Курсовая с практикой на тему Избирательное право и избирательная система в России

Содержание:

Введение 3
1. Избирательное право и избирательные системы в российском государстве 5
1.1 Понятие, предмет и принципы избирательного права 5
1.2 Избирательная система: понятие и виды 8
2. Проблемы избирательного права в Российской Федерации 16
2.1 Актуальные проблемы избирательного права РФ 16
2.2 Анализ правоприменительной практики 23
Заключение 28
Список использованных источников 30

Введение:

За время существования Российской Федерации выборы вошли в жизнь общества в качестве действующего института формирования представительных основ народовластия. Происходило и становление современной избирательной системы, сопровождаемой поиском и апробацией на практике юридических формул осуществления и защиты конституционного права граждан избирать и быть избранными. Процесс формирования избирательного законодательства охватил все уровни правого регулирования. Однако приходится признать, что избирательное законодательство и правоприменительная практика опережают теорию избирательного права. Нередко законы направлены на конкретизацию частных аспектов избирательного процесса и это не всегда способствует защите избирательных прав граждан. И как следствие, многие принципиальные вопросы до сих пор не получили необходимого правового и научного осмысления. Именно это обстоятельство предопределило необходимость изучения проблемных аспектов теории и практики развития современного российского избирательного права и избирательной системы.
Все вышеизложенное обуславливает актуальность выбранной темы исследования, цель и задачи работы.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Предметом исследования являются нормы конституционного, избирательного права, а также других отраслей российского права в той мере, в какой они участвуют в регулировании избирательных правоотношений в связи с возникновением и деятельностью субъектов избирательного права, их взаимоотношений в рамках избирательного процесса в Российской Федерации.
Целью курсовой работы является изучение избирательного права и избирательной системы в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
 раскрыть понятие и содержание избирательного права и избирательной системы;
 проанализировать проблемы избирательного права в РФ;
 разработать предложения по совершенствованию законодательства в сфере избирательного права.
Теоретическую основу исследования составили научные положения, выводы, оценки, содержащиеся в трудах отечественных ученых в области, конституционного, избирательного права и научные статьи, посвященные данной проблеме: И. А. Алексеева, А. В. Малько, Ю.А. Дмитриева, О.Е. Кутафина, и др.
Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (далее – Конституция РФ). А так же нормы избирательного права, других отраслей законодательства в той мере, в какой они участвуют в регулировании избирательных правоотношений в связи с возникновением и деятельностью субъектов избирательного права, их взаимоотношений в рамках избирательного процесса в Российской Федерации.
Методология исследования базировалась на следующих методах: теоретический анализ, синтез, метод юридического анализа, сравнение и обобщение.
Структура работы представлена введением, основной частью, состоящей из двух глав, заключением, списком использованных источников.

Заключение:

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Российское избирательное право в современных условиях объективно выступает в качестве самостоятельного и весьма значимого явления публично-правовой действительности. Российское государство проделало долгий путь, накапливая опыт и сохраняя свои традиционные демократические устои, чтобы прийти к той избирательной системе, которая существует в Российской Федерации сейчас.
Традиционно правоведы выделяют две «основные» избирательные системы – пропорциональную и мажоритарную. Кроме того, распространение получила смешанная система, которая сочетает в себе нормы и правила пропорциональной и мажоритарной систем. Выбор определенной избирательной системы может значительно повлиять на процессы формирования представительных органов власти, так как каждой из них характерен особый порядок конвертации голосов избирателей и свой тип связи, устанавливающийся между представляемыми и представляющими.
Право избирать и быть избранным является важнейшим политическим правом граждан Российской Федерации. В конституционном праве термином «выборы» обозначается процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования правомочных лиц при условии, что на каждый такой мандат могут претендовать в установленном порядке два или более кандидата. Избирательное право – в объективном смысле – это система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления. Объективное избирательное право регулирует избирательную систему в широком смысле. Обычно предметом избирательного права считаются связанные с выборами общественные отношения, в которых прямо или косвенно участвуют граждане. Избирательное право является одним из институтов конституционного права. Избирательное право – в субъективном смысле – это гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления. Оно представляет собой комплекс конкретных прав лица, среди которых особо следует выделить активное и пассивное избирательное право в связи с политическими правами человека и гражданина.
В современном конституционном праве остается множество дискуссионных вопросов, связанных с толкованием ключевых понятий, относящихся к наиболее фундаментальным правовым или политико-правовым категориям. В их числе избирательная система, избирательный процесс, избирательное право.
Отсутствие единого кодифицированного нормативного правового акта отрицательно влияет не только на реализацию самих принципов избирательного права России, но и на отдельные стадии избирательного процесса. Поэтому требуется проведение целого ряда мероприятий на государственном уровне, чтобы устранить имеющиеся проблемы.
1. Необходимо осуществление конституционной реформы избирательной системы: следует закрепить в Конституции смешенный порядок выборов депутатов.
2. Что же касается порядка формирования Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, то предлагается демократизировать этот порядок, предоставив гражданами Российской Федерации, проживающим в регионах, самим решать вопрос о том, кто будет представлять их интересы в Совете Федерации посредством прямых выборов.
3. Разработать и принять специальный документ, регулирующий избирательную систему, процесс организации и проведения выборов.

