Курсовая с практикой на тему Государственные механизмы защиты прав человека на примере Республики Дагестан.

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Теоретико-правовые основы развития
государственных механизмов защиты прав человека. 6

1.1. Становление и развитие государственных
механизмов защиты прав человека  6

1.2. Национальный уровень государственных
механизмов защиты прав человека  12

1.3. Международный уровень государственных
механизмов защиты прав человека  17

Глава 2. Особенности государственных механизмов защиты
прав человека в Республике Дагестан. 26

2.1. Анализ государственных механизмов защиты прав
человека в Республике Дагестан. 26

2.2. Деятельность Уполномоченного по правам
человека в системе государственных механизмов защиты прав человека в Республике
Дагестан. 34

Заключение. 44

Список
использованной литературы   46

Введение:

Радикальные изменения,
происходящие во всех сферах общественно-политической и государственной жизни
России, имеют важнейшие и неоднозначные последствия для её развития в ХХI веке.
Поликультурная среда России не создаёт больших сложностей для её развития и
вовсе не является её недостатком.

Республика Дагестан
является одним из немногих субъектов Российской Федерации, отличающийся особым
этно-политикогеографическим положением, ­своим путем» исторического развития,
многонациональностью. На территории данного региона переплетаются интересы
России, стран Запада и мусульманского Востока в области политического,
информационного, военного соперничества.

Приведенные обстоятельства
активно влияют на формирование механизма защиты прав человека и гражданина на
территории Республики Дагестан. Нельзя не сказать, что данная позитивная
деятельность государства должна выстраиваться с учетом преемственности
государственно-правовых традиций, местных обычаев, особенно в современных
условиях, когда межнациональные отношения на Кавказе обострились.

Важным фактором,
обусловливающим изучение защиты прав человека и гражданина в Республике
Дагестан, выступает также противоречие большого социально-экономического и
духовного потенциала Республики, с одной стороны, и реальное положение в числе
одних из самых депрессивных регионов страны, с другой. Именно поэтому
актуальность темы обусловлена  также
важностью глубокого и комплексного исследования института защиты прав человека
в сложных условиях становления гражданского общества в Республике Дагестан, где
широко распространены религиозно-политический экстремизм, коррупция, протестное
настроение населения, правовой нигилизм. Преодоление указанных явлений —
главная задача органов государственной власти и местного самоуправления. От
результативности борьбы с негативными факторами зависит реальное состояние с
правами и свободами человека и гражданина в нашем государстве, в целом, в
Республике Дагестан, в частности.

Объектом исследования в курсовой работе являются
общественные отношения, возникающие в процессе развития государственных
механизмов защиты прав человека в Республике Дагестан.

Предметом исследования в курсовой работе
является законодательство, регулирующее государственные механизмы защиты прав
человека в Республике Дагестан.

Целью курсовой работы является анализ особенностей государственных механизмов защиты прав человека на примере Республики
Дагестан.

Указанная цель достигается через ряд последовательных задач курсовой работы:

— изучить становление и развитие государственных механизмов защиты прав
человека;

— раскрыть национальный уровень государственных механизмов защиты прав
человека;

— рассмотреть международный уровень государственных механизмов защиты
прав человека;

— провести анализ государственных механизмов защиты прав человека в
Республике Дагестан;

— охарактеризовать деятельность Уполномоченного по правам человека в
системе государственных механизмов защиты прав человека в Республике Дагестан.

Теоретическую основу курсовой работы составляют научные положения,
содержащиеся в трудах правоведов по проблемам государственных механизмов защиты прав человека в Республике Дагестан.

Методология и методы курсовой работы. При исследовании государственных механизмов защиты прав
человека в Республике Дагестан использовалась совокупность общенаучных
(анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия, сравнение) и частнонаучных
(формально-юридический, системный, функциональный, сравнительный) методов познания.

Нормативно-правовую базу курсовой работы составили: Конституция
Российской Федерации[1], Конституция
республики Дагестан[2], а также другие
нормативно-правовые акты.

Гипотеза курсовой работы:
право в его изначальной ипостаси представляет собой систему прав человека,
соответственно принцип верховенства права должен пониматься как принцип
приоритета прав человека, которым должно руководствоваться современное
демократическое государство в своей правотворческой и правоприменительной
деятельности.

Теоретическая значимость курсовой работы состоит в том, что в
ходе исследования были выявлены основные особенности государственных механизмов защиты прав человека в Республике Дагестан.

