Курсовая с практикой на тему Материнский капитал как форма и метод социальной помощи семьям с детьми

Содержание:

содержание ВВЕДЕНИЕ. 3
1 Общая
характеристика МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА как формы социальной помощи
семьям с детьми   5
1.1 Понятие и особенности материнского (семейного)
капитала. 5
1.2 Круг лиц, имеющих право на предоставление
материнского капитала, и порядок его предоставления. 13
2 материнский капитал как метод социальной помощи
семьям с детьми.. 21
2.1
Особенности направления распоряжениями средствами материнского капитала на
улучшение жилищных условий. 21
2.2
Иные направления распоряжениями средствами материнского капитала  26
Заключение. 31
Список использованных источников.. 33

Введение:

ВВЕДЕНИЕ Российская Федерация гарантирует социальную
защищенность всех граждан, способствуя достижению каждым достойного уровня
жизни.  Это
обусловлено ч.1 ст.7 Конституции РФ[1], согласно которой Россия является социальным
государством и требует от государства
внедрения мер социальной поддержки для наиболее уязвимых категорий населения, в
том числе, для семей, имеющих детей. В
данном случае признается, что родительские обязанности могут исполняться
надлежащим образом только в том случае, если семья имеет достаточные
материальные ресурсы. Поэтому законодателем
предусматривается меры социального обеспечения граждан имеющих детей. При этом государственная политика по социальной поддержке семьи и детей тесно
связана с преодолением негативных тенденций демографическо­го развития страны.
Вследствие принятия ряда соответствующих законодательных шагов в Российской
Федерации наблюдается повышение демографического уровня[2]. Это, в
первую очередь, касается материнского (семейного) капитала (далее – материнский
капитал).

Актуальность
работы обусловлена необходимостью исследования этого важнейшего института права
социального обеспечения. В последние годы
материнский капитал приобрел особую значимость для многих российских семей. Нередко
он ставится предметом исследования ученых, в частности, в рамках настоящей
работы были использованы статьи С.В. Гавриляка, Т.С. Гусевой, Р.А. Иксанова,
Э.И. Асылгузиной, А.А. Гариповой, С.В. Каюриной,
С.Г. Маркова, А.В. Алексеевой, С.А. Мирзоевой, Т.Г. Светличной,
Л.И. Меньшиковой, Ю.Р. Хайруллиной, Т.В. Жигитовой.

Проблема
состоит в том, что материнский капитал обладает значительной спецификой относительно
иных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, как в части условий его
предоставления, так и в связи с тем, что направления распоряжения
материнского капитала определяются по усмотрению законодателя, исходя из его
возможностей и приоритетов.

Цель исследования — комплексный анализ материнского
капитала как как формы и
метода социальной помощи семьям с детьми.

В
соответствии с целью работы поставлены задачи:

—
исследовать понятие и особенности материнского
(семейного) капитала;

— определить круг лиц, имеющих право на предоставление материнского капитала, и порядок
его предоставления;

— рассмотреть особенности направления распоряжениями
средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий;

— оъарактеризовать иные направления
распоряжениями средствами материнского капитала.

Объектом
исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе
предоставления дополнительных мер поддержки гражданам, имеющим детей.

Предметом
исследования выступают законодательные и научные положения, характеризующие
материнский капитал как форму
и метод социальной помощи семьям с детьми.

При написании работы были использованы метод
научного познания, анализ, синтез, формально-логический, логико-юридический
методы исследования.

Информационную базу исследования
составили Конституция РФ, Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и
иные нормативно-правовые акты, материалы судебной практики, труды отечественных
юристов.

Работа включает в себя введение, две
главы, каждая из которых включает по два параграфа, заключение и список
использованной литературы. [1] Конституция РФ (принята всенародным голосованием
12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [2] См: Каюрина, С.В.
Актуальные вопросы установления пособий семьям с детьми: федеральный уровень
правового регулирования / С.В. Каюрина // Отечественная юриспруденция.
2018. № 7. С.53-57.

