Курсовая с практикой на тему Государственное регулирование тарифов естественных монополий

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. ОБЩАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ.. 5

1.1. Понятие
естественных монополий. 5

1.2. Механизм
правового регулирования естественных монополий. 7

1.3. Тарифное
регулирование естественных монополий. 12

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В РФ   19

2.1. Общая
характеристика естественных монополий в России. 19

2.2.
Естественные монополии в сфере ЖКХ и особенности их государственного
регулирования. 22

2.3. Повышение
эффективности механизма государственного регулирования цен (тарифов) 30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 32

СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 34

Введение:

В
настоящее время естественные монополии в рыночной экономике играют
первостепенную роль в обеспечении стабильного развития национальных
экономических систем. К их числу относятся такие отрасли, как нефтегазовая
промышленность, электроэнергетика, телекоммуникация и транспорт. Эти отрасли
производят не только значительную часть валового внутреннего продукта, но имеют
также первостепенное значение в решении многих социальных вопросов. При этом
естественные монополии представляют особый сегмент экономики, деятельность
которого невозможно представить без участия государства.

На
протяжении нескольких десятилетий в Российской Федерации вырабатывались меры
регулирования деятельности естественных монополий именно государством, с
применением таких механизмов, как ценовое и неценовое регулирование. Однако в
настоящее время данные методы не функционируют в полной мере. Причиной тому
стало снижение эффективности деятельности естественных монополий, слабая
восприимчивость к инновациям, снижение качества предоставляемых услуг.

Настоящее
исследование посвящено выявлению особенностей механизма государственного
регулирования отраслей с естественно-монопольным ядром, выработке практических
рекомендаций по совершенствованию тарифного регулирования и повышению
эффективности государственного вмешательства в ценообразование в
естественно-монопольных отраслях на основе анализа инструментов регулирования
деятельности субъектов естественных монополий на примере отрасли ЖКХ.

Цель
исследования – на основе проведенного анализа выявить возможности повышения эффективности
механизма государственного регулирования цен (тарифов).

Объект
исследования – естественные монополии.

 Предмет исследования – механизм
государственного регулирования отраслей с естественно-монопольным ядром.

Достижение
цели потребовало решения следующих задач:

—
раскрыть понятие естественных монополий;

—
исследовать механизм правового регулирования естественных монополий;

—
изучить порядок тарифного регулирования естественных монополий;

—
дать общую характеристику естественных монополий в России;

—
рассмотреть естественные монополии в сфере ЖКХ и особенности их
государственного регулирования;

—
определить пути повышения эффективности механизма государственного
регулирования цен (тарифов).

Цель
и задачи исследования определили структуру работы, которая представлена
введением, двумя главами, заключением и списком использованных источников.

Заключение:

Монополия
– явление, при котором в монополизированной экономической отрасли функционирует
одна фирма, продукт которой уникален, поскольку не имеет близких субститутов, а
у покупателя при сложившейся ситуации нет реальных альтернатив при приобретении
данного продукта (товара). Раннее монополия характеризовала как «власть
одного», когда во всей монополизированной экономической отрасли действовали:
один хозяйствующий субъект (производитель или продавец) и множество покупателей
(потребителей).

Одним
из видов современных монополий (среди временных, государственных и т.д.)
является естественная монополия. Естественная монополия является сферой
экономики, которая функционирует в момент, когда весь рынок охватывается одним
хозяйствующим субъектом. Естественные монополии появляются в тех областях
экономики, где применяется существенный размер постоянных издержек
производства, что будет сопровождаться значимой экономией в размерах
производства. Конкурентная борьба в сфере деятельности естественных монополий
неосуществима и в силу того, что наиболее крупная компания постоянно имеет
преимущества в части издержек над своими конкурентами, а маленькие компании в
данных обстоятельствах, по-видимому, не готовы выдержать конкурентной борьбы и
будут вытеснены с рынка.

Естественные
монополии на сегодняшний день выступают гарантами целостности, безопасности,
результативности экономики. Естественные монополии представляют существенную
значимость в функционировании экономики, таким образом, они осуществляют
значимые функции, среди которых: системообразующая (естественные монополии для
экономики государства имеют организующее свойство: они формируют определенное
устройство образования отечественной экономики, и несомненно, выдерживают
отрицательные результаты при любых неполадках в деятельности этих областей);
стабилизирующая функция (естественные монополии меньше предрасположены влиянию
кризисов в экономике, вследствие чего они способны формировать нужное поведение
на средне- и долгосрочную перспективу); функция обеспечения безопасности (своей
направленностью естественные монополии нередко предоставляют государственную
независимость).