Практическая значимость темы курсовой работы заключается в том, что
основные теоретико-методологические положения, практические выводы и
рекомендации могут быть использованы при совершенствовании государственных механизмов защиты прав
человека в Республике Дагестан.

Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения
и списка использованной литературы. [1] Конституция Российской
Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями,
одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. – 1993. — N 237. [2] Конституция Республики Дагестан (ред. от
17.02.2014) (принята Конституционным Собранием 10.07.2003) // Собрание законодательства РД. – 2003. — N
7. — ст. 503.

Заключение:

Проведенное исследование в рамках поставленной
цели и выдвинутых задач позволило сделать основные теоретические и практические
выводы и предложения в рамках представленной темы.

1. В настоящее время вектор исследования
естественно-правовой доктрины прав человека несколько изменился, поскольку
особенности понимания категории «естественные права» претерпели своё изменение.
Сохранение названия — это, скорее, дань традиции, нежели полностью взятая
концептуальная основа.

2. Одной из самых основных проблем как в
России, так и во всем мире является ситуация связанная с защитой прав человека.

Права человека- зеркало, которое показывает
взаимоотношения между человеком и государством и четко определяет роль каждого.
Права человека-основные ценности составляющие конституционный строй в
Российской Федерации.

В связи со множеством пробелов в
контрольно-надзорных органах, судебной системе , экономике и правосознании
людей происходит разрыв между нормами закрепленными в нормативно-правовых актах
и фактическими механизмами защиты прав и свобод человека и гражданина.

3. Международная
защита прав человека представляет собой систему международных институтов и
процедур защиты прав людей путем разработки международных стандартов в области
прав и создания специальных механизмов контроля за соблюдением государствами
этих прав. Участие Российской Федерации в международных механизмах защиты прав,
свобод и законных интересов человека подтверждает, что степень защиты прав и
свобод человека в любой стране сегодня зависит не только от уровня и
эффективности национальной судебной системы, но и от интеграции государства в
международную систему защиты прав и свобод человека и гражданина.

4. За годы
независимости в Дагестане была создана система государственных органов,
занимающихся защитой прав человека. В дополнение к традиционным судебным и
правоохранительным органам система также учредила неправительственные
правозащитные органы, включая национальные правозащитные учреждения и
неправительственные организации.

5. 2020 год стал для дагестанцев годом серьезных испытаний.
Распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19 стало причиной
существенных ограничительных мер, принятых органами власти в нашей стране, в
том числе и в Республике Дагестан.

В условиях распространения COVID-19 дагестанцев, в первую
очередь, беспокоили вопросы реализации социально-экономических прав, в
частности, вопросы дефицита лекарств и средств индивидуальной защиты,
оформления ежемесячных и единовременной выплат семьям, имеющим детей, оплаты
труда, принуждения к выходу на работу, оплаты коммунальных услуг, отсрочки по
кредитам, получения госуслуг, ограничения передвижения, транспортной
доступности, оформления инвалидности, дистанционного обучения. Кроме того,
медицинский персонал ряда лечебных учреждений республики сообщал о
недостаточном количестве средств индивидуальной защиты. Граждане обращались
также за оказанием содействия в регистрации в качестве безработных в центрах
занятости населения, получении необходимой продовольственной помощи и др. Ряд
заявителей, помещенных на карантин в связи с заболеванием COVID-19, отмечали,
что болеют всей семьей и им некого попросить приобрести продукты питания и
необходимые лекарства, оплатить услуги ЖКХ. В сложной ситуации оказались
одиноко проживающие пенсионеры, маломобильные граждане. В подобных случаях
заявителям оказывалось содействие в получении волонтерской помощи.

Фрагмент текста работы:

Глава 1.
Теоретико-правовые основы развития государственных механизмов защиты прав
человека

1.1. Становление
и развитие государственных механизмов защиты прав человека Институт защиты прав человека получил своё самостоятельное значение лишь
на переделённом этапе формирования международного права, в большей степени уже
после окончания II мировой войны.

Понятие "права
человека" впервые появилось в содержании французской Декларации прав и
свобод человека и гражданина 1789 года. Она установила юридическое и формальное
равенство между людьми и закрепила тот факт, что "гражданин" имеет не
только обязанности, но и права по отношению к власти. Конституция Российской
Федерации гарантирует общепризнанные принципы и нормы международного права в
части 15 статьи 4 и признает международные договоры Российской Федерации частью
ее правовой системы.

