Курсовая с практикой на тему Лекарственная помощь как вид социального обеспечения

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РФ 5

1.1. Лекарственная помощь граждан в РФ как вид социального обеспечения 5

1.2 Правовое регулирование системы лекарственного обеспечения в РФ 8

1.3 Система лекарственного обеспечения в зарубежных странах 10

ГЛАВА 2 ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РФ 14

2.1.Субъекты, имеющие право на бесплатное лекарственное обеспечение в РФ 14

2.2 Финансирование лекарственного обеспечения в РФ 15

2.3 Анализ статистических данных лекарственного обеспечения населения РФ 17

ГЛАВА 3 КОМПЛЕКС МЕР ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 38

Введение:

Актуальность темы исследования. На данный момент продолжает быть актуальным вопрос обеспечения населения бесплатными жизненно важными лекарствами.

Лекарства — это основа современного лечения, которая позволяет поддерживать уровень здоровья на стабильном уровне и бороться с заболеваниями вне медицинских учреждений.

Лекарственную помощь можно рассматривать как элемент медицинской помощи в рамках государственного социального обеспечения, который подразумевает в более широком плане предоставления на льготных или бесплатных условиях лекарств, а также иных необходимых для этого получения услуг (выдача рецепта, доставка лекарства больному и т. д.) [9, с. 16].

Лекарственное обеспечение связано непосредственно с комплексом различных мер, позволяющих предоставлять гражданам и медицинским учреждениям фармацевтическую продукцию, разрешенную к применению на территории страны [8, с. 97].

То есть эти два понятия, с одной стороны, имеют общее основание — это виды социального обеспечения, которые базируются на предоставлении лекарственных средств, с другой стороны — имеют разную подоплёку и суть. Более правильно будет не разделять данные понятия, так как они взаимосвязаны и не могут существовать друг без друга.

Объект исследования – общественные отношения в области права социального обеспечения.

Предмет исследования – лекарственная помощь как вид социального обеспечения.

Целью работы является изучение лекарственной помощи как вида социального обеспечения.

Задачи работы:

– рассмотреть общую характеристику системы лекарственного обеспечения в РФ;

–изучить лекарственное обеспечение населения РФ;

– исследовать комплекс мер по совершенствованию системы лекарственного обеспечения населения в РФ.

Методическая основа исследования. Использованы общенаучные методы исследования, такие как: диалектический, исторический, системный, логический методы, анализ и синтез.

Также использованы специальные методы: формально–юридический, догматический, сравнительно–правовой методы.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

.

Заключение:

Подводя итог по исследованию в сфере лекарственного обеспечения, нужно отметить, что на сегодняшний день сформирована достаточно объемная категория законодательства, где каждые закон дополняет и привносит что-то новое, формируя единую систему лекарственного обеспечения населения. В сфере лекарственного обеспечения также установлены льготные программы, основными следует считать:

— Программа обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС);

— «Двенадцать высокозатратных нозологий» (12 ВЗН);

— Областные программы;

— Предоставление медикаментов лицам, подверженных заболеваниям, особо опасных для жизни;

— Предоставление медикаментов лицам, больных ВИЧ, СПИД и туберкулезом.

С позиции права субскрипционная модель лекарственного обеспечения является уникальным механизмом, позволяющим реализовать конституционное право граждан на охрану здоровья в гораздо большем объеме, чем при использовании традиционных моделей лекарственного обеспечения:

1. Модель подписки гарантирует доступ к лекарственным препаратам неограниченного числа граждан.

2. Благодаря «подписке» на препараты пациенты получают лекарственную помощь своевременно, в полном объеме и без необходимости задействовать иные, более ресурсоёмкие механизмы получения необходимых препаратов.

3. Модель подписки позволяет также реализовать инновационные подходы к пониманию предоставления медицинской помощи гражданам, поскольку она представляет собой расширение гарантий доступности медицинской помощи по сравнению с базовыми программами государства.

Таким образом, субскрипционная модель лекарственного обеспечения имеет все шансы получить широкое распространение как в мире, так и в России. Программы по модели подписки могут иметь разные масштабы, отчего их экономическая эффективность не снизится, что может быть удобной моделью не только на федеральном, но и на региональном уровнях в России.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РФ

1.1. Лекарственная помощь граждан в РФ как вид социального обеспечения

Обеспечение охраны здоровья граждан законодательно закреплено на федеральном уровне и направлено на достижение одной из главных целей государственной политики — сбережение и укрепление здоровья населения. В Российской Федерации в последнее десятилетие ведется активная законотворческая деятельность по вопросам охраны здоровья граждан и лекарственного обеспечения. За период 2010-2015 гг. приняты основополагающие законодательные акты в области здравоохранения и лекарственного обеспечения.

Обращение лекарственных средств осуществляется в условиях развивающегося, регулируемого фармацевтического рынка, который к тому же имеет социальную направленность. Все участники регулируемого фармацевтического рынка должны соблюдать действующее законодательство и осуществлять свою работу в строгом соответствии с регламентирующими данную деятельность нормативными документами.

