Курсовая с практикой на тему Государственные пособия гражданам, имеющим детей, материнский капитал

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
СУЩНОСТЬ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ ДЛЯ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ 5
1.1. Единовременные пособия гражданам, имеющим детей 5
1.2. Ежемесячные пособия гражданам, имеющим детей 11
2. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ КАК ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ 17
2.1. Правовая природа материнского капитала 17
2.2. Правовое регулирование использования средств материнского капитала 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 31

Введение:

Обязательными факторами каждой нормально функционирующей социальной системы выступают социально-экономическая поддержка и социальная защита граждан. В процессе развития цивилизации, культуры и технического прогресса, в ходе распада общинных и семейно-родственных связей государство все активнее стало брать на себя функции по обеспечению социальной защищенности граждан.
В настоящее время Президент и Правительство РФ гораздо больше внимания обращают на государственную поддержку детства и семьи, формулируются и утверждаются законы, регламентирующие методы и направления общественно-правовой защиты семьи, которая имеет детей. Гарантом общественной защиты семейных и детских прав выступает Конституция России, так, ст. 38 Конституции определено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В осуществлении мер поддержки семьи со стороны государства требуется взаимодействие региональных и федеральных властей. Региональная общественная политика должна обеспечить защиту интересов и прав семьи на основании федерального законодательства, формирование условий для ее жизнедеятельности. В условиях общественно-экономического кризиса наиболее важной задачей политики государства и регионов является реализация дополнительных мер по поддержке семей.
Актуальность темы обусловлена тем, что социальные различие в обществе продолжают усугубляться, все большее число семей находится за чертой бедности. Поэтому государство, общество должны пересмотреть собственное отношение к семье как к общественному, чтобы сохранить этот институт. Нужна особенная забота, помощь и внимание детству, отцовству, материнству и семье. Однако если детство, материнство и семья были постоянно под охраной государства, то рассуждать о социальной поддержке отцовства стало возможным относительно недавно. В нашей стране совсем недавно пришли к правовому установлению категории «отец-одиночка» и уравняли его права с правами матери. Вместе с тем недостаточными являются меры государственной поддержки семьи, в которой воспитывается ребенок-инвалид. Качество общественно-правовой защиты семьи в большинстве своем характеризуется степенью эффективности законодательства, которое уже сегодня предоставляет больше возможностей российской семье, и будет продолжать улучшаться и в перспективе.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере пособий, денежных компенсаций по системе социального обеспечения и их правовые регулирования.
Предметом исследования являются проблемы и порядок выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей.
Целью данной курсовой работы является изучение мер социальной защиты, предусмотренных для граждан, имеющих детей, а именно – государственных пособий для граждан данной категории и материнского капитала.
В соответствии с поставленной целью в работе предполагается решить следующие задачи:
— охарактеризовать сущность и рассмотреть виды пособий, выплачиваемых рассматриваемой в данной работе категории граждан;
— изучить правовую природу материнского капитала как формы господдержки;
— проанализировать основные аспекты правового регламентирования использования средств маткапитала в России;
— на основании проделанной работы сформулировать соответствующие выводы.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, списка используемой литературы.

Заключение:

