Курсовая с практикой на тему Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями.

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Теоретические основы координации
прокуратурой деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью и
другими правонарушениями. 6

1.1. История развития координации прокуратурой
деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью и другими
правонарушениями. 6

1.2. Место прокуратуры Российской Федерации в
системе государственных органов  13

Глава 2. Особенности координации прокуратурой
деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью и другими
правонарушениями. 19

2.1. Правовые нормы о координации прокуратурой
деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью и другими
правонарушениями. 19

2.2. Тенденции и пути совершенствования
координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов в борьбе с
преступностью и другими правонарушениями. 24

Заключение. 31

Библиографический список. 33

Введение:

Прокуратура,
занимая центральное место в системе правоохранительных органов, оказывает
большое влияние на уровень законности и правопорядка в Российской Федерации.
Так, по данным официального сайта Генеральной прокуратуры Российской Федерации
по итогам 2021 года органами Прокуратуры было выявлено 15779625 фактов нарушений
законодательства Российской Федерации[1].

Достижение
значимых положительных результатов в борьбе с преступностью возможно лишь при
четкой, осуществляемой в соответствии с законом, координации действий
правоохранительных органов. Такими органами являются: органы внутренних дел
Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, войск
национальной гвардии Российской Федерации, органы уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской
Федерации, таможенные органы Российской Федерации, следственные органы
Следственного комитета Российской Федерации и некоторые другие.

Практика
координации деятельности правоохранительных органов должна постоянно
анализироваться для изучения передового опыта в предупреждении и раскрываемости
преступлений, охраны прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве, для
учета сущности судебных решений, принимаемых по результатам рассмотренной
деятельности.

В
соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О прокуратуре Российской
Федерации»[2]
деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью координируют
Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской
Федерации, городов, районов и другие территориальные прокуроры, а также
приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры. В соответствии
с названным Положением целями координации являются повышение эффективности
борьбы с преступностью путем разработки и реализации указанными органами
согласованных мер по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и
предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их
совершению.

Актуальность
темы курсовой работы обусловлена тем, что координирующая роль органов
прокуратуры в борьбе с преступностью занимает одно из ключевых мест в системе
профилактики, предупреждения и пресечения преступлений. В то время, когда
уровень преступности занимает весьма высокий уровень в стране и мире, не
случайно именно на органы прокуратуры возложены столь ответственные функции, как
координация деятельности правоохранительных органов. Именно прокуратура как
гарант законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина призвана
обеспечить слаженную работу правоохранительных органов в борьбе с
преступностью.

Степень
разработанности темы курсовой работы. Проблемам координации прокуратурой
деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью и другими
правонарушениями посвящали свои труды следующие ученые: А.С. Атаманов, В.В.
Бибихин, Н.С. Бондарь, В.В. Гриб, А.С. Домченко, Е.Р. Ергашев, Р.А. Закриев,
А.Х. Казарина, О.С. Капинус, Н.Н. Карпов, Е.Г. Князева, Е.Л. Никитин, О.М.
Олейник, Д.В. Осинцев, А.В. Паламарчук, А.Ф 
Смирнов., С.М. Файнгерш, С.В. Филипенко, Лон Л. Фуллер, В.Н. Чабаев,
А.Ф. Черданцев, В.Ю.Шобухин и другие.

Объектом исследования курсовой работы выступили общественные отношения, возникающие в связи с координацией
прокуратурой деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью и
другими правонарушениями.

Предметом
исследования курсовой работы являются
нормативно-правовые акты, регулирующие координацию прокуратурой деятельности
правоохранительных органов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями.

Целью
курсовой работы является анализ особенностей координации прокуратурой
деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью и другими
правонарушениями.

Для достижения
поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

— изучить
историю развития координации прокуратурой деятельности правоохранительных
органов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями;

—
рассмотреть место прокуратуры Российской Федерации в системе государственных
органов;

— раскрыть
правовые нормы о координации прокуратурой деятельности правоохранительных
органов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями;

—
проанализировать тенденции и пути совершенствования координации прокуратурой
деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью и другими
правонарушениями.

Методологическая
база курсовой работы. Из числа
общенаучных методов прежде всего используется системно-функциональный метод и
целый ряд из числа общенаучных методов эмпирического-теоретического уровней, из
частнонаучных- формально-юридический, сравнительно-правовой,
проблемно-теоретический и др.

Нормативную базу курсовой работы составили Конституция РФ[3],
федеральные законы РФ.

