Курсовая с практикой на тему Государственное и социальное страхование и его реализация в современных условиях.

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Общая характеристика социального страхования 5

1.1 Понятия социального страхования в Российской Федерации 5

1.2 Источники правового регулирования социального страхования в Российской Федерации 15

Глава 2. Современная организация социального страхования на примере Республики Марий Эл 19

2.1 Основная характеристика Регионального отделения фонда социального страхования в г. Йошкар-Ола 19

2.2 Сравнение динамики инвалидности в 20 и 21 веке и анализ деятельности отделения фонда социального страхования в г. Йошкар-Ола с выделением сильных и слабых сторон его деятельности 24

Заключение 37

Список использованной литературы 39

Введение:

Актуальность. Современная рыночная экономика создает адекватную систему социальной защиты населения, важнейшим элементом которой является социальное страхование. Путем создания новой модели социальной защиты должна быть обеспечена преемственность социальной политики и соблюдение принципов социальной солидарности и социальной справедливости.

В задачи социального страхования входят: создание денежных фондов, из которых покрываются расходы, связанные с содержанием инвалидов или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разницы в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

В силу исключительной важности социального страхования, его воздействия на социальные процессы государство во многих странах создает системы обязательного государственного социального страхования, позволяющие значительно концентрировать ресурсы в индивидуальных фондах и тем самым обеспечивать надежную социальную защиту населения страны. .

Актуальность данной темы обусловлена тем, что в условиях рыночной экономики основным институтом защиты человека является социальное страхование.

В период социально-экономических реформ, когда существующие отношения между социальными объектами резко меняются, общество оказалось неподготовленным к постановке задач в области социального страхования в условиях экономического развития.

И в этом направлении принципиально важно изучение теоретических основ социального страхования, а также концептуальных подходов к законодательной базе.

Все более актуальным и актуальным становится вопрос развития и повышения качества системы социального страхования, организационным воплощением которой является Фонд социального страхования (ФСС). Рост инфляции, уровня цен или временная нетрудоспособность человека приводит к угрозе снижения уровня жизни. Чрезвычайно важно совершенствование системы государственного социального страхования, а также механизма социальной защиты населения. Получение гарантированных государством социальных пособий через Агентство социального страхования зачастую является для человека единственным средством к существованию.

Целью курсовой работы является выявление проблем Фонда социального страхования и определение способов улучшения его финансового состояния в современных условиях.

Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть общую характеристику, понятие и виды социального страхования.

2. Исследовать источники правового регулирования социального страхования в Российской Федерации

3. Изучить основные характеристики регионального отделения фонда социального страхования в г. Йошкар-Ола .

4. Сравнить динамики инвалидности в 20 и 21 веке и анализ деятельности отделения фонда социального страхования в г. Йошкар-Ола с выделением сильных и слабых сторон его деятельности.

Объектом исследования работы являются региональные отделения фонда социального страхования в г. Йошкар-Ола ФСС РФ.

Предметом исследования является социальное страхование.

Теоретической и методологической основой для написания дипломной работы являются: законы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации и т.д.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение:

Действующая система социального страхования в России еще сохраняет черты, характерные скорее для социальной помощи, чем для страхования. При относительно высокой страховой нагрузке на работодателей (почти 40% фонда оплаты труда) размер большинства социальных отчислений явно недостаточен и не связан с размером отчислений в страховой фонд. Правовое поле этого института социальной защиты только формируется. Между системой социального страхования и системой социальной помощи нет реального разделения. Понятия, принципы и инструменты организации финансовых институтов и систем социальных гарантий, которые широко используются во многих развитых странах в практике различных видов социального страхования — социальные и профессиональные риски, эквивалентность страховых взносов и выплат, увязка уровней социального страхования. риски и страховые тарифы — эти и другие классические элементы и механизмы этих систем до сих пор представляются как абстрактные категории, а не как жизненно важные регуляторы социальной защиты населения.

Этим во многом объясняется массовая незаинтересованность занятого населения в своевременной уплате страховых взносов в полном объеме (работниками и работодателями) в государственные внебюджетные социальные фонды.

Следует отметить серьезное отставание в создании экономических условий и институциональной базы для формирования новых механизмов социальной защиты в виде сбалансированных экономических отношений и института социального страхования. Таким образом, существующий правовой статус внебюджетных социальных фондов сужает их роль и функции, сводя их в основном к финансовым учреждениям («сборщикам взносов» и «распределителям средств»). Мировой опыт показывает, что основные виды социального страхования (пенсионное, от несчастных случаев на производстве, по безработице), помимо финансовых задач по возмещению потери заработка (в связи с временной и постоянной утратой трудоспособности или места работы), выполняют ряд других функций: оздоровление медицинских работников и членов их семей, организация лечения, реализация масштабных национальных программ реабилитации инвалидов (медицинских, профессиональных и социальных).

Правовыми актами Российской Федерации предусмотрено применение к работодателям и иным плательщикам страховых взносов финансовых санкций в виде взыскания всей суммы заработной платы, сокрытой или заниженной при исчислении страховых взносов, в ФСС и штрафа в размере в том же размере, а при повторном нарушении — штраф в двойном размере. По истечении указанных сроков уплаты страховой премии ФСС РФ неуплаченная сумма считается недоимкой и взыскивается с плательщиков страховой премии с пеней. К просроченной задолженности относится также сумма долга, обнаруженная в ходе проверки страхового плательщика, в том числе при представлении расчетных ведомостей. На сумму недоимки за каждый день просрочки начисляются пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на начало финансового года.

