Курсовая с практикой на тему Кадровое обеспечение Муниципального управления (на примере)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАДРОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ.. 5

1.1. Понятие и сущность муниципальной
службы.. 5

1.2. Особенности кадрового обеспечения муниципального
управления. 8

2. ИССЛЕДОВАНИЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОБНИНСКА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ.. 17

2.1. Общая характеристика администрации
г.о. Обнинска. 17

2.2. Анализ кадрового обеспечения
администрации г.о. Обнинска. 19

3. Предложения по совершенствованию кадрового обеспечения
муниципального управления на примере администрации г.о. Обнинска.. 29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 37

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 39

ПРИЛОЖЕНИЯ.. 41

Введение:

Актуальность
темы исследования. Успешность государственного управления во многом зависит от
эффективности работы органов местного самоуправления, которые самостоятельно
решают вопросы местного значения с целью удовлетворения жизненных потребностей
населения муниципальных образований.

Несмотря
на глобальный характер преобразований российского местного самоуправления,
ключевую роль в реформировании, тем не менее, играет персонал муниципального
управления.

Органами
государственного управления разработаны критерии эффективности деятельности
органов местного самоуправления, внедряются инновационные механизмы для
обеспечения прозрачности власти и социального контроля за деятельностью органов
местного самоуправления, разрабатывается механизм управленческого контроля
мониторинга эффективности работы муниципалитета. Однако совершенствование
механизмов муниципального управления, в том числе кадрового обеспечения
местного самоуправления, не решает пока проблем кадровой политики в сфере
муниципальной службы. Следовательно, управление
кадрами органов местного самоуправления требует современных подходов, которые
обусловлены коренными преобразованиями всех сферах общества. Управление
муниципальными служащими должно быть основано на принципе профессионализма и
ориентировано на привлечение и формирование специалистов нового типа, поскольку
изменение политической и экономической
систем, динамичность социально-экономических процессов, постоянно растущий
информационный поток требуют от муниципальных служащих адаптивных
качеств.

Все
вышеназванное формирует настоятельную потребность в создании новой кадровой
политики в отношении муниципальных служащих.

Кадровое
обеспечение муниципального управления начинает
играть главенствующую роль в решении вопросов социально-экономического
развития муниципальных образований, так как поиск новых, современных решений
требует многих знаний в разных сферах деятельности, умения мобилизовать знания
и опыт для решения сложных задач муниципального управления.

Степень
научной разработанности проблемы исследования. Тема кадрового обеспечения
хорошо разработана в специальной литературе. Вопросам кадрового обеспечения
большое внимание уделяют такие известные авторы, как Гончаров В.И. и Головченко
И.Ф., Иванов В.Н. и Киреева Е.Ю.,  Ершов
В.А., Марченко И.П., рассматривающего особенности процесса трансформации
кадрового обеспечения, Иванова В.П. рассматривает основы управления кадровым
обеспечением муниципальной службы, Маркова М.М. и другие. Внимание к вопросам
кадрового обеспечения и управления муниципальными служащими уделяется и в периодической
печати.

Объект
исследования – администрация г.о. Обнинска.

Предмет
исследования – кадровое обеспечение муниципального управления.

Цель
исследования — разработка предложений по совершенствованию кадрового
обеспечения муниципального управления на примере администрации городского
округа Обнинск.

Задачи
работы:

— раскрыть теоретические аспекты кадрового
обеспечения муниципальной службы;

— исследовать кадровое обеспечение
муниципального управления администрации городского округа Обнинск;

— разработать предложения по
совершенствованию кадрового обеспечения администрации городского округа
Обнинск.

Структура работы состоит из введения, трех глав,
заключения, списка использованных источников и приложений.

Заключение:

В теоретической части работы рассмотрены основы
нормативно-правового статуса и кадрового обеспечения в муниципальном
управлении. В настоящее время муниципальная служба получает собственное
правовое регулирование на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской
Федерации.

Муниципальной службой является профессиональная деятельность, которая осуществляется на
постоянной основе в органах местного самоуправления.

Основной
проблемой кадрового обеспечения муниципальной службы являются: недостаточный
уровень квалификации, ибо непрофильное образование при высоком уровне. Поэтому
кадры органов местного самоуправления испытывают необходимость  в переподготовке и повышении квалификации
кадров.

Во
второй главе работы проведено исследование кадрового обеспечения в
администрации г.о. Обнинск. Анализ показал не эффективность системы управления,
в которой отрицательными факторами кадрового обеспечения является не
эффективная процедура формирования кадров, формальная  процедура формирования кадрового резерва.

На основе проеденного анализа предложены мероприятия по
совершенствованию кадрового обеспечения — обновленной системе подбора кадров на
вакантные должности администрации г.о. Обнинск. Предлагается
обновленная конкурсная процедура отбора кадров. В структуру собеседование
включены тестирования на стрессоустойчивость и коммуникабельность, кроме того
разработаны критерии отбора кандидатов
на конкретную вакансию, придав каждому весовую оценку. Оценку профессионального
опыта и навыков предлагается проводить через тестирование.

Предложена новая система
отбора кадров в кадровый резерв — бальная оценку кандидатов. Для отбора в
кадровый резерв предлагается проводить конкурс среди желающих принять участие в
кадровом резерве. Конкурс 
позволит служащему не зависимо от занимаемой должности попробовать свои
силы  через участие в конкурсе на участие
в кадровом резерве. Предлагаемая система будет понятна каждому и её результаты
также будут очевидны и объективны, так как 
результат будет документально подтвержден.

Таким образом, на основе анализа, предложены
мероприятия по совершенствованию кадрового обеспечения муниципальной службы
администрации городского округа  Обнинск.

Фрагмент текста работы:

. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

1.1. Понятие и сущность муниципальной службы Муниципальная
служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, осуществляемую
на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем
заключения трудового договора (контракта)[1].

Нормативно-правовыми
актами, которые регулируют служебные отношения в муниципальной службе, являются
уставы муниципальных образований, которые содержат нормы о муниципальной
службе. Так же важными правовыми актами являются законы субъектов Российской
Федерации, которые устанавливают
правовые основы организации муниципальной службы и основы правового статуса
муниципальных служащих.

В
систему правовых актов о муниципальной службе входят уставы и положения о
дисциплине в конкретных органах и их подразделениях, содержащие нормы о статусе
тех или иных должностных лиц; должностные инструкции, трудовое
законодательство, для регулирования наиболее общих отношений, и т.д.

Права
муниципальных служащих закреплены в Федеральном законе № 25-ФЗ от 2 марта 2007
года «О муниципальной службе в Российской Федерации», который четко определяет права муниципальных служащих в период
прохождения ими муниципальной службы[2].

Федеральным
законодательством определены не только права, но закреплены и обязанности
муниципального служащего. То есть вся деятельность муниципального служащего в
переделах должности регламентирована от момента поступления на службу до выхода
на пенсию. [1] Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О
муниципальной службе в Российской Федерации». [2] Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной
службе в Российской Федерации».