Курсовая
работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной
литературы. [1] Официальный сайт
Генеральной прокуратуры Российской Федерации // URL: https://genproc.gov.ru/stat/data/1336137/ (Дата обращения: 11.03.2022.). [2] Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1
(ред. от 01.07.2021) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и
доп., вступ. в силу с 01.09.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1995. — N
47. — ст. 4472. [3] Конституция Российской Федерации: (принята
всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская
газета. – 1993. — от 25 декабря.

Заключение:

Проведенное исследование в рамках поставленной цели и выдвинутых задач
позволило сделать основные теоретические выводы и предложения в рамках
представленной темы.

1. Нами предлагается сформулировать
новую, подробную и цельную периодизацию истории становления и развития координации прокуратурой деятельности правоохранительных
органов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями:

I. От формирования прокуратуры в 1722 г. до 1917 г., этот период можно
разделить на три этапа:

1) От учреждения прокуратуры в 1722 г. до учреждения
министерств в 1802 году;

2) От учреждения министерств 1802 г. до Судебной реформы 1864 г.;

3) От Судебной реформы в 1864 г. до октября 1917 г.;

II. Советский период деятельности прокуратуры (1922-1991
гг.):

1) Деятельность прокуратуры РСФСР при Наркомате юстиции РСФСР
(1922-1924 гг.);

2) Прокуратура Верховного суда СССР (1924-1933 гг.);

3) Прокуратура Союза ССР (1933-1941 гг.);

4) Деятельность прокуратуры СССР в военное время (1941-1945
гг.);

5) Прокуратура СССР 1955-1991 гг.

III. Период деятельности прокуратуры Российской Федерации
(1992 – настоящее время).

1) переходный период (развитие прокурорского надзора проходит
при формировании системы разделения властей);

2) конституционный период.

2. Прокуратура, являясь органом
государственного аппарата, призвана являться ключевым инструментом в, так
называемой, системе «сдержек и противовесов» трех ветвей власти. Помимо этого,
она обязана способствовать согласованности в действиях и скоординированности
работы, а также обеспечить равную юридическую силу различных ветвей, чтобы не
допустить произвола одной ветви власти в отношении другой. Органы прокуратуры
со своими задачами, полномочиями и функциями, осуществляя прокурорский надзор,
обязаны обеспечивать это единство. В случае выявления противоречий между
властями, органы прокуратуры обязаны своей деятельностью произвести действия
разрушительного характера, в отношении порочных явлений.

3.
При обращении к
вопросам правового регулирования координации прокуратурой деятельности
правоохранительных органов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями
было выявлено достаточно и далеко не исчерпывающий список проблем и пробелов в
законодательстве. Считаем правильным, чтобы прокуратура фактически была той
структурой, которая будет выступать с законодательной инициативой для изменения
и улучшения законодательства, регулирующее их деятельность.

4. Деятельность прокуратуры по
координации деятельности органов, которые участвуют в деятельности по охране
правопорядка несет важное прикладное значение при осуществлении противостояния
преступной деятельности, однако нуждается в модернизации в соответствии с
требованием существующих общественных отношений и стремительным развитием
информационных технологий.

Исследование
показало руководящую роль прокурора в координации правоохранительной
деятельности, выявило положительный опыт и недостатки при ее осуществлении,
значение для закрепленных в Конституции РФ охраны прав, свобод и законных
интересов граждан.

По нашему мнению, основополагающая цель
деятельности органов прокуратуры заключается в реализации обеспечения
непоколебимого верховенства закона, а также в укреплении законности на всей
российской территории. Таким образом, прокуратура является главенствующей среди
остальных структур, обеспечивающих национальную безопасность страны.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические основы координации прокуратурой
деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью и другими
правонарушениями

1.1. История развития координации прокуратурой деятельности
правоохранительных органов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями Исследование
отечественного опыта развития координация прокуратурой деятельности
правоохранительных органов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями позволяет нам разобраться в причинах,
которые побудили власть пойти на образование этого надзорного государственного
органа; выявить роль и место прокуратуры в системе органов государственной
власти; определить его изначальные и последующие функции и полномочия по мере
развития российской государственности.

В настоящее время
сложно представить систему государственных органов Российской Федерации без
прокуратуры. Она прошла долгий путь перед тем, как получить ту форму и тот вид,
который хорошо нам известен. Изучение «корней», т.е. этимологии термина
«прокуратура», следует начать со слова «прокурор». Для действительного
понимания значения прокуратуры нужно обратиться к его истокам. Понятие
«прокурор» «восходит к латинскому procurator, образованному от глагола
procurare – «заботиться». То есть, корни у этого слова уходят глубоко.

