Курсовая с практикой на тему Иностранные инвестиции в свободных экономических зонах.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1. СТАТУС СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ 6

1.1 Понятие и цели создания свободной экономической зоны 6

1.2 Порядок создания и типология свободных экономических зон. 11

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ. 16

2.1 Понятие, сущность и виды иностранных инвестиций. 16

2.2 Правовой режим иностранных инвестиций в свободной экономической зоне. 18

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ 23

3.1 Актуальные проблемы привлечения иностранных инвестиций в свободных экономических зонах. 23

3.2 Методы решения проблем привлечения иностранных инвестиций в свободных экономических зонах. 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 32

Введение:

Целью данной научно-исследовательской работы является изучение иностранных инвестиций в свободных экономических зонах.

Из цели исследования вытекают следующие задачи:

– изучить понятие и цели создания свободной экономической зоны;

– проанализировать порядок создания и типологию свободных экономических зон;

– изучить понятие, сущность и виды иностранных инвестиций;

– определить правовой режим иностранных инвестиций в свободной экономической зоне;

– установить актуальные проблемы привлечения иностранных инвестиций в свободных экономических зонах;

– продолжить методы решения проблем привлечения иностранных

инвестиций в свободных экономических зонах.

Объектом исследования являются иностранные инвестиции.

Предметом исследования является правовой режим иностранных инвестиций в свободных экономических зонах.

Актуальность темы курсовой работы заключается в потребности изучения правового статуса свободных экономических зон как одного из наиболее эффективных механизмов привлечения иностранных инвестиций в экономику государства. Интерес представляет применяемые государством таможенные и налоговые льготы на территории, отведенной под свободную экономическую зону, а также проблемы их функционирования и пути достижения наибольшей привлекательности таких зон для ведения предпринимательской деятельности, в том числе отдельных ее видов и при участии иностранных элементов.

Теоретическая значимость исследования состоит в определении категориального аппарата иностранных инвестиций, свободных экономических зон, в рассмотрении их видов и целей учреждения в праве и экономике России и Узбекистана.

В процессе работы мы обнаружили некоторое терминологическое различие при определении свободной экономической зоны в России и Узбекистане, однако данное отличие не является существенным. В целом, суть данного определения в этих юрисдикциях сводится к выделению обособленной территории, в отношении которой законодательно установлены административные и налоговые льготы для стимуляции ее производственного развития, привлечения иностранных инвестиций и научных технологий в целях удовлетворения потребностей проживающего на территории населения, выравнивания социально-экономических условий функционирования данного региона, а также интеграции страны в международную экономику. Данный экономико-правовой институт позволяет обеспечить интеграцию страны в международную экономику. При рассмотрении видов СЭЗ в работе определяется их зависимость от целей создания.

В процессе изучения видов СЭЗ в России и Узбекистане исследователь обнаруживает как терминологические, так и содержательные отличия. Так, в России существуют портовые зоны, отсутствующие в узбекском законодательстве, но не выделяются свободные экономические зоны и зоны свободной торговли как отдельные виды СЭЗ.

В целом автор приходит к выводу о том, что порядок регулирования и типология СЭЗ в рассматриваемых юрисдикциях имеет достаточно схожий характер, а существующие отличия обуславливаются географическими особенностями и государственными целями.

При изучении законодательных отличий исследователем устанавливается, что российское право специально выделяет категорию иностранных инвестиций, в то время как законодательство Узбекистана применяет общее понятие инвестиций.

В работе рассматриваются суть и значение функционирования свободных экономических зон в России и Узбекистане, на основании чего заключается вывод об их едином предназначении, а именно долгосрочном привлечении инвестиций в экономику государства, направленном на получение систематической прибыли, обусловленном наличием отношений рискового характера для обеих сторон, и имеющем своей целью экономическое развитие региона.

Исследователь определяет состав правового режима резидента свободной экономической как совокупность правомочий, обязанностей, а также привилегий и льгот юридического лица, ведущего деятельность в СЭЗ.

Практическое значение исследования состоит в рассмотрении порядка функционирования иностранного инвестора в обоих государствах. Так в результате анализа заключается вывод о том, что функционирование инвестора национального гражданства и иностранного инвестора строятся на одинаковых условиях для ведения бизнеса.

