Курсовая с практикой на тему Гражданско-правовое регулирование жилищных правоотношений

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы гражданско-правового регулирования жилищных отношений 5
1.1. Развитие теоретических взглядов и правовых основ гражданско-правового регулирования жилищных правоотношений 5
1.2. Соотношение гражданского и жилищного законодательства в современный период 10
Глава 2. Особенности гражданского-правового регулирования отдельных видов жилищных отношений 16
2.1. Гражданско-правовое регулирования оборота жилых помещений 16
2.2. Гражданско-правовое регулирование найма жилого помещения 22
Глава 3. Практические аспекты гражданско-правового регулирования защиты прав участников оборота жилых помещений 27
3.1. Общая характеристика механизма защиты прав участников оборота жилых помещений 27
3.2. Роль заверений об обстоятельствах при совершении сделок с жилыми помещениями 32
Заключение 39
Список использованных источников 41

Введение:

Актуальность темы. Основные начала правового регулирования жилищных отношений содержатся в Конституции Российской Федерации, а именно: ст. 25 гарантирует неприкосновенность жилища, ст. 27 признает за каждым, кто законно находится на территории нашей страны, право «свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства», ст. 40 закрепляет право граждан на жилище и, наконец, ст. 72 относит жилищное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Конституционные принципы конкретизируются и развиваются в нормах гражданского и жилищного законодательства.
В литературе велась и продолжает вестись дискуссия о соотношении гражданского и жилищного законодательства. Суть этого научного спора в конечном итоге сводится к поиску ответа на вопрос о том, каким образом должны разрешаться коллизии между гражданско-правовыми нормами, содержащимися в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Данная проблема имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение, поскольку в процессе правоприменительной деятельности суды постоянно сталкиваются с данной проблемой. К сожалению, ни доктриной, ни судебной практикой единообразного подхода к разрешению таких коллизий не выработано. В целях устранения негативных последствий сложившейся ситуации необходимо на легальном уровне определить правила, руководствуясь которыми правоприменители могли бы безошибочно устанавливать подлежащую применению норму.
Полагаем, что при решении данного вопроса необходимо учитывать российские традиции регулирования жилищных отношений, а также исходить из определенных теоретических предпосылок, в частности, из концепции вторичных образований в праве (законодательстве) («теории удвоения структуры права») и доктринального подхода к соотношению отраслевой и комплексной кодификаций.
Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией права на жилище в Российской Федерации.
Предмет работы – нормы гражданского законодательства, регулирующие жилищные отношения, научная и учебная литература по вопросам, рассматриваемым в настоящем исследовании, материалы судебной практики.
Цель работы – исследовать особенности гражданско-правового регулирования жилищных правоотношений.
Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть развитие теоретических взглядов и правовых основ гражданско-правового регулирования жилищных правоотношений.
2. Изучить соотношение гражданского и жилищного законодательства в современный период.
3. Охарактеризовать гражданско-правовое регулирования оборота жилых помещений.
4. Определить особенности гражданско-правового регулирования найма жилого помещения.
5. Дать характеристику механизма защиты прав участников оборота жилых помещений.
6. Выявить роль заверений об обстоятельствах при совершении сделок с жилыми помещениями.

Заключение:

Нормы жилищного права содержаться как в гражданском, так и в жилищном законодательстве. В соответствии со ст. 72 Конституции жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ, согласно ст. 71 Конституции гражданское законодательство находится в ведении РФ.
Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
Если бы ГК РФ направил все регулирование договора найма жилых помещений целиком в сферу действия ЖК РФ, оказался бы практически перечеркнутым приоритет норм ГК, регулирующих жилищные отношения на федеральном уровне. Во всем остальном включенные в жилищное законодательство нормы сохраняют свою отраслевую принадлежность и связанный с этим правовой режим. Применительно к договорам найма жилых помещений это означает, в частности, что гл. 35 ГК устанавливает пределы действия жилищного законодательства применительно к соответствующим отношениям.
Можем сделать вывод о том, что по общему правилу нормы гражданского права, содержащиеся в ГК РФ (отраслевом акте), при их применении должны иметь приоритет (за установленными изъятиями) по отношению к гражданско-правовым нормам, находящимся в ЖК РФ (комплексном акте). Закрепление данного правила на легальном уровне позволит правоприменителям в соответствующих случаях правильно устанавливать подлежащую применению норму. Частные же вопросы следует решать путем построения продуманной согласованной системы отсылочного правового регулирования в каждом из Кодексов.

Фрагмент текста работы:

В дореволюционный период в России (до 1917 г.), как известно, не существовало обособленной системы правового регулирования отношений, связанных с жильем, а к его найму применялись правила о найме имущества. После революции процессы, происходившие в жилищной сфере, были следствием политических и социально-экономических революционных преобразований: экспроприированные советской властью дома стали заселяться трудящимися на основании договоров найма.
По Гражданскому кодексу РСФСР 1922 г. (далее – ГК РСФСР) договор найма жилых помещений относился к разновидности договора имущественного найма (ст. 152 ГК РСФСР). Вместе с тем для субъектов договора найма жилого помещения в государственном фонде действовали специальные правила, установленные подзаконными актами, которые постоянно изменялись, отражая процесс становления жилищного законодательства после принятия ГК РСФСР. Как отмечает Т. Е. Новицкая, закон попытался последовательно провести классовый принцип при регулировании жилищного найма, что выражалось в определенных преимуществах, установленных для нанимателей – трудящихся .
Можно сказать, что жилищное законодательство в части найма жилого помещения в государственном и общественном жилищном фонде развивалось вполне самостоятельно и постепенно практически потеряло непосредственную связь с положениями ГК РСФСР, регулирующими отношения имущественного найма. Так, наем жилых помещений был подробно регламентирован в отдельном нормативном акте – постановлении ЦИК и СНК СССР от 4 января 1928 г. «О жилищной политике» . Следует подчеркнуть, что в послереволюционный период стал интенсивно накапливаться нормативный материал, предметом регулирования которого являлись жилищные отношения, послуживший впоследствии основой для кодификации жилищного законодательства . Поэтому не случайно идея принятия республиканских жилищных кодексов первоначально возникла еще в 20-е годы прошлого столетия. К 1937 г. жилищное законодательство представляло собой сложное переплетение множества нормативных актов различного уровня, изданных в разное время и нередко противоречащих друг другу . Неким актом систематизации в этот период стало постановление ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах» , в котором комплексно регулировались отношения по пользованию жилыми помещениями, управлению жилищным фондом и его эксплуатации. Однако в дальнейшем регулирование в жилищной сфере пошло по отраслевому пути и сосредоточилось в основном на договоре найма жилого помещения.
Такая же тенденция сохранилась и при осуществлении второй кодификации гражданского законодательства (1961–1964 гг.). В Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 8 декабря 1961 г. (далее – Основы гражданского законодательства) речь шла именно о договоре найма жилого помещения (ст. ст. 56–63). В ГК РСФСР от 11 июня 1964 г. регулирование этого договора носило более подробный, чем в Основах гражданского законодательства, характер, кроме того, дополнительно появились и некоторые другие нормы, в том числе о предоставлении жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся, государственных, кооперативных и общественных организаций (ст. ст. 295–341). По мнению Б.М. Гонгало и П.В. Крашенинникова, недостатки жилищного законодательства 60-70-х годов (разрозненность, противоречивость, несогласованность и пр.) отчасти были обусловлены тем, что при проведении кодификации законодательства (1961–1964 гг.) не была найдена оптимальная форма регулирования жилищных отношений .