Истоки создания
прокуратуры уходят в глубокую древность (Древняя Греция и Рим). Обеспечение справедливости
и законности – это было основной целью прокуратуры. У истоков находилась
несложная логика: обвинителем был сам потерпевший. Далее происходит
преобразование, которое приводит к осуществлению роли обвинителя по
общественным делам любым свободным человеком. Так, народное собрание в Афинах
учитывало мнение ораторов в процессе разрешения споров. Позднее создается
ежегодное избрание девяти архонтов. Во главе коллегии находился первый архонт,
который осуществлял надзор за внутренним управлением. После окончания срока
полномочий архонты не отходили от дел, а становились членами ареопага. При
Перикле у гелиэи начинают появляться некоторые функции, связанные с надзором за
изданием законов.

Повышение значимости
государственных органов и должностных лиц, деятельность которых связана с
надзором и контролем, берет свое начало в период упадка демократии. По мере
того, как приближался момент завоевания Греции Римом, свою популярность набирал
институт ябедников. Во времена царского периода полномочия по разрешению
судебных споров принадлежали рексу, сенату и народному собранию.

Позже, во времена
установления республики, формируется народный трибунат. Изначально его целью
была защита от патрициев, но впоследствии у него сформировались полномочия по
охране законности. В Риме не было аналогов афинской гелиэи. Любой желающий мог
участвовать со стороны обвинения в суде. В это время начинает свое формирование
институт прокуратора. Октавиан Август в 27 году до нашей эры поспособствовал
укреплению прокуратора как должности государственного чиновника. Этот институт
не пропал после исчезновения Римской Империи, а нашел свое продолжение в
Византии. Так, прокураторы осуществляли функции по ведению гражданских и
уголовных дел, представляя при этом интересы государственных сановников,
чиновников высшего ранга и императора. История не стоит на месте, поэтому
формирование прокуратуры не завершилось. Институт прокуратуры не «канул в Лету»
после распада Западной римской империи. Свое продолжение он получил в период
феодализма. Надзор за исполнением законов и по уголовному преследованию входил
в круг полномочий носителей власти[1]. [1] Алферов К.И. История становления деятельности прокуратуры по координации
правоохранительных органов // Проблемы
современной науки и образования. — 2015. — № 12 (42). — С.
173-176.

Содержание:

Введение. 3

Глава
1.Характеристика координации прокуратурой деятельности правоохранительных
органов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями. 5

1.1.Прокурор как 
координатор правоохранительной деятельности по борьбе с преступностью.. 5

1.2.Механизмы, обеспечивающие реализацию прокурорского
надзора за деятельностью правоохранительных органов. 9

Глава
2.Практические аспекты координации прокуратурой деятельности правоохранительных
органов в борьбе с преступностью.. 20

2.1. Формы и способы взаимодействия органов прокуратуры и
оперативных подразделений правоохранительных органов. 20

2.2. Современные проблемы соблюдения органами следствия и
дознания уголовно-процессуального законодательства, выявленные в ходе
прокурорского надзора. 23

Заключение. 29

Библиографический список. 31

Введение:

Актуальность данной темы обусловлена тем, что
деятельность
органов прокуратуры Российской Федерации носит многоплановый характер и
включает, помимо надзора за исполнением законодательства, проведение экспертизы
нормативных правовых актов и их проектов на наличие коррупциогенных факторов,
надзор за расследованием уголовных дел, поддержание государственного обвинения
в суде по этим уголовным делам, борьбу с правонарушениями, в том числе и
преступлениями, их профилактику и минимизацию негативных последствий,
координацию деятельности правоохранительных органов и другие направления
работы.

Правовой
статус прокурора подробно закреплен в Уголовно-процессуальном кодексе
Российской Федерации[1]
(далее- УПК РФ) и активно комментируется
исследователями[2].

Объектом исследования являются общественные отношения в
области   организации прокурорской
деятельности.

Предметом данного исследования является координация
прокуратурой деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью и
другими правонарушениями.

Основной целью  данной работы является исследование
координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов в борьбе с
преступностью и другими правонарушениями .

Для
выполнения поставленной цели необходимо решить последующие задачи:

— изучить прокурора как 
координатора правоохранительной деятельности по борьбе с преступностью;

— исследовать механизмы, обеспечивающие реализацию прокурорского надзора за
деятельностью правоохранительных органов;

-рассмотреть
формы и способы взаимодействия органов
прокуратуры и оперативных подразделений правоохранительных органов;

-исследовать
современные проблемы соблюдения органами
следствия и дознания уголовно-процессуального законодательства, выявленные в
ходе прокурорского надзора

Эмпирическую  основу  исследования  составляют материалы судебной практики.