Пункт 1 статьи 1
Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым
государством с республиканской формой правления. Значение правового государства
раскрывается через статью 2 Конституции Российской Федерации: «Человек, его
права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав
и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

Права и свободы человека
— высшая ценность человеческой цивилизации. Мир не может существовать без
естественных, прирождённых и неотчуждаемых прав, таких как, например: право на
жизнь, личную неприкосновенность, свободу совести и многих других, основанных на
принципах свободы, равенства и справедливости. Современное гражданское общество
основано на экономической, политической, правовой, социокультурной,
идеологической основе, предполагающей определённую свободу граждан.

Идея прав говорит о том,
что все люди имеют равное право на жизнь, свободу и стремлению к благосостоянию
и счастью.

Права человека — это
определённые нормативно структурированные свойства и особенности бытия
личности, признанные мировым сообществом. Это права принадлежащие человеку, в
независимости от его национальности, местожительства, пола, этнической
принадлежности, цвета кожи, религии, языка или любых других признаков. Всем
людям права принадлежат наравне, без какой-либо дискриминации. Эти права
неделимы, взаимосвязаны и взаимозависимы.

Права человека — это
права, которыми человек наделен в силу принадлежности к человеческому роду.
Современная концепция прав человека исходит из того, что человек — это часть
общества, и он вступает в определенные общественные отношения как самоценная
личность. От признания и реализации ее прав и свобод непосредственно зависит
характер этих социальных отношений[1].

Права человека имеют
многоплановое действие на общественные отношения. Они закрепляют правовой
статус личности, делая лицо полноправным участником правоотношений, в связях с
государственными органами и с международным сообществом.

Права человека
характеризуются рядом признаков: 1) они возникают и развиваются на основе
природной и социальной сущности человека с учетом постоянно изменяющихся
условий жизни общества; 2) складываются объективно и не зависят от
государственного принуждения; 3) принадлежат индивиду от рождения; 4) имеют
неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные; 5)
признаются высшей социальной ценностью, выступают необходимой частью права,
определенной формой выражения его содержания; 6) представляют собой принципы и
нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду
возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага.
Данные признаки касаются каждого права человека.

Права человека можно
классифицировать по времени их возникновения на права первого поколения и права
второго поколения. Права первого поколения, которые закреплены в Международном
пакте о гражданских и политических правах. Пакт обладает обязательной силой по
отношению к государствам-участницам. Правами первого поколения согласно Пакту
являются: право на самоопределение, право на жизнь, запрет пыток, запрет
рабства, право на свободу и личную неприкосновенность, право лиц, лишенных
свободы, на гуманное обращение и уважение достоинства, право на свободное
передвижение и свобода места жительства, равенство перед судом, презумпция
невиновности, право на признание правосубъектности, запрет вмешательства в
личную жизнь, право на свободу мысли, совести и религии, свобода слова, свобода
собраний, ассоциаций, право принимать участие в ведении государственных дел,
равенство перед законом, запрет дискриминации и др. Гражданские и политические
права являются определенным ограничением власти государства по отношению к
индивиду и гарантируют человеку право на существование, что свидетельствует о
том, что они были развиты и закреплены раньше, чем второе поколение прав.

Права второго поколения
закрепляются Международным пактом об экономических, социальных и культурных
правах. Основными правами являются право на труд, право на справедливые и
благополучные условия труда, право на создание профсоюзов и забастовки, право
на социальное обеспечение, защита семьи, материнства, детей, право на
достаточный жизненный уровень, право на наивысший достижимый уровень
физического и психического здоровья, право на образование, право на участие в
культурной жизни и др.

Однако, зачатки попыток правозащитной регламентации мы видим уже в
памятниках права, появившихся на заре человеческой цивилизации. Конечно, в
актах, датированных, например II в. до н.э. не шло речи о прямом признании и,
как следствие, разработанных механизмах защиты прав человека, однако защита
человека как некой ценности, отличной от его имущества или имущественного права
уже существовала[2].

Многие национальные правовые системы в различные исторические периоды
своего существования обращались к проблематике защиты прав индивидов, однако о
зарождении самого механизма защиты прав в тот промежуток времени говорить ещё
рано.

В современной трактовке категория «механизма защиты прав человека»
появилась лишь с возникновением разветвлённой системы законодательства, которые
регулировали целый ряд самых разнообразных отношений, имеющих место в обществе.
Начало формирования института защиты прав человека на международном уровне
многие исследователи связывают с возникновением Лиги Наций, а впоследствии —
Организации Объединенных Наций.