В
работе были рассмотрены все существующие в практике формы (методы)
осуществления контроля за деятельностью различных сфер естественных монополий,
где приоритетными для России являются: национализация, ценообразование,
снижение барьеров для входа в отрасль.

Кроме
этого, удалось отобразить специфику становления и развития механизмом правового
(законодательного) регулирования деятельности субъектов естественных монополий,
по итогам рассмотрения которой следует, что правовому регулированию присуще
многочисленность нормативных правовых актов, регламентирующих отдельные стороны
(сферы) существования естественных монополий.

Установление
государством правового режима для деятельности субъектов естественных монополий
прежде всего связан с осуществляемыми на территории Российской Федерации
антимонопольного контроля и антимонопольного регулирования, то есть тех мер,
которые будут способны сохранить стабильный экономический рост и достичь
процветания страны. Список использованных источников

Фрагмент текста работы:

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

1.1. Понятие естественных монополий Легальное
определение естественной монополии дано в ст. 3 Федерального закона от
17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее — Закон о естественных
монополиях) – это «состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса
на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических
особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек
производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а
товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены
в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на
товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени
зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров».
Исходя из указанной дефиниции можно выделить ряд признаков естественной
монополии.

Во-первых,
это «состояние товарного рынка», то есть определенная ситуация, сложившаяся под
влиянием большого количества разнообразных условий.

Во-вторых,
потребительский спрос на таком рынке может быть удовлетворен эффективно только
в условиях отсутствия конкуренции. Речь может идти о необходимости
использования определенных инструментов государственного регулирования в целях
повышения названной эффективности, например, установления государством
«потолка» цен на определенный товар монополиста.

В-третьих,
монополистическая ситуация складывается на рынке и ввиду объективных причин,
примером которых законодатель называет технологическую сложность процесса
производства блага. В силу большого объема издержек государству необходимо
искусственно поддерживать «неконкурентную» среду для того, чтобы производители
смогли реализовать свою продукцию в дальнейшем.

В-четвертых,
необходимость создания монополистической среды подтверждает то, что товары
(услуги), производимые (предоставляемые) таким производителем не имеют
аналогов, их нельзя заменить другими близкими, похожими продуктами.

В-пятых,
все вышеуказанные пункты приводят к тому, что сложившейся ситуации в процессе
удовлетворения спроса на конкретный товар потребители не отталкиваются от цены
товара, поэтому спрос на товар неэластичен. Другой критерий, выделяемый в
рассматриваемом определении –исключительность, незаменимость товара иными
существующими товарами в целом. Это связано с низкой эластичностью спроса
потребителей на такой товар – эффектом масштаба, как это называют экономисты
[19, с. 205]. Он присутствует в различных сферах: в электроэнергетике, на рынке
газа, но сложно применим к почтовой связи [14, с. 28].

Следовательно,
естественные монополии – это органичный институт экономической системы
государства, элемент ее инфраструктуры, нацеленный на повышение эффективности
функционирования рынка посредством, с одной стороны, снижения расходов на производство
и реализацию товаров и, с другой стороны, качественного удовлетворения
потребностей общества в таком товаре посредством уменьшения издержек
производства при увеличении его объема.

Естественным
монополиям присущи и недостатки, являющиеся следствием их доминирующего
положения на товарном рынке. Так, Я.Ю. Радюкова называет в их числе: высокие
издержки в процессе производства, завышенные тарифы, неудовлетворительное
качество предоставляемых услуг, перекладывание издержек на потребителя [17, с.
97].

Пункт
1 ст. 4 Закона о естественных монополиях определяет следующие сферы, в которых
могут быть созданы естественные монополии, например, транспортировка нефти и
нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировка газа по
трубопроводам, железнодорожные перевозки и др.

На
сегодняшний день количество зарегистрированных монополий просто огромно,
особенно в области энергетики. Так, только в городе Москва по состоянию на
01.03.2019 зарегистрировано 179 субъектов, а в целом по России – более 2 тыс.
организаций топливно-энергетического комплекса. В области коммунального
водоснабжения и водоотведения действует более 1120 субъектов монополистической
деятельности на территории нашей страны, а в сфере транспортировки газа – около
360. Захоронением радиоактивных отходов в России занимается всего одна
монополистическая компания [25]. Все данные о действующих монополиях отражены в
Реестре субъектов естественных монополий. Полномочия по его формированию и
ведению с 2015 осуществляет Федеральная антимонопольная служба Российской
Федерации [7] (п. 5.3. 43 Положения о Федеральной антимонопольной службе [10]).