Методологическую основу исследования образуют такие методы
научного познания, как формально-логический (анализ, синтез, обобщение),
исторический, сравнительный, методы толкования норм права.

Структура работы. Данная работа состоит из введения,
двух глав, заключения и библиографического списка. [1] "Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ// "Собрание
законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921 [2] Василенко А. А. О
необходимости расширения полномочий прокурора и их четкой регламентации в
досудебном производстве // Общество, политика, экономика, право. — Краснодар,
2018. С. 56

Заключение:

Процессуальные полномочия прокурора в отношении
органов дознания имеют свои особенности и проблемные вопросы, на которые
необходимо обратить внимание. Так, в отличие от предварительного расследования,
дознание характеризуется наличием специфичного института — уведомления лица о
подозрении в совершении преступления (ст. 223.1
УПК РФ). На данном этапе дознания прокурору необходимо уделять внимание
законности и обоснованности придания лицу статуса подозреваемого, так как
статус лица после признания его подозреваемым меняется. При этом прокурором
выясняется, разъяснены ли права подозреваемого и обеспечена ли возможность
реализации права на защиту. Поэтому согласно п. 13
Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 26 января 2017 г. N 33 "Об
организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов
дознания" (далее — Приказ Генеральной прокуратуры РФ N 33) надзирающему
прокурору необходимо проверять исполнение дознавателем положения ст. 223.1
УПК РФ и требовать незамедлительного направления копии соответствующего
уведомления лица о подозрении в совершении преступления. Следует обратить внимание,
что законодатель не устанавливает срок, когда дознаватель обязан направить
такое уведомление, а незамедлительность его действия в данном случае
обосновывается лишь внесением прокурором требования.

Представляется необходимым внести в действующее законодательство нормы о
таких прокурорских актах, которые позволили бы непосредственно и быстро
устранять наиболее серьезные и значимые нарушения, связанные с вынесением незаконных
постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела органами дознания и
предварительного следствия.

 Такими актами, могут стать:
указание прокурора о проведении оперативно-розыскных мероприятий (в случае
бездействия оперативно-розыскного органа); постановление о прекращении незаконно
начатых и проводимых оперативно-розыскных мероприятий (в том числе
ограничивающих конституционные права и свободы человека и гражданина); санкция
прокурора при вынесении постановления руководителя оперативно-розыскного органа
о возбуждении ходатайства перед судом о даче согласия на проведение
оперативно-розыскного мероприятия, ограничивающего конституционные права и
свободы человека и гражданина. Такие акты позволили бы решить проблему,
связанную с несоблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина,
а также предупреждать такие нарушения в будущем.

Фрагмент текста работы:

Глава 1.Характеристика
координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов в борьбе с
преступностью и другими правонарушениями

1.1.Прокурор как  координатор правоохранительной деятельности
по борьбе с преступностью

Координатор — это лицо, осуществляющее координацию чего-либо.
«"Координация — согласование", а "координировать" -значит
согласовывать». Координацию правоохранительной деятельности в России осуществляет
прокурор. Эта его функция закреплена в указанных нормативных актах, служащих
основой ее осуществления[1].

В целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов
прокуроры созывают координационные совещания. В состав координационного
совещания входят прокурор (председатель совещания) и руководители
соответствующих правоохранительных органов или исполняющие их обязанности
(члены совещания). Совещание созывается председателем по мере необходимости, но
не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов
координационного совещания. Члены координационного совещания при обсуждении вопросов
пользуются равными правами. Решение координационного совещания оформляется в
письменной форме в виде постановления и считается принятым, если оно одобрено
руководителями правоохранительных органов, на которых возлагается его
выполнение.

Руководители правоохранительных органов во исполнение решений
координационного совещания издают приказы, указания, распоряжения и принимают
соответствующие организационно-распорядительные меры. Если в реализации решения
участвует несколько правоохранительных органов, организационное обеспечение
возлагается на орган, указанный в решении первым. Члены координационного
совещания при обсуждении вопросов пользуются равными правами. [1] Капинус О.С.
"Прокуратура участвует во всех составляющих противодействия
коррупции" (интервью с первым заместителем Генерального прокурора
Российской Федерации А.Э. Буксманом) // Прокурор. 2013. N 1. С. 12 — 20.