Что касается Йошкар-Олинского фонда социального страхования, то у него есть свои преимущества и недостатки. Положительно, что компетентность и профессионализм сотрудников продуктивно влияет на региональное отделение: повышается качество и количество выполняемой работы. Недостатком является недостаточное взаимодействие региональных управлений, поэтому нет четкой регламентации единого формирования управлений ФСС.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Общая характеристика социального страхования

1.1 Понятия социального страхования в Российской Федерации

В отечественной правовой науке социальное страхование традиционно рассматривается как одна из основных форм социального обеспечения трудящихся в старости, в случае временной или постоянной утраты трудоспособности . В Федеральном законе от 16 июля 1999 года № 165 «Об основах обязательного социального страхования» (далее — Закон) оно определяется как часть государственной системы социальной защиты населения, характеризующаяся определенной спецификой. В статье 1 Закона предусмотрено: «Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию».

Понятие социального страхового риска — одно из ключевых в теории социального страхования. Под ним в ст.3 Закона понимается предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого осуществляется обязательное социальное страхование. По моему мнению, социальный страховой риск следует определять более узко.

Категория социального риска подробно и глубоко исследована в отечественной науке начала и первой трети ХХ века. Так, известный специалист в этой области Н.А. Вигдорчик писал: «Страхованием называется такая организация взаимопомощи, при которой риск известного несчастья учитывается заранее, и связанная с этим риском материальная тяжесть заранее же распределяется между всеми членами организации». Под социальным страхованием он понимал совокупность всех его форм и видов, которые имеют целью обеспечение широких масс населения на случай различных социальных рисков. При этом подчеркивал, что социальным страхованием «обнимается риск потери заработка». Именно этот характер риска ученый считал первым признаком социального страхования. «Второй существенный признак социального страхования, — отмечал он, — заключается в том, что оно обнимает трудящиеся массы — рабочих, служащих, домашнюю прислугу, мелких ремесленников, мелких земледельцев — одним словом, всех, кто страдает при капиталистическом строе от необеспеченности существования. Поэтому если к страхованию прибегает представитель имущих классов, то — хотя бы это страхование и имело целью возмещение заработка — оно никакого отношения к социальному страхованию иметь не будет» .

Некоторые авторы социальный риск трактовали более широко, относя к нему не только риск утраты заработка, который З.Р. Теттенборн называла главным, но и случаи «материального отягощения» (рождение ребенка, необходимость ухода за ним, смерть члена семьи) .

Анализ действующего российского законодательства позволяет сделать вывод о том, что объектом социального страхования действительно выступает не только риск утраты, уменьшения заработка или иного трудового дохода, но и случаи несения повышенных расходов, которые признаны социально значимыми. Например, пособие на погребение выдается работающим гражданам в случае смерти несовершеннолетнего члена семьи из страхового источника — за счет средств Фонда социального страхования.

Но по размеру это пособие, имеющее страховой характер, не отличается от пособия, которое можно назвать социальным, то есть выплачиваемого из бюджетов субъектов Федерации в тех случаях, когда умерший не работал или не являлся пенсионером.

Соглашаясь в целом с возможностью и необходимостью осуществления социального страхования на случай повышенных социально значимых расходов, в то же время необходимо подчеркнуть, что оно должно давать право на более высокий уровень обеспечения в сравнении с предоставляемым из бюджета. Это связано прежде всего с финансовым участием (прямым или косвенным) застрахованного в формировании источника выплат. Здесь мы подошли к еще одному аспекту обсуждаемой проблемы. Если основным признаком социального страхования является социальный риск, который связан с утратой или снижением заработка, или несением повышенных расходов по социально значимым причинам, то как отграничить социальное страхование от социального обеспечения? Для того чтобы ответить на этот вопрос, проанализируем высказанные в науке точки зрения.

Авторы немногочисленных современных исследований, творчески перерабатывая теоретическое наследие прошлого, привносят в процесс познания сущности социального страхования новые идеи, отражающие сегодняшнюю социально-экономическую специфику России. Так, Е.Е. Мачульская, анализируя взгляды ученых конца XIX — начала XX века (Л.В. Забелина, А. Чекина (В. Яроцкого), А.Л. Гельфера, Б. Любимова, А. Винокурова), выделяет в качестве одной из существенных особенностей социального риска то, что «он угрожал только пролетариату и беднейшим слоям самозанятого населения и вообще не затрагивал класса капиталистов и других имущих слоев капиталистического общества». Она приходит к выводу, что в период реформ в России появляются новые экономические причины и сохраняются физиологические и демографические причины социальной необеспеченности. Поэтому социальный риск надлежит рассматривать как основание для социальной защиты и социального обеспечения. При этом автор определяет его как «вероятностное событие, наступающее в результате утраты заработка или другого трудового дохода, падения уровня жизни ниже отметки прожиточного минимума и по объективным социально значимым причинам, создающее необходимость социальной защиты населения со стороны государства» .

Сущность социального риска заключается в утрате заработка или иного трудового дохода, поэтому вряд ли возможно говорить о его наличии у лиц, не имеющих работы и заработка. «Социальный риск — риск материальной необеспеченности трудящегося из-за потери возможности участвовать в экономическом процессе».