Фрагмент текста работы:

Предметом правового регулирования избирательного права являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией субъективного избирательного права, конструкция которого включает два вида: – активное избирательное право (право избирать) и – пассивное избирательное право (право быть избранным).
Будучи реализованными в конкретном правоотношении, они не прекращаются и не возникают вновь, а существуют постоянно; имеют одинаковый объем и содержание для всех граждан; обладают особым механизмом обеспечения.[15, С.67] Соответственно, право граждан избирать, а также быть избранными в органы государственной власти (органы местного самоуправления) и его правовое обеспечение не могут быть ограничены только рамками выборов.
Избирательное право в объективном смысле (позитивное избирательное право) – это система правовых норм, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов. Система избирательного права включает в себя общую и особенную части. Общая часть объединяет нормы избирательного права, которые имеют универсальное значение. Они определяют порядок реализации права гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, независимо от вида и уровня выборов. Особенная часть включает специфические требования, касающиеся организации и проведения отдельных видов выборов.
Институту выборов посвящены универсальные и региональные, обязательные для исполнения и рекомендательные международные документы. Всю совокупность международных норм в области прав человека, касающихся свободных и справедливых выборов, нередко именуют международными избирательными стандартами. С другой стороны, под ними понимают принципы международного права, относящиеся к избирательным правам граждан, к организации и проведению выборов. Особенно важными представляются три международно-правовых акта: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.). Ведущим, интегрирующим международным стандартом организации избирательного процесса является соответствие результатов выборов воле народа. [16, С.89]
В конституциях многих государств мира специально оговаривается законодательное регулирование института выборов (в Дании, Австралии, Болгарии). Это обусловлено важностью предмета регулирования. Конституции отдельных государств содержат особые требования в отношении формы законодательного 14 акта о выборах либо процедуры его принятия. Так, согласно конституциям Испании 1978 г. и Молдовы 1994 г., порядок всеобщих выборов должен регулироваться органическим законом. Конституция Италии 1947 г. запрещает применять сокращенную процедуру при рассмотрении законопроектов о выборах. [20, С.112] Вместе с тем в некоторых государствах мира нормы избирательного права зачастую не включаются в конституции.
Для упорядочения и совершенствования избирательного законодательства в ряде государств мира применяется кодификация. Избирательные кодексы действуют на Филиппинах, Мадагаскаре, во Франции, в Бельгии, Аргентине, Камеруне, Бразилии и некоторых других государствах. [20, С.130]
В России конституционное разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами предполагает регулирование избирательных отношений на двух уровнях – федеральном и региональном. Особо следует отметить акты избирательных органов. В РФ акты, принятые избирательными комиссиями в пределах их компетенции, обязательны для участников избирательных правоотношений. Это инструкции о порядке открытия и ведения специальных избирательных счетов, о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов, о перечнях и формах документов, представляемых кандидатами и избирательными объединениями в избирательные комиссии. Следует иметь в виду, что система источников российского избирательного права не ограничивается указанными актами. К числу иных источников (форм) права следует отнести нормы, вырабатываемые политическими партиями, судебные прецеденты, доктрину, правовые позиции, выраженные в решениях конституционных (уставных) судов и др.