заключение:

Одной из серьезных проблем развития нашей страны за последние 20 лет стало катастрофическое снижение рождаемости.
Материнский капитал предоставляется семьям с 2007 г. Обосновано выделение средств низкими демографическими показателями. Родителям достаточно родить и/или усыновить 2 или последующего ребенка, чтобы иметь право подать документы в ПФ на получение сертификата. Важно: у всех детей должны быть вкладыши, подтверждающие наличие гражданства РФ. В ином случае в запросе будет отказано.
Средства перечисляются финансовым учреждением в качестве оплаты платежных документов на основании полученного разрешения от Пенсионного фонда. Узнать, как распорядиться семейным капиталом, поможет 7 статья 256 Федерального закона:
— Возвести, реконструировать, приобрести, взять в ипотеку квартиру.
— Оплатить услуги учебных заведений, в которых получают образование дети.
— Перечислить деньги в счет пенсии матери.
— Купить особые приспособления и оплатить услуги специалистов с целью улучшения процесса адаптации ребенка-инвалида в обществе.
Обобщение судебной практики показало, что дела, связанные с реализацией гражданами права на материнский (семейный) капитал, рассматривались судами общей юрисдикции в порядке искового производства. Вместе с тем вопросы, касающиеся распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, все чаще становятся предметом рассмотрения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ.
Следует признать, что при всей своевременности и общественной значимости Закона N 256-ФЗ механизм его реализации достаточно несовершенен, что зачастую позволяет мошенникам разрабатывать схемы для получения незаконной выгоды.
Материнский капитал должен быть поддержкой для семьи, решившейся на рождение второго ребенка, а не средством незаконного обогащения. Мошенники зарабатывают миллиарды долларов на незаконном «обналичивании» средств материнского (семейного) капитала. По материалам прокурорских проверок, помимо привлечения к уголовной ответственности за мошенничество, уголовные дела возбуждаются за организацию преступного сообщества (ст. 210 УК РФ), легализацию денежных средств, полученных преступным путем (ст. 174 УК РФ).
В свете изложенного, представляется не совсем понятным реальный правовой статус средств материнского капитала, что создаёт определенные сложности в его распоряжении.
Во-первых, участники программы дополнительной поддержки семей, имеющих детей, не имеют возможности иным образом воспользоваться средствами МК.
Во-вторых, средства материнского капитала имеют все признаки предмета имущественных отношений, а именно выражены в определенной денежной форме и в отношении них у получателя средств имеются полномочия по распоряжению ими.
Все это создает определенные противоречия: средства МК являются предметом имущественных отношений, но распорядиться ими в полной мере получатель не может. Другим препятствием в реализации средств материнского капитала являются социально-экономический фактор, в частности огромный разрыв между размером средств МК и реальной стоимостью жилья на территории РФ.
Так, средний норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья составляет 37 208 рублей, при этом в Москве данная величина почти в три раза выше и составляет 90 400 рублей. Разумеется, что использовать средства материнского капитала для полноценного улучшения жилищных условий их получатели не имеют реальной возможности, поскольку за установленную сумму практически невозможно приобрести адекватное по своему состоянию жилье. Альтернативным способом применения материнского капитала остается его внесение в качестве первоначального взноса по ипотечному кредиту или же использование на капитальный ремонт уже имеющегося жилья, однако в подобной практике подавляющее большинство семей не всегда заинтересовано.
Расходы на улучшение жилищных условий или же расходы на образование ребенка являются далеко не ключевыми потребностями молодых семей при воспитании детей. Более того, с учётом инфляции цены на образование ежегодно возрастают, а до 01.01.2020 года индексация размера материнского капитала приостановлена (ст. 12 ФЗ № 444 от 19.12.2016 г.). Только с 01 января 2020 года сумма будет проиндексирована всего лишь на 10 тысяч рублей. Это решение принято вследствие финансово- экономической ситуации в РФ и трудно сказать, какова будет финансово- экономическая ситуация в России в последующие за 2020 годы.
Таким образом, проведя параллель между размером материнского капитала и увеличением цен на образование, можно сделать вывод, что выплаты материнского капитала обесцениваются в части их использования на получение ребёнком/детьми образования. Вышесказанное исключает полноценную возможность реализации средств материнского капитала, тогда как согласно ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции по правам человека «каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права».
По сути, право на реализацию средств материнского капитала является абстрактным, подразумевая лишь возможность получения и пределы его реализации в будущем при соблюдении ряда жестких условий. Кроме того, невозможность получить средства материнского капитала на иные нужды способствует росту различных мошеннических схем по так называемому «обналичиванию» средств господдержки. Сомнительные организации и частные лица, пользуясь правовой неграмотностью семей, частично присваивают себе средства материнского капитала в качестве «процента за операцию». В свете изложенного представляется необходимым рассмотреть дополнительные способы реализации средств материнского капитала, расширив указанный в законе перечень (ст. 7 ФЗ № 256) способов использования мер господдержки. В качестве дополнительных направлений, по которым могут быть реализованы средства материнского капитала, было бы разумным включить следующие способы реализации средств материнского капитала:
1. Получение определенной денежной суммы в качестве компенсации затрат, понесенных на лечение ребенка (детей) при подтверждении обоснованности расходов медицинскими документами.
2. Единовременное получение средств материнского капитала в денежном выражении в исключительных случаях, таких как: тяжелая болезнь ребенка (детей) или их родителей; гибель одного из родителей, если его доход являлся основным для содержания и обеспечения детей.

Фрагмент текста работы:

На сегодняшний день наблюдается тенденция роста употребления термина социальной сферы, притом, что трактовка понятия достаточно разнообразна. В первую очередь, обращение к социальной сфере общества можно объяснить тем, что в социологической и социально-философской литературе протекает пересмотр традиционного понимания социальной сферы общественной жизни. Постепенно идет формирование новой парадигмы ее понимания и интерпретации [32, c. 7].
Помимо этого, социальная сфера жизни в российском обществе подвержена значительным изменениям в условиях трансформации, которые более четко проявляются именно на социальном уровне. Отмечается, что специфика социальной сферы представляется посредством указания ее функций, в отличие от иных сфер общественной жизни. Другими словами, в своем общем виде социальная сфера направлена на обеспечение воспроизводства поколений, в том числе на содержание детей, престарелых и нетрудоспособных, а также на дачу гарантий трудоспособным в случаях болезни, травмы или других рисков [36, c. 15].
Главной функций социальной сферы можно назвать воспроизводство человека. Имеются также и другие, производные от нее, среди которых, например, социозащитная, обеспечивающая социальные гарантии и права, социальную помощь и поддержку нетрудоспособного или депривированного слоя общества, которая выражена в системе показателей, отражающих уровень социальной защищенности населения (например, уровень прожиточного минимума, численность населения, которое находится за чертой бедности и т.п.) [33, c. 201].
На следующем рисунке представлены основные компоненты социальной сферы, которые отражают ее структуру и направленность: