Курсовая с практикой на тему Коррупция и борьба с ней

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Понятие коррупции, история развития коррупции 6
1.1. Понятие коррупции, ее роль в обществе 6
1.2. Исторический опыт противодействия коррупции на государственной службе в России 11
Глава 2. Правовое регулирование противодействия коррупции в сфере государственной службы РФ 14
2.1. Нормативно-правовые основы противодействия коррупции в РФ 14
2.2. Меры, проблемы, пути совершенствования и перспективные направления политики противодействия коррупции на государственной службе в России 21
Заключение 29
Список использованной литературы 31

Введение:

Актуальность исследования. Сегодня не найдется человека, который ни разу не давал взятку. Коррупция сопровождает нас на протяжении всей жизни. Решить возникшую проблему в любом из направлений социальной сферы стало проще, дав взятку. Почему же мы привыкли платить за то, что должно делаться совершенно бесплатно? И можно ли надеяться на искоренение коррупционных явлений? Как показывает история развития нашего общества, проблема борьбы с коррупцией на государственной службе всегда занимала умы государственных правителей. Несмотря на то, что общество достаточно повысило свой духовный уровень, тем не менее, всегда найдутся безнравственные его представители, для которых личная выгода превыше принципов и моральных норм. Знания сущности и последствий типовых и собственных для страны причин коррупции позволяют объединить усилия государства и общества в противодействии коррупции.
Противодействие такому социальному явлению как коррупция на государственной службе является основной задачей современной России. Проблема взяточничества значительно влияет на развитие государства, затрагивает экономическую, политическую и социальную сферы жизни общества. Коррупционные отношения стали неотъемлемой частью нашей жизни. Большинство граждан нашей страны, услышав о взяточничестве, не удивляются и спокойно воспринимают данный факт, как обыденное явление. При этом наиболее распространенными и очевидными являются нарушения коррупционного характера в финансовой сфере. Российская Федерация занимает одно из первых мест среди самых коррумпированных стран в мире, уступая африканским и азиатским странам . Коррупция была, есть и, к сожалению, будет всегда, от неё невозможно избавиться полностью, но можно ослабить до такого состояния, когда коррупция не подрывает основы государственности, не мешает нормальному функционированию и развитию общества и, следовательно, не представляет серьезной опасности. К сожалению, в России коррупция распространена на все сферы и уровни жизнедеятельности современного российского общества и фактически становится его атрибутом. Лишь в последнее время стал замечаться положительный сдвиг в этой ситуации, наконец-то в новостях, из газет, в Интернете стали появляться сообщения о разоблачении и привлечении к ответственности крупных коррупционеров. Несомненно, это происходит не только благодаря общему улучшению правосознания всего государства и отдельного человека, но и благодаря мерам, по противодействию коррупции закрепленным в правовых актах. Этим объясняется актуальность настоящей темы.
Степень научной разработанности темы исследования. Следует отметить, что контроль за соблюдением законодательства о противодействии коррупции был предметом исследования в юридической литературе, но только в рамках всей отрасли контроля и надзора за исполнением законов. К числу работ, посвященных данной проблеме, можно отнести труды таких ученых как: А.Ю. Винокуров, Ю.Е. Винокуров, С.И. Герасимов, А.Х. Казарина, А.В. Победкин, А.Я. Сухарев, Э.В. Талапина, В.Б. Ястребов и некоторых других.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в ходе реализации мер по противодействию коррупции.
Предметом исследования являются правовые нормы действующего законодательства, регламентирующие меры по противодействию коррупции.
Целью данного исследования является рассмотрение противодействия коррупции.
Задачами исследования являются: раскрыть понятие коррупции, ее роль в обществе; рассмотреть исторический опыт противодействия коррупции на государственной службе в России; проанализировать нормативно-правовые основы противодействия коррупции в РФ; выявить меры, проблемы, пути совершенствования и перспективные направления политики противодействия коррупции на государственной службе в России.
Теоретическую основу исследования составили труды авторов: С. А. Воронцов , В. Г. Гриб , А. В. Куракин , Э. Б. Мельников , Е. Е. Румянцева и др.
Нормативную базу исследования составили законодательные и нормативно-правовые акты России.
Эмпирическую основу исследования составили постановления судов.
Методологическая основа работы. При исследовании применялись общие и специальные методы научного познания, в частности, диалектический метод как основной способ объективного и всестороннего познания действительности, а также формально-логический метод, в том числе, приемы анализа и синтеза, аналогии, дедукции и индукции, сравнительно-правовой и формально-юридический подходы.
Научная новизна исследования определяется его актуальностью и неизученностью темы исследования. Выводы, полученные в результате проведенного исследования могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства в части противодействия коррупции, а также в научных и учебных целях.
Теоретическая и практическая значимость настоящего исследования заключается в том, что его выводы могут быть использованы при совершенствовании правового регулирования, для дальнейшего разрешения проблем науки.
Работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

Текст работы:

В результате проведенного исследования мы пришли к следующим выводам.
Коррупция присуща многим странам, искоренить ее совсем практически невозможно, можно лишь снизить уровень. Возможность эффективно бороться с ней существует до тех пор, пока не поражены все институты власти. Статистика коррупции в России в деятельности служащих органов государственной власти, свидетельствует, что ее росту способствует: низкий уровень развития экономики страны; отсутствие политической конкуренции; несовершенное законодательство и судебная система; большой разрыв уровня доходов разных групп населения; слабость или отсутствие общественных институтов; безнаказанность чиновников высокого уровня. В государственной сфере лидируют следующие направления: система государственных заказов и государственных закупок; выдача разрешений и сертификатов; правоохранительные органы; выделение земель и регулирование земельных отношений; сфера строительства. По статистике уровень коррупции в деятельности служащих органов государственной власти в России растет с каждым годом. Страна относится к самым коррумпированным государствам мира. Для успешного противодействия проблеме необходима гражданская активность населения.
Коррупция в России выступает сильнейшим усилителем социального неравенства, поэтому граждане РФ теряют шанс интегрироваться в современный мир. В частности, идеи информационной изоляции страны и цензуры в Сети связаны с «панамскими оффшорами». То есть элита показывает: коррупция сохранится, важно сохранить незнание про истинные фигуры крупнейших коррупционеров, поскольку они одновременно являются правящим сословием России. Большая часть людей, воспринимает происходящее не как проявление системной борьбы с коррупцией, а как пиар-активность властей или сведение счётов между властными группировками. Во-первых, это связано с недостаточной сфокусированностью кремлёвской информационной политики на данной теме, а во-вторых – с недостаточной системностью самой борьбы.
Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества; принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих.
В настоящее время можно выделить следующие причины, которые препятствуют борьбе с коррупцией:
1. Слабость гражданского общества.
2. Недееспособность институтов гражданского общества.
3. Несформированность политической культуры участия.
4. Слабое развитие независимых средств массовой информации.
5. Нежелание, безынициативность отдельных представителей
государственной и местной власти сотрудничать с общественностью в борьбе с коррупцией.
6. Отсутствие у общественных объединений необходимых ресурсов для комплексного антикоррупционного подхода.
Таким образом, борьба с коррупцией — это задача не только правоохранительных органов, но и гражданского общества. Люди как порождают коррупцию в ряде случаев, так и способны бороться с ней.

Заключение:

Актуальность исследования. Сегодня не найдется человека, который ни разу не давал взятку. Коррупция сопровождает нас на протяжении всей жизни. Решить возникшую проблему в любом из направлений социальной сферы стало проще, дав взятку. Почему же мы привыкли платить за то, что должно делаться совершенно бесплатно? И можно ли надеяться на искоренение коррупционных явлений? Как показывает история развития нашего общества, проблема борьбы с коррупцией на государственной службе всегда занимала умы государственных правителей. Несмотря на то, что общество достаточно повысило свой духовный уровень, тем не менее, всегда найдутся безнравственные его представители, для которых личная выгода превыше принципов и моральных норм. Знания сущности и последствий типовых и собственных для страны причин коррупции позволяют объединить усилия государства и общества в противодействии коррупции.
Противодействие такому социальному явлению как коррупция на государственной службе является основной задачей современной России. Проблема взяточничества значительно влияет на развитие государства, затрагивает экономическую, политическую и социальную сферы жизни общества. Коррупционные отношения стали неотъемлемой частью нашей жизни. Большинство граждан нашей страны, услышав о взяточничестве, не удивляются и спокойно воспринимают данный факт, как обыденное явление. При этом наиболее распространенными и очевидными являются нарушения коррупционного характера в финансовой сфере. Российская Федерация занимает одно из первых мест среди самых коррумпированных стран в мире, уступая африканским и азиатским странам . Коррупция была, есть и, к сожалению, будет всегда, от неё невозможно избавиться полностью, но можно ослабить до такого состояния, когда коррупция не подрывает основы государственности, не мешает нормальному функционированию и развитию общества и, следовательно, не представляет серьезной опасности. К сожалению, в России коррупция распространена на все сферы и уровни жизнедеятельности современного российского общества и фактически становится его атрибутом. Лишь в последнее время стал замечаться положительный сдвиг в этой ситуации, наконец-то в новостях, из газет, в Интернете стали появляться сообщения о разоблачении и привлечении к ответственности крупных коррупционеров. Несомненно, это происходит не только благодаря общему улучшению правосознания всего государства и отдельного человека, но и благодаря мерам, по противодействию коррупции закрепленным в правовых актах. Этим объясняется актуальность настоящей темы.
Степень научной разработанности темы исследования. Следует отметить, что контроль за соблюдением законодательства о противодействии коррупции был предметом исследования в юридической литературе, но только в рамках всей отрасли контроля и надзора за исполнением законов. К числу работ, посвященных данной проблеме, можно отнести труды таких ученых как: А.Ю. Винокуров, Ю.Е. Винокуров, С.И. Герасимов, А.Х. Казарина, А.В. Победкин, А.Я. Сухарев, Э.В. Талапина, В.Б. Ястребов и некоторых других.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в ходе реализации мер по противодействию коррупции.
Предметом исследования являются правовые нормы действующего законодательства, регламентирующие меры по противодействию коррупции.
Целью данного исследования является рассмотрение противодействия коррупции.
Задачами исследования являются: раскрыть понятие коррупции, ее роль в обществе; рассмотреть исторический опыт противодействия коррупции на государственной службе в России; проанализировать нормативно-правовые основы противодействия коррупции в РФ; выявить меры, проблемы, пути совершенствования и перспективные направления политики противодействия коррупции на государственной службе в России.
Теоретическую основу исследования составили труды авторов: С. А. Воронцов , В. Г. Гриб , А. В. Куракин , Э. Б. Мельников , Е. Е. Румянцева и др.
Нормативную базу исследования составили законодательные и нормативно-правовые акты России.
Эмпирическую основу исследования составили постановления судов.
Методологическая основа работы. При исследовании применялись общие и специальные методы научного познания, в частности, диалектический метод как основной способ объективного и всестороннего познания действительности, а также формально-логический метод, в том числе, приемы анализа и синтеза, аналогии, дедукции и индукции, сравнительно-правовой и формально-юридический подходы.
Научная новизна исследования определяется его актуальностью и неизученностью темы исследования. Выводы, полученные в результате проведенного исследования могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства в части противодействия коррупции, а также в научных и учебных целях.
Теоретическая и практическая значимость настоящего исследования заключается в том, что его выводы могут быть использованы при совершенствовании правового регулирования, для дальнейшего разрешения проблем науки.
Работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

Список литературы:

Глава 1. Понятие коррупции, история развития коррупции

1.1. Понятие коррупции, ее роль в обществе

Первые серьезные исследования проблемы коррупции начались в 70х- 80х годах ХХ века. Исследователи того времени обозначили подход к понятию коррупция как социальному явлению, имеющему общемировой характер. Термин «коррупция» имеет латинское происхождение от слова Corruption. Коррупция означает подкуп, дача взятки в целях влияния на политиков, государственно служащих и должностных лиц с целью совершения определенных действий или бездействий в последующем несущих материальную или не материальную выгоду.
Понятие коррупция является если не самым, но одним из наиболее употребляемых в средствах массовой информации и официальных выступлениях терминах. При этом следует обратить внимание на то, что коррупция — это своеобразное комплексное явление. Анализ специальных источников и литературы в этой связи позволяет сделать вывод о том, что термин «коррупция» чаще всего употребляется в одном из как минимум трех значений исходя из контекста и вкладываемой говорящим смысловой нагрузки:
— в обыденном понимании коррупция обозначает некое негативное социальное явление, сопряженное с преступными посягательствами должностных лиц в политике, государственном управлении, юрисдикционной деятельности, и т.д. в связи с использованием соответствующими лицами предоставленных им властных возможностей для целей личного обогащения;
— в юридическом (уголовно-правовом) понимании, упоминание коррупции предполагает указание на факт совершения должностных преступлений, связанных с необоснованным обогащением лиц, наделенных соответствующими властными полномочиями;
— политико-экономическое значение коррупции предполагает необходимость изучения и анализа более глубинных причин рассматриваемого явления, и связывается с поиском соответствующих причин в форме политико-территориального устройства, внутригосударственной экономической системе, и т.д.
Иными словами, коррупция в политико-экономическом значении означает то, что сосредотачивающая в своих руках властные полномочия бюрократическая верхушка, фактически самостоятельно распоряжается государственной собственностью, используя последнюю в личных целях . При этом также следует обратить внимание на то, что одним из основных тезисов, озвучиваемых в рамках политико-экономического подхода к определению коррупции, выступает идея о том, что слияние политической и экономической власти в одних руках чрезвычайно опасно для эффективного общественного развития и недопущения различных проявлений общественно-негативного поведения. Для недопущения подобного «сращивания» необходимо установление и развитие широких начал общественного контроля за деятельностью должностных лиц органов государственной власти во всем многообразии сфер и проявлений таких органов и учреждений .
В п.1 ст.1 ФЗ «О противодействии коррупции» законодатель дает следующие определение понятия коррупции:
Коррупция – это
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
Авторы статьи «Коррупция и жизнь», Д.Е. Ишмуратов, С.С. Макаров дают очень интересное и необычное толкование термину «коррупция».
Коррупция — это раковая опухоль на теле любого государства. Коррупция — это самое страшное, что может произойти с обществом. Коррупция рождает неэффективную экономику, рост цен, преступность, бунты и даже революцию . Это определение привлекло мое внимание, своей не похожестью на остальные, проведенная параллель с неизлечимой болезнью, точно отражает серьезность и глубину проблемы .
Формулируя своё определение термину «коррупция», мы обратились к ФЗ «О противодействии коррупции» и к авторам которых указал ранее, а также другой литературе касающейся данной темы, и мое видение о формулировки понятие коррупции следующее: Коррупция – это социально — правовое явление, под которым понимается подкупность и продажность государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей, в целях извлечения и получения выгод в личных целях.
Коррупция проявляется не только в общепринятых и понятных формах, таких как взяточничество, подкуп, но и включает в себя такие опасные для общества и государства проявления как:
1) Фаворитизм.
2) Протекционизм.
3) Лоббизм.