Заключение:

Заключение Материнский капитал как форма социальной
помощи семей с детьми представляет собой средства федерального бюджета,
передаваемые в бюджет ПФР на реализацию дополнительных мер государственной
поддержки, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ. Это многоцелевая субсидия, размер которой
определяется дифференцированно. В данном случае законодатель определил временные
меры государственной поддержки, обладающей значительной спецификой.  Введенные в качестве «стимулятора
рождаемости», материнский капитал вызывает
трудноразрешимые этические проблемы и отнюдь не является панацеей в деле
улучшения демографических показателей. Следует не акцентировать внимание на
материнском капитале как на инструменте повышения рождаемости, тем более что в
законодательстве упоминания об этом не существует, а рассматривать его исключительно
как меру социальной поддержки семей, имеющих детей.

Право на получение государственного сертификата на материнский (семейный)
капитал имеют физические лица, имеющие гражданство Российской Федерации:
женщина, родившая (усыновившая, как единственный усыновитель или вместе с
супругом) второго ребенка, женщина, родившая (усыновившая, как единственный
усыновитель или вместе с супругом) третьего ребенка или последующих детей, в
том случае, если раньше она не воспользовались таким правом, мужчина,
являющийся единственным усыновителем второго, равно как третьего, четвертого
ребенка или последующих детей, женщина, родившая (усыновившая) первого ребенка
начиная с 01.01.2020, мужчина, являющийся единственными усыновителями первого
ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной
поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с
01.01.2020.

Соответствие граждан той или иной категории, установленной законом,
является предпосылкой для их обращения в территориальный орган ПФР, прежде
всего – в целях получения государственного сертификата на материнский капитал.
В данном случае становится необходимым последующее обращение
гражданина-владельца сертификата в территориальный орган ПФР с заявлением о
распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Как метод, то
есть способ практического осуществления социальной
помощи семьям с детьми, материнский капитал
может быть охарактеризован через условия распоряжения им. Законодателем
определен исчерпывающий перечень направлений распоряжения материнским
капиталом. Его средства могут направляться на улучшение жилищных условий (в
связи с приобретением, строительством жилья и др.), на получение образования
ребенком (детьми), на формирование накопительной пенсии для женщин, родивших
(усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007, женщин, родивших
(усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007, если
ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной
поддержки, женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 01.01.2020,
на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и
интеграции в общество детей-инвалидов и на получение ежемесячной выплаты в
соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных
выплатах семьям, имеющим детей".

Высказано
мнение, что перечень направления средств материнского капитала, закрепленный на
федеральном уровне, является узким. Целесообразным было бы расширение сферы
применения материнского капитала, начиная от приобретения автомобиля и
заканчивая вложениями в семейный бизнес. Как вариант – можно было бы тратить
материнский капитал на аренду жилья, если семья в нем нуждается, но не может
позволить себе купить, на капитальный ремонт жилья.

Таким образом, цель работы была достигнута, задачи выполнены.

Фрагмент текста работы:

1. Общая характеристика МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА как формы социальной помощи семьям с детьми 1.1 Понятие и особенности материнского (семейного)
капитала Согласно п. 2 ст. 21 Всеобщей декларации прав
человека 1948 г.[1]
материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь.
Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1976 г.
[2]
предусмотрено, что семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества,
должны предоставляться, по возможности, самая широкая охрана и помощь, в
особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о
несамостоятельных детях и их воспитании. В Международном пакте о гражданских и
политических правах 1966 г.[3]
предусмотрено, что семья имеет право на защиту со стороны общества и
государства.

В России соответствующие гарантии закреплены в
ч.1 ст.39 Конституцией РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное
обеспечение для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государство
проявляет особую заботу по отношению к семьям, имеющим детей, предоставляя им
дополнительные меры государственной поддержки. Они относятся к сфере
общепринятых стандартов достойной жизни человека — жилье, образование,
пенсионное обеспечение, приемлемый уровень жизни инвалидов.

Это проявляется, в том числе, в предоставлении
гражданам, имеющим детей, материнского капитала представляет — меры государственной
поддержки российских семей, имеющих детей, которая оказывается
с 1 января 2007 года при рождении (усыновлении) ребенка, при условии, что родители не
воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки. [1] Всеобщая декларация прав человека (принята
Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) [2]
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах"
(принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании
Генеральной Ассамблеи ООН) [3]
Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966
Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)