В рассматриваемом в данной работе аспекте пособие – это выплата, которая производится родителям (либо заменяющим их лицам) по причине рождения и воспитания детей, установленная законодательством с целью материальной поддержки детства, отцовства и материнства.
К единовременным пособиям, которые выплачиваются рассматриваемой категории граждан, необходимо относить такие разновидности пособий: единовременное пособие женщинам, которые встали на учет в медицинских организациях на ранних сроках беременности; единовременное пособие на рождение ребенка; единовременное пособие в случае передачи ребенка в семью на воспитание; единовременное пособие беременной супруге военнослужащего, который проходит военную службу по призыву. Рассматриваемой категории граждан, могут быть назначены и выплачиваться такие разновидности ежемесячных пособий: ежемесячное пособие по уходу за ребенком; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, который проходит военную службу по призыву.
Материнский капитал также выступает одной из форм поддержки рассматриваемой категории граждан со стороны государства. Материнский (семейный) капитал основывается на положениях Конституции России, определяющей важнейшие направления поддержки семьи, детства, отцовства и материнства и устанавливается законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Включение материнского (семейного) капитала в пенсионное обеспечение привело к существенным изменениям в демографической ситуации нашей страны.
Анализ судебной практики подтвердил такие правовые позиции в отношении использования средств материнского капитала:
— дети и родители должны обладать российским гражданством, чтобы получать право на материнский капитал;
— материнский капитал может использоваться в целях покупки жилья исключительно по двум видам договоров – кредит и заем;
— материнский капитал может быть использован в целях приобретения доли в праве собственности;
— дети на равных с родителями правах выступают собственниками жилого помещения, которое было приобретено на материнский капитал;
— материнский капитал можно использовать для оплаты образования.
Невзирая на название Закона о поддержке семей, на указание в его ст. 3 субъектов, которые обладают правом на меры государственной поддержки, очевидно, что вопрос о реальном адресате мер дополнительной государственной поддержки не решен. Ими могут являться дети, которые родились (были усыновлены) после 1 января 2007 г., женщина, которая родила либо усыновила детей, или, исходя из названия и преамбулы Закона о поддержке семей, семья.
Учитывая все сказанное, становится очевидной необходимость последующего развития важнейших общественных процессов, которые происходят в данное время в современной российской семейной политике. Интересы семьи в качестве общественного института, осуществляющего функцию воспроизводства и воспитания детей, требуют более тщательного внимания государства.
В заключение необходимо сказать, что критерием развития государства должен быть уровень жизни и защищенность семьи, материнства и детства. Движение в этом направлении — забота не только Президента и Правительства, но и каждого гражданина страны. Лишь при объединении всех социально-политических сил можно достичь поэтапного выполнения вышеуказанных целей семейной политики.

Фрагмент текста работы:

СУЩНОСТЬ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ ДЛЯ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ
1.1. Единовременные пособия гражданам, имеющим детей
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с изменениями и дополнениями (далее — Федеральный закон N 81-ФЗ) определяет единую систему государственных пособий гражданам, которые имеют детей, в связи с их появлением на свет и воспитанием, обеспечивающую гарантированную государством материальную поддержку детства, материнства и отцовства.
Статьей 3 Федерального закона N 81-ФЗ определены такие виды государственных пособий гражданам, которые имеют детей:
— пособие по беременности и родам;
— единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
— единовременное пособие при рождении ребенка;
— ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
— ежемесячное пособие на ребенка;
— единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
Федеральным законом от 25.10.2007 N 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» данный перечень пособий был расширен такими видами:
— единовременным пособием беременной жене военнослужащего, который проходит военную службу по призыву;
— ежемесячным пособием на ребенка военнослужащего, который проходит военную службу по призыву.
В данном параграфе курсовой работы нами будут рассмотрены единовременные пособия для рассматриваемой в данной работе категории граждан.
Порядок предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, которые проходит военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, который проходит военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на выплату им данных пособий, а также органам, которые осуществляют назначение и выплату данных пособий, утверждается Правительством РФ.
В преамбуле Федерального закона N 81-ФЗ заявляется, что он утверждает единую систему пособий. Задача разработки единой системы государственных пособий семьям, в которых есть дети, с учетом дохода семьи, ее типа и индекса стоимости жизни сформировалась еще в Советском Союзе в Постановлении ВС СССР от 10 апреля 1990 г. N 1420-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи». Этот Закон охватывал предметом собственного регламентирования и выплаты пособий детям за пределами системы социального обязательного страхования. До принятия этого закона выплаты данных пособий регулировались множеством нормативно-правовых актов Президента России и Правительства России (Правительства РСФСР, Правительства Советского Союза).
В соответствии с законом № 81-ФЗ, права на получение пособия по родам и беременности предоставляются:
— женщинам, которые подлежат обязательному социальному страхованию в ситуации временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В том числе это женщины из числа персонала воинских формирований РФ, которые располагаются на территориях других стран в случаях, определенных международными договорами РФ. А также женщины, уволенные из-за ликвидации организаций, прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, которые занимались частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а вместе с тем по причине прекращения деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых согласно федеральным законам предусматривает государственную регистрацию или (и) лицензирование, в течение двенадцати месяцев, которые предшествовали дню признания их в утвержденном порядке безработными;
— женщинам, которые получают образование по очной форме обучения в учреждениях образования высшего профессионального, среднего профессионального и начального профессионального образования и послевузовских образовательных учреждениях;
— женщинам, которые проходят военную службу по контракту, службу как лица начальствующего и рядового состава в ОВД, в противопожарной службе, в учреждениях и органах УИС, в учреждениях по контролю оборота психотропных веществ и наркотических средств, в учреждениях таможни;
— женщинам, усыновляющим ребенка (детей).