Курсовая с практикой на тему Исполнительная власть: понятие, функции и система.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.. 5

1.1. Исполнительная власть: понятие,
принципы формирования. 5

1.2. 
Структурно-функциональная характеристика исполнительной власти  10

ГЛАВА 2. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ.. 16

2.1. Взаимодействие исполнительной
власти и законодательной власти. 16

2.2. Взаимодействие исполнительной
власти и судебной власти. 18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 23

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 25

Введение:

Актуальность темы
исследования. Осуществление стратегического курса развития предполагает
реформирование системы исполнительной власти. Без повышения ее эффективности
нельзя представить разрешение важнейших политических, экономических и
социальных задач. Власть обязана опираться на закон и сформированную в
соответствии с ним единую исполнительную власть.

Объектом исследования
является совокупность правоотношений, складывающихся в ходе формирования и
совершенствования системы исполнительной   власти.

Предметом послужило
исследование вопросов формирования и развития системы и структуры органов
исполнительной власти и ее субъектов.

Цель и задачи диссертационного
исследования. Целью настоящего исследования является комплексный
теоретико-правовой анализ системы власти.

Указанная цель достигается
при разрешении следующего комплекса задач:

• исследовать систему и
структуру органов исполнительной власти Российской Федерации, дать понятие
исполнительной власти через рассмотрение ее структурно-функциональных
характеристик;

• изучить вопросы правового
регулирования статуса органов исполнительной власти и ее субъектов,
проанализировать их место в системе органов государственной власти;

• выявить основные
направления и перспективы использования договорной практики разграничения
предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти;

Эмпирической базой
исследования служит анализ специальной литературы, законодательства и практики
деятельности органов исполнительной власти и ее субъектов в процессе
осуществления ими управленческой деятельности.

Методологической основой
диссертационного исследования выступил системный, комплексный подход к анализу
явлений правовой действительности, вопросов формирования и развития
исполнительной власти.

Теоретической основой
системы органов государственной власти является принцип единства
государственной власти. Выделяются функциональные и организационные основания,
то есть системообразующие факторы, позволяющие рассматривать совокупность
органов законодательной, исполнительной и судебной власти в качестве системы.

Заключение:

Государственная власть — это власть, которую государство
может осуществлять над своим народом и своей территорией .

Государственная власть, согласно доктрине трех властей ,
может быть разделена на законодательную , исполнительную и судебную . Кроме
того, государства имеют право заключать договоры с другими государствами.

Законодательная и судебная власть осуществляется путем
принятия таких актов , как законы и постановления . Исполнительная власть
осуществляется физически, конечным проявлением которой является применение силы
полицией и армией.

Отличительной чертой государственной власти является ее
оригинальный характер. Государственная власть исходит от уровня самого
государства и, следовательно, не приписывается государству другим (более
высоким или более низким) правительством. Государство может передавать
государственную власть государственным органам, которые сами не являются
государством. Например, французские ведомства обязаны своей властью
французскому государству, а Европейский Союз своей властью обязан своим
государствам-членам.

В демократическом государстве государственные люди
рассматриваются как источник легитимности государственной власти. Эти люди
затем применяют в качестве суверена и в основном сам когда — то через
учредительное собрание дали конституцию государственной власти государства ,
чтобы установить и отрегулировать. Если государственная власть устанавливается
конституцией , то по-французски говорят о pouvoir constitué , власти,
установленной конституцией.

Российская система существенно отличается формально от
классической президентской системы (пример: США ) наличием премьер-министра в
качестве главы правительства, который подчиняется как президенту, так и
парламенту при формировании и осуществлении правительства.

Хотя должности президента и премьер-министра существуют
бок о бок, как в полупрезидентской системе , российский вариант отличается от
классической полупрезидентской системы (пример: Франция), что легитимность и
контроль правительства со стороны парламента (вотум недоверия), как правило,
слабее: согласно конституции, президент всегда имеет возможность назначить
премьер-министра, который отклоняется от воли парламента, и, в случае нежелания
распустить парламент. Согласно статье 83 Конституции, Президент с согласия
Государственной Думы назначает Председателя Правительства Российской Федерации
и решает вопрос об отставке Правительства. Согласно статье 84, он может
распустить Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных
Конституцией Российской Федерации.