В работе устанавливается, что деятельность в свободной экономической зоне предлагает дополнительные привилегии и льготы субъектам бизнеса, направленные на стимулирование инвесторов из-за рубежа к ведению предпринимательства в России и Узбекистане.

Особую ценность представляет изучение практических проблем реализации деятельности резидентов в свободных экономических зонах и проблем привлечения инвестиций в данные зоны в России и Узбекистане.

Так, среди основных проблем рассмотрены неудовлетворительный уровень юридической техники, низкие показатели доверия иностранных инвесторов к правительству стран и непродуктивность налогового администрирования.

В работе отмечается разница в порядке установления налоговых преференций. Если в Узбекистане законодательно зафиксирован единый режим для всех СЭЗ о порядке льготирования резидентов СЭЗ, то в России, такой порядок регламентируется для каждой зоны в отдельности.

Также внимание уделяется поиску методов решения проблем и определению их статуса на современном этапе. Автор отмечает, что узбекское законодательство, регулирующее СЭЗ, находится в стадии активного и длительного реформирования. В процессе него был веден принцип применимости резидентами СЭЗ правовых норм о налоговых льготах, которые действовали на дату их регистрации, что защищает их от изменений законодательства, которые произошли позже и не были запланированы при оценке предпринимательских рисков. Также отмечается ослабление администрирования исполнения налоговых обязанностей узбекских резидентов.

По итогам темы исследования заключается вывод о том, что практика реформирования, введенная в Узбекистане, должна быть перенята российскими исследователями. В особенности это касается реформирования нормативно-правовой базы. По мнению исследователя необходимо «отчистить» российское законодательство от избыточных отсылочных норм, создать единую прозрачную схему льготирования, разработать международную информационную платформу для потенциальных инвесторов, а также провести борьбу против бюрократических проволочек и упростить администрирование налогообложения для резидентов СЭЗ.

В работе использовались следующие методы научного познания: анализ, синтез, дедукция, индукция.

Структура курсовой работы включает в себя введение, 3 главы, каждая из которых содержит по 2 раздела, заключение, библиографический список.

 

Заключение:

В процессе работы был определен категориальный аппарат иностранных инвестиций, свободных экономических зон, их видов и задач в праве и экономике России и Узбекистана.

Мы обнаружили некоторое терминологическое различие при определении свободной экономической зоны в России и Узбекистане, однако данное отличие не является существенным. В целом суть определения в этих юрисдикциях сводится в выделении обособленной территории, в отношении которой законодательно установлены административные и налоговые льготы для стимуляции ее производственного развития, привлечения иностранных инвестиций и научных технологий в целях удовлетворения потребностей проживающего на территории населения, выравнивания социально-экономических условий функционирования данного региона, а также интеграции страны в международную экономику. Данный экономико-правовой институт позволяет обеспечить интеграцию страны в международную экономику.

Порядок определения территории, подходящей для учреждения СЭЗ, основан на особенностях конкретного региона, среди которых главным образом рассматриваются географические и экономические критерии.

Виды особых экономических зон подразделяются в зависимости от целей их создания. Перечень видов СЭЗ в России и Узбекистане несколько отличается, например, в России существуют, так называемые, техно-парки, целью создания которых является инновационное развитие. Они относятся к категории технико-внедренческих особых экономических зон, в то время как в Узбекистане их аналогом является специальная научно-технологическая зона, учреждаемая в целях развития инновационной инфраструктуры и развития научной деятельности, которая также охватывает категорию техно-парков.

Также в России существуют портовые зоны, отсутствующие в узбекском законодательстве, но не выделяются свободные экономические зоны и зоны свободной торговли как отдельные виды СЭЗ.

В целом на наш взгляд порядок регулирования и типология особых территориальных зон в Российской Федерации и Республике Узбекистан имеют очень схожий характер, а существующие отличия обуславливаются географическими особенностями и государственными целями.

При рассмотрении понятия иностранные инвестиции, мы пришли к выводу о том, что российское право специально выделяет категорию иностранных инвестиций, в то время как законодательство Узбекистана применяет общее понятие инвестиций.

Несмотря на это суть и основные виды объектов инвестирования одинаковы для обоих государств. Она заключается в долгосрочном привлечении инвестиций в экономику государства, направленном на получение систематической прибыли, обусловленном наличием отношений рискового характера для обеих сторон, и имеющем своей целью экономическое развитие региона.

