Курсовая с практикой на тему Курсовая работа Тема на выбор Местное самоуправление в РФ: концептуальные основы, законодательные основы и практическая реализация

Содержание:

Введение……………………………………………………………………………………….. 4 1.
Местное самоуправление: сущность, признаки, система ……….. 5 1.1 Формирование
правовой основы местного самоуправления в России…………………………………………………………………………………………………….. 5 1.2 Признаки
местного самоуправления…………………………………………. 7 1.3
Государственные полномочия по регулированию местного самоуправления……………………………………………………………………………………… 9 2.
История становления и развития местного управления…………. 12 2.1
Концептуальные основы местного самоуправления…………………… 12 2.2 Зарубежный,
опыт местного самоуправления……………………………. 13 2.3 Местное
самоуправление в Российской Федерации: современное состояние……………………………………………………………………………………………….. 17 3.
Проблемы эффективности правового регулирования местного самоуправления в
России……………………………………………………………………… 19 3.1
Взаимодействие государственного и муниципального управления в Чукотском
Автономном Округе…………………………………………. 19 3.2 Актуальные
проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации…………………………………………………………………………. 24 3.3 Некоторые
предложения по совершенствованию местного самоуправления в Чукотском
Автономном Округе………………………………….. 27 Заключение………………………………………………………………………………….. 30 Список
использованной литературы…………………………………………… 32

Введение:

Актуальность темы
исследования определяется огромной ролью местного самоуправления в
экономической и политико-правовой жизни российского общества, в формировании
институтов демократического федеративного государства. Местное самоуправление в
современной России поднято на уровень одной из основ конституционного строя.
Она позволяет передавать принятие решений по всем вопросам местной жизни
территориальным общинам, тем самым стимулируя активность граждан и обеспечивая
их реальное участие в таких решениях.

Формирование"
работающей " системы местного самоуправления в России и ее правовых основ
происходит с большими трудностями, как объективными, так и субъективными.
Основные причины этого во многом обусловлены отсутствием четкой, продуманной
концепции развития местного самоуправления применительно к условиям современной
России.

В настоящее время
российское законодательство находится в поиске оптимальной модели местного
самоуправления, и поэтому отношение государства к этому социально-правовому
явлению пересматривается. Важно учитывать происходящие изменения в общественной
жизни.

Следует учитывать,
что современная правовая система местного самоуправления в России не проста.
Местное самоуправление в правовом аспекте, как и вся российская политическая
система, накапливает положительный опыт функционирования как полноценный
институт и в то же время требует дальнейшего развития и совершенствования.

Поэтому целью
данной работы является изучение правовых основ местного самоуправления в
России. Для достижения этой цели в работе решаются следующие задачи::

— рассмотреть
понятие и сущность взаимодействия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации с органами местного самоуправления;

— изучение
конституционно-правового механизма взаимодействия государственных и
муниципальных органов

— проанализировать
принципы взаимодействия государственных и муниципальных органов

— рассмотреть
вопрос об организации взаимодействия органов местного самоуправления и органов
государственной власти Чукотского автономного округа;

— дать
рекомендации по совершенствованию местного самоуправления в Чукотском
автономном округе

Таким образом,
объектом исследования в данной работе являются общественные отношения,
возникающие в сфере взаимодействия органов местного самоуправления с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предметом
настоящего исследования являются правовые нормы, регулирующие взаимодействие
органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов
Российской Федерации

Методологические
основы исследования. В ходе исследования использовались как общенаучные, так и
частнонаучные методы.

Информационной
базой исследования являются труды ученых в области общей теории права,
муниципального права, гражданского права, административного права,
конституционного права, связанные с данной темой, а также нормативные правовые
акты. Наиболее значительные работы принадлежат таким авторам, как С. В.
Андреев, А. Н. Аверин, В. Г. Вишняков, К. К. Гасанов, С. И. Гончаров, И. В.
Михеева, А. С. Прудников, Е. Н. Селютина, Е. Н. Хазов и др.

Заключение:

Сравнительный
анализ научной и учебной литературы, российского законодательства и практики
его применения позволил сделать следующие выводы:

Рассматривая
понятие и сущность взаимодействия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации с органами местного самоуправления, выявлено, что в
соответствии с определением понятия "местное самоуправление"
выделяются две точки зрения. Первая-это деятельность местных исполнительных
органов по решению вопросов общегосударственного и местного значения в пределах
административно-территориальных единиц. Второй — это комплексный механизм,
объединяющий деятельность органов местного самоуправления и местных
исполнительных органов на определенной территории и являющийся неотъемлемой
частью механизма государственного управления.

Взаимодействие
органов местного самоуправления с органами государственной власти предполагает
не только субординационные отношения, но и взаимодействие государства и органов
местного самоуправления через обеспечение целенаправленного и эффективного
функционирования муниципальных образований. Взаимодействие делится на два вида
коммуникации: прямое – исходящее от государства и обратное – исходящее от
органов местного самоуправления.

Несогласованность
деятельности федеральных и местных органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления по обеспечению прав граждан Российской Федерации не
позволяет эффективно решать проблемы асимметрии уровней, депрессивного
состояния отдельных территорий, фактически отстраняет органы местного
самоуправления от определения приоритетных направлений регионального развития.
Обеспечение эффективного управления регионом органами местного
самоуправления-это создание условий для динамичного, сбалансированного
социально-экономического развития, повышения уровня жизни населения и
обеспечения гарантированных государством социальных стандартов для каждого его
гражданина в условиях углубления процессов рыночной трансформации.

Органы
государственной власти Чукотского автономного округа, признавая местное
самоуправление, взаимодействуя с ним, в свою очередь, также находятся под его
влиянием. Наблюдается увеличение присутствия государства в делах местного
самоуправления региона, главным образом по пути усиления централизации,
усиления субординационных отношений. Это особенно заметно в связи с увеличением
числа отдельных государственных полномочий, возложенных на органы местного
самоуправления.

В статье
предлагается включить в Устав Чукотского автономного округа статью,
определяющую принципы и основные направления взаимодействия региональных
органов государственной власти и органов местного самоуправления. Таким
образом, обеспечение согласованности государственных (региональных) и местных
интересов заключается в разработке механизмов взаимодействия субъектов
государственной политики в области местного самоуправления и определении
системы государственной поддержки местного самоуправления в регионе.

Также
высказывается мнение, что для более эффективного осуществления функционирования
органов власти Чукотского автономного округа важно оптимально разграничить
полномочия между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Таким образом, совершенствование института местного самоуправления должно стать
одной из основных мер государственного строительства в Чукотском автономном
округе, а также важнейшим фактором, способным способствовать дальнейшему
развитию федерализма в Российской Федерации.

Фрагмент текста работы:

1.
Местное самоуправление: сущность, признаки, система 1.1
Формирование правовой основы местного самоуправления в России Формирование
правового государства в Российской Федерации, осуществляемое в ходе реформ,
требует развития и совершенствования правовых основ государственного
строительства и местного самоуправления. При этом необходимо ориентироваться на
новейшие достижения мировой юридической науки, а также на исторический опыт
российской государственности и общественного самоуправления.

Реальное и
эффективное местное самоуправление возможно только при наличии определенных
предпосылок и условий, которые в совокупности составляют основу местного
самоуправления. Модель местного самоуправления как самостоятельного уровня
государственной власти и элемента гражданского общества, закрепленная в
Конституции России [1], предполагает в качестве предпосылки четкое и детальное
правовое регулирование всех видов отношений, возникающих в этой сфере. [4, С. 25-26]

Начало этому
процессу было положено вступлением в силу в апреле 1990 года Закона СССР
"Об общих принципах организации местного самоуправления и местного
хозяйства в СССР" и внесением 15 декабря 1990 года изменений в Конституцию
(Основной закон) РСФСР.

Федеральный
закон 1995 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" должен был заложить правовую основу построения
системы местного самоуправления в нашей стране на принципах и нормах
Конституции 1993 года и Европейской хартии местного самоуправления. Закон был
принят в условиях противостояния федерального центра и субъектов РФ,
разногласий на уровне самого федерального центра. На момент его принятия не
было полной концепции