Главный нормативный документ, регулирующий и регламентирующий любую деятельность в рамках страны — Конституция России5. Она закрепляет главные принципы в сфере охраны здоровья граждан. На этих принципах основана система законодательных актов, регулирующих отношения в сфере здравоохранения.

Система правового регулирования строится на следующих конституционных принципах:

— человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ);

— Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ);

— каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ);

— в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Конституция закрепляет одно из важнейших прав — право человека и гражданина на здоровье.

Здоровье — это не только личное, но и социальное благо. Иначе говоря, каждый гражданин должен заботиться о своем здоровье, но и государство должно принимать все необходимые меры, содействующие сохранению и улучшению здоровья всех его граждан.

Конституция провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в связи с этим Россия принимает на себя обязанность проводить активную социальную политику.

Доктрина социального государства с момента его возникновения в качестве основной идеи выдвигала приверженность интересам и правам личности. Социальная защищенность, благополучие и создание условий для развития человека признаются важнейшей задачей государства. По отношению к своим гражданам государство выступает как субъект социальной защиты.

Современное представление о социальном государстве базируется на характерных признаках, к числу которых относятся:

1) предоставление социальных гарантий населению и доступность социальной поддержки для всех граждан;

2) наличие социального законодательства;

3) обеспечение занятости;

4) функционирование системы социального обеспечения, включающей социальную поддержку за счет бюджетных средств;

5) принятие государством ответственности за уровень благосостояния граждан; 6) наличие гражданского общества.

К конституциональным признакам социального обеспечения относятся: объективные основания, вызывающие потребность в особом механизме социальной защиты граждан, направленном на поддержание или предоставление определенного уровня жизни (старость, болезнь, инвалидность, безработица и др.) посредством создания специальных фондов; определение других источников финансирования социального обеспечения; а также закрепление прав граждан, имеющих право на льготное социальное обеспечение, на законодательном уровне.

Предоставление доступной медицинской помощи каждому гражданину теперь является обязанностью государства.

Лекарственная помощь гарантирована Конституцией РФ: «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений» (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).

В данной статье прямо не говорится о лекарственной помощи и лекарственном обеспечении граждан, однако лекарственная помощь входит в состав медицинской помощи, поэтому данное право граждан закреплено конституционно-правовой нормой и должно обеспечиваться на безвозмездной основе.

1.2 Правовое регулирование системы лекарственного обеспечения в РФ

Построение социального государства требует формирование различных институтов, одним из которых является медицина. Наличие развитой медицины дает возможность говорить о благосостоянии и здоровье граждан, что является одним из основных направлений социальной политики. На сегодняшний день остается актуальной проблема лекарственного обеспечения граждан, однако в последнее десятилетие государство активно проводит реформу в сфере социального обеспечения граждан.

В нынешних реалиях лекарства представляют из себя основной способ лечения, который дает возможность поддерживать уровень благосостояния и здоровья на должном уровне вне каких-либо медицинских учреждений.

Для раскрытия проблемы лекарственного обеспечения, в первую очередь, необходимо дать определение этому понятия: под лекарственным обеспечением стоит понимать совокупность различных мероприятий по предоставлению определенному категорию населению лекарственных средств, которая прошла сертификацию в Российской Федерации [7, с. 100].

Медицинские услуги в государственных учреждениях предоставляются гражданам бесплатно за счет бюджетных средств, страховых взносов и иных способов финансирования, что прямо закреплено в ч. 1 ст. 41 Конституции РФ [1].

Право на лекарственное обеспечение предоставляется гражданам и на основании иных нормативно-правовых актов (далее — НПА). Одним из них следует считать ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» [2].

В данном НПА закреплены фундаментальные нормы, касающиеся социального обеспечения граждан.

В целом, данный закон является основополагающим в сфере социального обеспечения граждан РФ. Лекарственное обеспечение также представляет из себя один из видов социального обеспечения и трактуется законом как натуральная помощь гражданам.

Также данный акт устанавливает обязательства государства в сфере предоставления социальной поддержки граждан. К основным обязанностям государства в сфере медицинского обеспечения относятся:

— предоставление гражданам фармацевтических препаратов для медицинского применения;

— предоставление медицинского оборудования для профилактики, диагностики или же лечения заболеваний;

— предоставление специальных продуктов питания для детей-инвалидов/

Следующим значимым НПА является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [3].

Данный акт формирует основу для осуществления своих прав гражданами в сфере здравоохранения, устанавливает порядок осуществления лекарственной помощь для населения, права и обязанности граждан в области лекарственного обеспечения.

Отдельно стоит отметить, что в законе указаны нормы о бесплатном предоставлении фармацевтических препаратов для граждан РФ.

На основании положений данного федерального закона, компетентный федеральный орган исполнительной власти формирует процесс предоставления фармацевтических средств, формы рецептурных бланков, порядок оформления бланков, а также их учет и хранения.

ФЗ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» [4] также входит в систему законодательства, регулирующего медикаментозное обеспечение населения.

Этот закон устанавливает компетенцию Российской Федерации в области оборота лекарственных препаратов.

Вышеуказанный нормативно-правовой акт определяет процесс регистрации особо важных медикаментов и закрепляет компетенцию государства в области надзора за ценами на препараты.