Статья 111 регулирует что после трехкратного отклонения
предложенных им кандидатур Государственной Думой Президент может назначить Председателя
Правительства Российской Федерации, распустить Государственную Думу и назначить
новые выборы.

Согласно статье 117, Президент Российской Федерации может
принять решение об отставке Правительства Российской Федерации. Затем
правительство должно продолжать действовать в соответствии с его инструкциями
до тех пор, пока не будет назначено новое правительство.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

1.1. Исполнительная власть: понятие, принципы
формирования Исполнительная власть (в 18 — м века , заимствованное из
французского Pouvoir exécutif , исполнительной власти « в Латинскую exsequi ,
работа» ) находится в государственной теории наряду с законодательным (
законодательным ) и судебным ( законом ) один из трех степеней .

Он включает правительство ( губернаторство ) и
государственное управление (административное), на которые в первую очередь
возложена ответственность за исполнение закона. Исполнительная власть также
может осуществлять нормотворческие полномочия, например, с правом издавать
законодательные постановления. Они не имеют статуса законов, но являются
производными от существующих законов[1].

Исполнительная власть часто ассоциируется с президентом
страны, см., Например, B. раздел Соединенных Штатов . Напротив, в Германии и
Австрии , например, президент играет в первую очередь репрезентативную роль.

Германия

В Германии федеральное правительство (2014 г.) является
частью исполнительной власти на федеральном уровне.

Исполнительная власть в Германии включает федеральное
правительство и все административные органы федерального правительства,
правительства земли и местного самоуправления, например, государственные
администрации и все подчиненные правоохранительные органы, такие как прокуратура
, полиция , пенитенциарные учреждения и налоговые органы . Но также к
исполнительной власти относятся штатные районные администрации ( районные
управления ), городские администрации и администрации сообществ, а также
добровольные районные собрания и общественные советы.

Примером исполнительных действий со стороны
административных органов является выдача извещения о штрафах за незаконную
парковку.

Здесь законы реализуются государством. Исполнительный акт
(исполнительный акт) всегда имеет место, когда государственный административный
орган принимает решение и сообщает об этом гражданину, например, посредством
письма. Эти административные акты обычно касаются отношений между гражданином и
государством ( теория подчинения ).

Гражданин может подать возражение против любого
административного акта и, при необходимости, подать иск в административный суд,
который затем детально исследует законность решения, вынесенного против
гражданина.

Исполнительная власть связана законом и правосудием (см.
Также пункт 3 статьи 20 Основного закона ): верховенство закона.

Бундесвер также можно рассматривать как часть
исполнительной власти в некоторых отношениях, хотя эта точка зрения не является
однозначно или не применяются исключительно: Несмотря на то, бундесвер
подчиняется непосредственно федеральному правительству , или, точнее, в
Федеральном министерстве обороны , это так называемая « парламентская армия »,
решение о применении которой не во всех случаях может принимать только
федеральное правительство. Что касается вооруженных операций Бундесвера, то
Бундестаг в целом (насколько законодательный орган ) имеет широкие права на
принятие совместных решений и контроль, которые выходят за рамки обычного
уровня исполнительного контроля. Что касается невооруженного развертывания
бундесвера в Германии в рамках статьи 35 Основного закона, например, для
оказания помощи при стихийных бедствиях, как в случае наводнения в 2002 году ,
определение Бундесвера как часть исполнительной власти правильная.

В Австрии исполнительной властью в политическом смысле на
федеральном уровне является федеральное правительство и федеральный канцлер .
Согласно конституционному законодательству, Федеральный президент является
главой исполнительной власти, поскольку он назначает канцлера и правительство.
Когда его назначают, он де-юре не связан с Национальным советом, поэтому
говорят о теоретически сильном президенте (см. Также полупрезидентскую систему
правления ). Он также обладает рядом специальных навыков, которые никогда не
применялись с момента основания офиса. В каждом федеральном штате есть
исполнительная власть — правительство штата.