Таким образом, можно выделить следующие составляющие в эволюции института
защиты прав человека:

1. Защита прав
человека национальными нормативно-правовыми актами;

2. Международные
правовые акты в области защиты прав человека;

3. Правовые
акты Лиги Наций и ООН в сфере рассматриваемых правоотношений.

Если рассматривать защиту
прав человека в рамках национального законодательства, то необходимо отметить,
что категория «права человека» в нём понималась по-разному в зависимости от
того на каком витке исторического развития находилось данное общество и
государство. В связи с этим, значение данного понятия далеко не всегда было
таким же, как современное нам.

Философия, которая является прародительницей всех наук, уже на
первоначальных этапах своего существования рассматривала человека с позиций
обладания им самостоятельной волей, разумом, а также выдвигала идеи
эгалитаризма и универсализма.

Первые понятия о равенстве нашли своё воплощение в действии закона
справедливого воздаяния за совершённое правонарушение. Идеи же единства
человечества прослеживаются в связи с развитие торговли и зарождением первых
государств, объединяющих людей самых разных национальностей в рамках
полиэтнических империй, таких как Греция, Китай, Персия и др.

Пожалуй самое первое упоминание о правах человека, возведённое в ранг
буквы закона мы находим в государствах Междуречья, поскольку именно в
нормативно-правовом памятнике Шумера, относящегося примерно к XXIV в. до н.э.
говорится, что монарх защитил своих граждан от чрезмерно обнаглевших сборщиков
податей, кроме того он позаботился о вдовах и сиротах, а также о храмовых
слугах, которых притесняли первосвященники.

Ещё один памятник древности, ставший достоянием человеческой цивилизации,
Ветхий завет, в нём содержатся 10 заповедей, которые стали
морально-нравственным императивом для всех христиан.

Базисным уровнем исследования в сфере проблем защиты прав человека
представляется, как мы уже говорили ранее, именно философская традиция.
Поскольку именно концептуальные подходы, выработанные философами, легли в
основу разработок законодателя в данной области в дальнейшем.

Возникновение учение о правах человека обязано доктрине естественного
права. Не даром, когда появился именно термин «права человека», а произошло это
в 1945 году в связи с работой ООН и её организаций, он замени собой категорию
бытовавшую ранее — «естественные права».

Необходимо отметить, что российская правовая наука внесла существенный
вклад в изучение прав человека[3].

В последнюю четверть двадцатого столетия в СССР, а позднее в России
проблема прав человека, а затем защиты прав человека стали занимать значительное
место в теории государства и права, постепенно переходя в отраслевые
юридические науки.

Конец прошлого столетия для нашей страны ознаменовался глобальной ломкой
тех устоев общественно-политической действительности, которые имели место на
протяжении 7 десятилетий. В связи с тем, что наше государство пошло по пути
построение правовых и демократических основ, произошло концептуальное
возрождение естественно-правовой либеральной школы, и, как следствие, теория
прав человека, начала развиваться именно в данном русле правовой традиции.

В результате в системе общественных наук появилась такая отрасль как
теория, история и практика прав человека, изучающая закономерности
возникновения и развития прав человека. Её основоположником является Б.Л.
Назаров[4].

Таким образом, в настоящее время вектор исследования естественно-правовой
доктрины прав человека несколько изменился, поскольку особенности понимания
категории «естественные права» претерпели своё изменение. Сохранение названия —
это, скорее, дань традиции, нежели полностью взятая концептуальная основа. [1] Матёкубов
Б.К., Ибрагимова З.К., Адамов М.Р. Механизмы защиты прав человека // Юриспруденция
в теории и на практике: актуальные вопросы и современные аспекты. сборник
статей III Международной научно-практической конференции. — 2020. — С. 115-118. [2]
Сабанина Н.О., Синюшина И.С. Становление и развитие института защиты прав
человека // Юридический форум. сборник статей III Международной
научно-практической конференции. — Пенза, 2021. — С. 9-11. [3] Сабанина
НО, Шарифов МЭ Проблемы защиты прав человека в контексте особенностей различных
правовых систем // Интеллектуальный капитал XXI века: сборник
статей III Международного научно-исследовательского конкурса. — Пенза:
МЦНС «Наука и Просвещение». — 2020. — С.225-229. [4] Денильханов
А.Х. Социально-политические и правовые предпосылки конституционной модернизации
России в начале ХХ века // Вестник МГОУ. 2020. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-politicheskie-i-pravovye-predposylki-konstitutsionnoy-modernizatsii- rossii-v-nachale-hh-veka (дата обращения: 05.06.2021).