При изучении правового режима резидента свободной экономической зоны мы установили, что под ним следует понимать совокупность правомочий, обязанностей, а также привилегий и льгот юридического лица, ведущего деятельность в СЭЗ.

Функционирование иностранного инвестора в обоих государствах строится на тех же правовые условиях, что и функционирование инвестора национального гражданства, благодаря чему обеспечиваются недискриминационные условия для ведения бизнеса.

Сама деятельность в свободной экономической зоне предлагает дополнительные привилегии и льготы субъектам бизнеса, направленные на стимулирование инвесторов из-за рубежа к ведению предпринимательства в России и Узбекистане.

Стоит отметить, что пакет предоставляемых льгот достаточно широк в особенности в первые годы функционирования организации. Таким образом, законодатель позволяет бизнесу «встать на ноги» с целью организации долгосрочного сотрудничества в будущем для реализации задач СЭЗ.

Рассматривая проблемы привлечения инвестиций в данных странах мы отметили значительное сходство причин их возникновения. Среди них были выделены неудовлетворительный уровень юридической техники, низкие показатели доверия иностранных инвесторов к правительству стран и непродуктивность налогового администрирования.

При более предметном рассмотрении механизма льготирования в СЭЗ России и Узбекистана мы отметили существенную разницу порядка установления налоговых преференций. Если в Узбекистане законодательно зафиксирован единый режим для всех СЭЗ о порядке льготирования резидентов СЭЗ, в России, такой порядок регламентируется для каждой зоны в отдельности.

Так, сравнивая налоговый преференции в свободной экономической зоне Калининградской области, мы пришли к выводу, что они имеют общий характер для всех резидентов; в отличии от них узбекская система преференций устанавливает длительность «налоговых каникул» в зависимости от объема инвестирования.

При определении методов решения обозначенных в работе проблем, мы обнаружили, что узбекское законодательство, регулирующее СЭЗ, находится в стадии активного и длительного реформирования. В процессе него был веден принцип применимости резидентами СЭЗ правовых норм о налоговых льготах, которые действовали на дату их регистрации, что защищает их от изменений законодательства, которые произошли позже и не были запланированы при оценке предпринимательских рисков.

Также мы отметили ослабление администрирования исполнения налоговых обязанностей узбекских резидентов. В целом указанные меры показали свою эффективность в виде растущего количества соглашений в СЭЗ и прибыли, которую они приносят.

На основании чего, полагаем, что практика реформирования, введенная в Узбекистане, должна быть перенята российскими исследователями. В особенности это касается реформирования нормативно-правовой базы. Необходимо «отчистить» российское законодательство от избыточных отсылочных норм, создать единую прозрачную схему льготирования, разработать международную информационную платформу для потенциальных инвесторов, а также провести борьбу против бюрократических проволочек и упростить администрирование налогообложения для резидентов СЭЗ.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. СТАТУС СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ

1.1 Понятие и цели создания свободной экономической зоны

Основным нормативно-правовым актом в сфере национального законодательства, который регулирует деятельность свободных экономических зон, является Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Следует отметить различие в терминологии свободная и особая экономическая зона. Исследователь Буткевич О.В. проанализировал соотношение данных терминов и установил, что до принятия указанного выше закона данные зоны именовались зонами свободного предпринимательства и свободными экономическими зонами . Причиной изменения названия является устремление законодателя к увеличению контрольных функций государства за внешнеэкономической деятельностью особой экономической зоны (далее ОЭЗ) для предотвращения ее превращения в оффшорную зону . Таким образом, можно сделать вывод о синонимичности используемых терминов.

В зафиксированном в Федеральном законе «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» определении особой экономической зоны, говорится, что это «часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны» .

А.К. Заварзин рассматривает свободную экономическую зону в качестве института мирового хозяйства как особую форму международной интеграции в экономике .

Молдован А.А., описывая понятие свободной экономической зоны (далее СЭЗ), упоминает, что они обладают льготными валютами, льготными налоговыми и таможенными режимами .

Бузурманкулова Г.Ш., рассматривая понятие данного термина, предлагает рассматривать его отдельно, не отождествляя его с частью территории государства, и предлагает использовать их отдельно в целях разделения значения . Исследователь также описывает отраслевой подход к определению понятия СЭЗ, в соответствии с которым такая зона является некой обособленной частью территориально-отраслевого комплекса страны, где обеспечивается специальный режим производства и распределения общественного продукта. Также существует третий комплексный подход, согласно которому свободная экономическая зона является сложной, многоаспектной структурой производственных отношений, складывающихся в целях организации наиболее благоприятных условий развития производственного комплекса на конкретной территории в целях удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов, в соответствии с действующим в стране правовым полем .

