Курсовая с практикой на тему Государство и органы местного самоуправления

Содержание:

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 4
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ. 6
1.1. Понятие, функции, полномочия и история развития
органов местного самоуправления. 6
1.2. Органы местного самоуправления в зарубежных
странах. 8
ГЛАВА 2. МЕСТО И РОЛЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МЕХАНИЗМЕ ГОСУДАРСТВА.. 13
2.1. Конституционные задачи органов местного
самоуправления в Российской Федерации. 13
2.2. Деятельность органов местного самоуправления:
практика последних лет, проблемы и их решения. 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ. 29

Введение:

Актуальность темы. Российская Федерация – демократическое
государство, а наличие института местного самоуправления выступает в качестве
одного из подтверждений данного факта. В настоящее время местное самоуправление
является одним из важнейших институтов общества. Это понятие можно
рассматривать в нескольких аспектах. С одной стороны, местное самоуправления
выступает в качестве формы самоорганизации граждан, и тем самым является
составляющей гражданского общества, уровнем публичной власти (средством
демократического участия граждан в управлении общими делами). С другой стороны,
местное самоуправления – один из элементов рыночной экономической системы,
который оказывает гражданам некоторые услуги и координирует хозяйственную
деятельность.

Актуальность темы исследования
обусловлена противоречивостью и сложностью выстраивания взаимоотношений между
двумя уровнями власти, представленными государственным управлением и местным
самоуправлением. Российское государство не только сейчас, но и на ранних этапах
своего развития сталкивалось с проблемой взаимодействия данных уровней власти.

Одним из направлений укрепления
российской государственности в связи с обновлением Конституции Российской
Федерации стало положение о единстве публичной власти. В новую редакцию
Основного закона включен ряд поправок и предложений, существенно усиливающих
статус публичной власти, характер ее организации и функционирования;
также, что весьма важно, уточнен, а вернее, приведен в соответствие
с объективными правовыми реалиями состав ее субъектов.

Степень разработанности темы. В современный период вопросы
возникновения местного самоуправления, а также проблемы его взаимодействия с
государственным управлением рассматриваются правоведами в пределах
муниципального права. М.В. Баглай, В.И. Фадеев, С.А. Авакьян, Е.М. Ковешников,
А.Д. Казанчев, Е.С. Шугрина, В.Ф. Халипов, М.А. Краснов, Н.Л. Постовой, О.Е.
Кутафин, А.Н. Писарева в своих трудах освещали вопросы основ, принципов,
компетенции местного самоуправления.

В настоящее время
многосторонность и сложность понятия местное самоуправление привели к тому, что
данное явление анализируется и изучается специалистами разнообразных научных
областей. В частности, политологами местное самоуправление рассматривается в
контексте проблем политической власти; философы обращаются к нему при решении
вопросов самоорганизации; юристы связывают его с вопросами государственного
управления. Важность исследований местного самоуправления задается
особенностями современной социальной ситуации, а также огромным значением
организации эффективного управления на местах.

Целью исследования является анализ особенностей взаимоотношения
государства и органов местного самоуправления в Российской Федерации.

Для реализации цели были
поставлены следующие задачи
исследования:

1. определить сущность и особенности механизма
взаимодействия государственного управления и местного самоуправления в РФ;

2. раскрыть понятие, принципы и значение местного самоуправления и государственного
управления;

3. изучить нормативно-правовую базу взаимодействия
субъектов властной вертикали;

В качестве объекта исследования выступает государственное управление и местное
самоуправление, составляющие систему публичной власти.

Предметом исследования является взаимодействие государственной
власти и местного самоуправления как способ реализации публичной власти.

Методологической основой исследования являются частные и общие
методы научного познания: анализ и синтез, историко-правовой,
формально-логический, системно-функциональный, сравнительно-правовой и другие.

Структура работы: введение, две главы, заключение и список
использованных источников.

Заключение:

ГЛАВА
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1.1. Понятие, функции, полномочия и история развития
органов местного самоуправления

Местное самоуправление – это
деятельность граждан по самостоятельному решению вопросов местного значения. В
части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»[1]
определялось, что местное самоуправление в Российской Федерации – это
признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная деятельность
населения под свою ответственность по решению непосредственно, или через органы
местного самоуправления, вопросов местного значения, исходя из интересов
населения, его исторических и иных местных традиций и особенностей[2].

Основой местного самоуправления служит Конституция РФ, в которой обозначены
истоки деятельности и организации местного самоуправления, прописаны место и
роль местного самоуправления в структуре государственного права общества
Российской Федерации.

Экономической базой местного
самоуправления является муниципальная собственность, и государство гарантирует
ее равную защиту с частной, также и с государственной и иными формами
собственности (ст. 8 Конституции РФ). Но нельзя сказать, что местное самоуправление
совсем не имеет экономической поддержки со стороны центральной власти, в
необходимых ситуациях местное самоуправление получает материальные и финансовые
средства от государства (ст. 132 Конституции РФ).

Правовая база МСУ достаточно обширна и представлена
следующими основополагающими документами: Европейская хартия местного самоуправления [1] Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от
29.12.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. Ст. 2063. [2] Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием
12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования
01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2014. №31. Ст. 4398.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1.1. Понятие, функции, полномочия и история развития
органов местного самоуправления

Местное самоуправление – это
деятельность граждан по самостоятельному решению вопросов местного значения. В
части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»[1]
определялось, что местное самоуправление в Российской Федерации – это
признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная деятельность
населения под свою ответственность по решению непосредственно, или через органы
местного самоуправления, вопросов местного значения, исходя из интересов
населения, его исторических и иных местных традиций и особенностей[2].

Основой местного самоуправления служит Конституция РФ, в которой обозначены
истоки деятельности и организации местного самоуправления, прописаны место и
роль местного самоуправления в структуре государственного права общества
Российской Федерации.

Экономической базой местного
самоуправления является муниципальная собственность, и государство гарантирует
ее равную защиту с частной, также и с государственной и иными формами
собственности (ст. 8 Конституции РФ). Но нельзя сказать, что местное самоуправление
совсем не имеет экономической поддержки со стороны центральной власти, в
необходимых ситуациях местное самоуправление получает материальные и финансовые
средства от государства (ст. 132 Конституции РФ).

Правовая база МСУ достаточно обширна и представлена
следующими основополагающими документами: Европейская хартия местного самоуправления [1] Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от
29.12.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. Ст. 2063. [2] Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием
12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования
01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2014. №31. Ст. 4398.