Однако в Австрии под «исполнительной властью» понимается,
в частности, полиция . Это можно сделать, например, Это можно показать,
например, тот факт , что юридическое официальное название полицейского является
исполнительным офицером . Термин " руководитель службы безопасности"
означает органы безопасности и их подчиненные или сопровождающие их восковые
тела . В органах службы общественной безопасности обеспечивают в исполнительную
службу для тех охранных органов .

Эти две стражи Федеральной полиции и юстиции охраны , а
также небольших общественных охранников считаются быть исполнительным органом .
В вооруженные силы также является исполнительным органом, но не телохранители.

Швейцария

В Швейцарии исполнительной властью на федеральном уровне
является Федеральный совет, состоящий из семи членов. На кантональном уровне
исполнительной властью является кантональное правительство (известное в
большинстве кантонов как правительственный совет или совет штата). Этот совет
обычно состоит из пяти-семи членов. На муниципальном уровне , в зависимости от
региона, муниципальный совет или городской совет (или малый городской совет)
формируют исполнительную власть. Исполнительной властью управляет «слабый
начальник»; мэр или мэр не имеет больше прав , чем другие члены исполнительной
власти.

Европа

В Европейском Союзе Европейская Комиссия выполняет
исполнительные функции. Другие европейские организации, такие как ЕКА или
ЕВМЕТСАТ, также являются исполнительными органами, контролируемыми
государствами-членами.

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах на федеральном уровне должность
президента Соединенных Штатов является главой исполнительной власти. Это
закреплено в статье 2 Конституции США . В нем описываются полномочия на
должность, квалификация для выдвижения в качестве кандидата и способ проведения
президентских выборов. Президент не имеет формального права инициативы в
законодательном процессе Конгресса США[2].

Свойства исполнительной  власти:

1. Принудительность. Хотя
этот признак характерен и для социальной власти. Но для государственной власти
силой, на которой она базируется, является государство: никакая др.

2. характером
государственной власти и распространяется на всех членов общества, ориентирована
на общезначимые интересы (выполняет такие задачи, без которых невозможно
существовать).

3. Суверенна – свойство
государственной власти, в силу которого она выступает независимой правовой
властью.

4. Независимость вовне.
Независимость проявляется в том, что государственная власть самостоятельна в
осуществлении своих функций и полновластии.

То есть, государственная
власть правомочна по своему усмотрению создавать те или иные органы для
осуществления своих функций.

5. Верховенство внутри
страны. Эта власть служит основой деятельности всех органов государства, так
как каждый орган наделён государственно-властными полномочиями, то есть выше
государственной власти быть ничего не может.

Только веления
государственной власти общеобязательны для всех граждан, органов, организаций и
т.д.

6. Обладает юридической
сущностью. Властвование осуществляется в силу своего права (государство само
творить право). Так как обладает исключительным правом на издание
общеобязательных правил поведения – юридических норм.

Исполнительная власть
реализуется через государственное управление – целенаправленное воздействие
государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы
(экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов
для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.

Государственная власть есть
концентированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в
государственных органах и учреждениях.

Она обеспечивает
стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних
посягательств путем использования различных методов, в том числе
государственного принуждения и военной силы.

Исполнительная власть
основана на волевых побуждениях людей. В государстве власть служит
представительницей высшей воли, которая подчиняет частную и этим достигается
цель государственно-властного управления.

Всякий социальный организм
характеризуется своей социальной симметричностью, т.е. существуют
индивидуальные интересы и воля, общественные, корпоративные интересы и воля. [1] Благов Ю.Е. Эволюция концепции КСО
и стратегическое управление // вестник Санкт-Петербургского университета. Сер.
Менеджмент.- 2011.-№ 1.- С. 3-26. [2] Зимина В. Д., Борисов Н.А.
Политическое управление: учебник. — М.: РГГУ, 2008.