Одной из разновидностей СЭЗ является территория приоритетного развития. Ее основной целью является помощь регионам с неблагоприятными условиями социального и экономического характера. Стимуляция предпринимательства на этой территории и привлечения инвестиций на нее является необходимой в целях создания новых рабочих мест, улучшения уровня благосостояния населения, развития инфраструктуры. Как правило, в перечень таких регионов входят труднодоступные территории, сельские и горные районы .

Определение СЭЗ регламентируется и на международном уровне, под ним понимается «часть территории Договаривающейся стороны, в пределах которой помещенные туда товары обычно рассматриваются как находящиеся за пределами таможенной территории в отношении ввозных пошлин и налогов». Однако данное определение подходит при упоминании СЭЗ межгосударственного характера, в первую очередь соглашения о создании единой таможенной территории или полной/частичной отмене тарифных или иных ограничений торговли между данными государствами . На наш взгляд, для целей настоящей работы больше подойдет термин, предложенный ОЭСР, «специальные экономические зоны (также называемые свободными зонами) представляют собой определенные географические районы в рамках экономики, где деловая активность регулируется правилами, отличными от тех, которые преобладают в остальной части экономики. Эти правила могут относиться к инвестиционным условиям, торговле, таможне, налогам и т.д.» .

При рассмотрении понятия свободная экономическая зона в законодательстве Узбекистана было обнаружено, что вместо термина свободная используется термин специальная ЭЗ. Так, Законом Республики Узбекистан от 17.02.2020 г. № ЗРУ-604 «О специальных экономических зонах» зафиксировано определение специальной экономической зоны (далее СпЭЗ) «территория с определенными границами и специальным правовым режимом, специально выделенная в целях привлечения иностранных и отечественных инвестиций, высоких технологий и управленческого опыта для ускоренного социально-экономического развития соответствующего региона» .

Бузурманкулова отмечает различие свободной экономической зоны от специальной. Так, по мнению исследователя, первая попадает под действие международного права, вторая под действие национального права. Значение специальной экономической зоны сводится до участка территории государства, на котором для импорта-экспорта товаров установлен специальный льготный таможенный режим и упрощенные административные процедуры для ускорения расширения товарооборота между странами . Для сравнения под свободной зоной исследователь понимает более широкое значение, в которое входит также и учреждение особого валютно-финансового режима, а его основная цель состоит в развитии регионов, трансферта технологий, удовлетворения экономических, социальных и научно-технических нужд, углубление интеграции страны в мировую экономику .

Тем не менее, данное мнение отражает понимание данного термина российским законодательством. Прямо противоположное мнение прослеживается в праве Узбекистана. Так, упомянутый выше закон приводет перечень видов СпЭЗ, одним из которых признана СЭЗ . Таким образом, очевидно, что значение СЭЗ представляется шире значения СпЭЗ в России, однако в Узбекистане СЭЗ предстает в виде одной из разновидностей СпЭЗ.

Поскольку предметом изучения настоящей работы являются иностранные инвестиции в СЭЗ, предлагается ориентироваться именно на понимание свободной экономической зоны в соответствии с российским законодательством, и отталкиваться от него при сравнении с правом Узбекистана.

Определив понятие СЭЗ, рассмотрим ее основные особенности и задачи. СЭЗ характеризуется следующими признаками :

1. наличие территориально определенной зоны;

2. наличие единого управления этой зоной;

3. предоставление выгодных условий для

4. обладание обособленным таможенным режимом и упрощенными процедурами.

Российским законодательством зафиксированы следующие цели создания особых экономических зон :

1. развитие обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики;

2. развитие туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур;

3. разработка технологий и коммерциализации их результатов;

4. производство новых видов продукции.

Соответственно задачи создания и функционирования свободной экономической зоны в России включают :

1. мотивацию национальных хозяйств для ведения производственной деятельности на основании разделения труда;

2. увеличение объема и качества производимой продукции;

3. интеграцию современных научно-технических разработок в производственную деятельность;

4. корректировку помощи менее благоприятным регионам;

5. создание дополнительных рабочих мест.