Курсовая с практикой на тему Льготы в системе социального обеспечения РФ. Понятие, категории граждан, размер, порядок предоставления.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ ЛЬГОТ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ.. 5

1.1. Понятие и значение льгот в системе социального
обслуживания. 5

1.2. Особый характер института социальных льгот. 7

ГЛАВА II. КЛАССИФИКАЦИЯ ЛЬГОТ ПО СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ.. 11

2.1. Виды льгот в системе социального обслуживания. 11

2.2. Проблемные аспекты института льгот в системе
социального обслуживания на современном этапе. 15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.. 33

Введение:

В
современном обществе ведется полемика о целесообразности отказа от правовых
льгот как способа дифференциации правовых статусов физических лиц и замены их
другим видом социального обеспечения — адресной социальной помощью.

Цель работы заключается в комплексном исследовании льгот по системе социального
обслуживания. Для достижения поставленной цели поставлено ряд задач:

· Дать характеристику понятию льгот в
системе социального обслуживания.

· Описать особый характер института
социальных льгот.

· Раскрыть виды льгот в системе социального
обслуживания.

· Проанализировать отдельные виды льгот в
системе социального обслуживания.

· Выявить проблемы и внести предложения их решения.

Актуальность темы исследования. В условиях формирования
рыночных механизмов наиболее распространенным и, в определенной степени,
универсальным юридическим средством выравнивания материального или социального
статуса отдельных групп населения считается социальная льгота. Проблема
социальных льгот как вида социального обеспечения была и продолжает оставаться
одной из самых дискуссионных в отраслевой теории. Немалый интерес ученых
вызывает практическое применение норм об удовлетворение социальных потребностей
личности социальными льготами и содержание социальных, правовых и экономических
государственных гарантий при реализации права человека на социальную льготу.

Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с назначением
льгот по системе социального обслуживания.

Предмет исследования – льготы в системе социального обслуживания.

Степень разработанности. При всей значимости льгот, практически отсутствуют теоретические
исследования по данному вопросу. Основательным общетеоретическим обобщенным
трудом о правовых, в т. ч. социальных, льготы является монография А.В. Малька
[3].

В отраслевой литературе
исследования проблем социальных льгот ведутся довольно неактивно, а их
результаты отражены в основном в учебниках по праву социального обеспечения.
Авторами соответствующих разделов (глав, параграфов) является Н.Б. Болотина,
Н.А. Буянова [10], М.И.Иншин, Т.А. Занфирова, Б.И. Сташкив, В.П. Галаганов,
М.В. Филлипова.

Методология. Методологической и теоретической основой работы является системный подход к
анализу процессов и явлений, которые характеризируют понятие льгот в социальном
обеспечении. Для этого использовались общие научные методы эмпирического и
теоретического направления: системный подход, аксиоматический, методы
абстрагирования, аналогии и сравнительного анализа, синтеза. Главными
методологическими принципами стали научная объективность и объединение
цивилизационного и специального подходов к изучению назначения льгот и их роли
в праве социального обеспечения.

Структура работы. Работа создана на основе проблемно-тематического принципа и состоит из
введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и
литературы.

Заключение:

Действующее
законодательство не содержит определения социальных льгот, хотя сам термин
употребляется и в литературе, и в правовых актах довольно часто.

Для характеристики
социальных льгот важно выделить их основные признаки.

Во-первых, льготы
направлены на более полное удовлетворение интересов субъектов, облегчение
условий их жизнедеятельности. Целью установления льгот является социальная
защита, улучшение положения отдельных категорий граждан.

Во-вторых, они являются
своеобразным отклонением от единых положений нормативного характера и выступают
способом юридической дифференциации прав граждан, элементом их специального
правового статуса. Так, для определенных категорий граждан установлены правила,
облегчающие поступление в учебные заведения, гарантируют бесплатный проезд в
общественном транспорте, уменьшают размер оплаты жилищно-коммунальных услуг и
тому подобное.

В-третьих, социальные
льготы выступают правомерными исключениями исполнения лицом обязанностей,
предусмотренных законодательством.

И, в-четвертых, они
закрепляются преимущественно в законах, которыми определяются особенности
специального правового статуса определенных категорий граждан.

Несмотря даже на эти
единые для всех социальных льгот признаки, система их довольно неоднородная.

Итак, социальная льгота
— это законодательное освобождение (полное или частичное) лица от выполнения им
своих обязанностей или предоставления ей дополнительных прав при наступлении
социального риска или при наличии у такого лица значительных заслуг перед
государством, связанных с определенными общественными событиями.

Все социальные льготы,
предусмотренные действующим законодательством, делятся на отдельные виды. При
этом критерии такого деления является самыми разнообразными.

В частности,
дифференциация социальных льгот в законодательстве осуществляется субъектами,
которым они предоставляются. Предусмотрено предоставление льгот: ветеранам
войны; ветеранам труда; лицам, имеющим особые заслуги перед государством;
многодетным семьям; лицам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы;
детям-сиротам; реабилитированным лицам, пенсионерам, инвалидам, детям-инвалидам
и др.

По сроку предоставления
социальные льготы можно классифицировать на: постоянные, предоставляемые в
течение длительного времени; временные, оказывают на определенный оговоренный
период. Отдельно выделяют так называемые чрезвычайные льготы. Они
предоставляются в связи с определенными обстоятельствами.

По степени персонификации
социальные льготы делятся на единоличные (например, льгота по оплате
медикаментов, обеспечение санаторно-курортным лечением) и семейные (льгота на
оплату жилищно-коммунальных услуг). Учитывая периодичность выплаты выделяют
одноразовые (обеспечение спецавтотранспортом) и ежемесячные (оплата жилья)
льготы.

И наконец, по содержанию
все социальные льготы можно разделить на: жилищно-коммунальные,
медико-реабилитационные, транспортные, социально-бытовые, пенсионные и
социально-трудовые.

Подводя окончательный итог,
констатируем факт того, что льготы направлены на улучшение жизни людей, не
смотря на то, как они ее проживают.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ
ЛЬГОТ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ 1.1.
Понятие и значение льгот в системе социального обслуживания Необходимость сохранения
государственных льгот или замена их соответствующим повышением заработной платы
и адресной социальной помощи является одной из наиболее дискуссионных проблем
современной социальной политики России.

Льготы, в традиционном
понимании этого понятия, — преимущества, дополнительные права, предоставляемые
определенным категориям граждан или организациям, предприятиям, регионам
(например, частичное или полное освобождение от обязательных платежей, налогов,
сборов) [10; 509].

Действующее
законодательство не дает определения понятия льгот, несмотря на то, что в нем
сам термин «льготы» употребляется довольно часто (например, Закон РФ от
15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2016) «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
[15], Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 N 5-ФЗ [14] и т.д.).

На сегодняшний день не
существует единого подхода к пониманию содержания, правовой природы
государственных льгот в России. Вместе с тем система их неоднородна. Нужно
различать льготы, предоставляемые гражданам из-за жизненных обстоятельств,
обусловливающих необходимость особого внимания к человеку, который является
частью государственной системы социального обеспечения, и льготы, связанные со
служебным статусом лица или видом его трудовой деятельности. Поэтому всю
систему государственных льгот поделим на социальные и профессионально-бытовые
льготы.

Под социальными льготами
необходимо понимать такие льготы, связанные с жизнеобеспечением граждан и
обусловленные снижением уровня их доходов ниже прожиточного минимума или
потерей (снижением) работоспособности. Эти льготы можно рассматривать как один
из видов социального обеспечения [6; 68].