Курсовая с практикой на тему Государственная поддержка дотационных регионов в современных условиях (регион по выбору)

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Теоретические основы государственной поддержки дотационных регионов: отечественный и зарубежный опыт 6

1.1. Понятие и сущность дотационности в регионах 6

1.2. Методологические основы государственной поддержки дотационных регионов 14

Глава 2. Анализ эффективности государственной поддержки дотационных регионов (на примере Республики Дагестан) 20

2.1. Анализ социально-экономического развития Республики Дагестан 20

2.2. Проблемы преодоления дотационности в Республике Дагестан и пути их решения 24

Заключение 31

Список использованных источников и литературы 34

Введение:

Актуальность темы исследования. Один из главных вопросов любой развитой или развивающейся экономики – эффективное управление бюджетными расходами. Объем доходов бюджета определяет пределы осуществления государством своих полномочий и функций. Недостаток средств порождает дефицит бюджета, а чтобы его избежать, необходимо оптимизировать расходы.

Актуальность исследования подтверждается тем, что от объемов доходов бюджетов и направлений финансирования расходов зависит уровень социально-экономического развития страны и регионов. Проблема управления расходами бюджета актуальна для всех уровней бюджетной системы РФ.

Государственные финансы играют заметную регулирующую роль, как в развитых, так и в развивающихся государствах, в том числе, как инструмент воздействия на экономику в целях стимулирования ее развития. Представляется, что в условиях цифровой трансформации роль публичных финансов, как инструмента экономического регулирования будет только возрастать. Сами публичные финансы будут испытывать сильное воздействие новых информационных, в том числе финансовых технологий.

Наиболее существенное влияние цифровая трансформация окажет на бюджетную и налоговую сферу, а также денежную систему, при этом довольно остро будут стоять вопросы обеспечения финансовой безопасности российского государства. В настоящее время в России наиболее актуальными задачами являются повышение эффективности использования финансовых ресурсов и обеспечение финансовой независимости экономики России.

В то же время в межбюджетных отношениях остается много нерешенных проблем, особенно на региональном и местном уровнях.

Собственные доходы составляют незначительную долю в общем объеме доходов местного бюджета. Это ставит его в полную зависимость от субъекта РФ и не позволяет муниципальному образованию осуществлять не только перспективное планирование, но и в полной мере предоставлять необходимые населению услуги. Все вышесказанное ухудшает финансовое положение не только муниципальных образований, но и субъектов РФ.

Степень разработанности проблемы. Решением проблем по формированию государственного бюджета занимались следующие зарубежные ученые: А. Вагнер, А. Лаффер, А. Льюис, Д. Брюммерхофф, Д. Кейнс, Р. Масгрейв, У. Петти, Д. Смита и др.

Комплексное научное обоснование проблем повышения доходов региональных бюджетов в Российской Федерации получило отражение трудах российских исследователей таких, как: Абалкин Л. И., Абдулгалимов А.М., Арсаханова З.А., Балацкий Е.Т, Глазьев С.Ю., Грязнова А.Г., Игонина JI.JI., Ильясов М.М., Кудрин А.Л., Ковалева А.М., Кудрявцев A.A., Лермонтов Ю.М., Лившиц В.А, Силуанов А.Г., Набиуллина Э.С., Пансков В.Г., Пушкарева В.М, Родионова В.М. Сазонов С.П., Сенчагов В.К, Тавбулатова З.К., Шаталов С.Д., и др.

Целью работы является анализ проблем государственной поддержки дотационных регионов.

Задачи исследования:

— раскрыть понятие и сущность дотационности в регионах;

— рассмотреть методологические основы государственной поддержки дотационных регионов;

— осуществить анализ социально-экономического развития Республики Дагестан;

— выявить проблемы преодоления дотационности в Республике Дагестанм и определить пути их решения.

Объектом исследования является Республика Дагестан.

Предмет исследования направления преодоления дотационности бюджета Республики Дагестан.

Заключение:

Подводя итог вышеизложенному, можно сделать следующие выводы:

Бюджетная децентрализация обладает целым рядом преимуществ, в числе которых: возможность удовлетворения потребностей населения конкретной территории, учет их предпочтений; возможность населения «голосовать ногами», то есть мигрировать из одной территории в другую, что, несомненно, заставляет власти территории создавать комфортные для населения условия проживания и работать на выявление и удовлетворение их потребностей; помогает выработать оптимально эффективную государственную политику; позволяет осуществлять вертикальное разделение полномочий между уровнями власти.

К недостаткам бюджетной децентрализации можно отнести: невозможность перераспределения ряда полномочий для необходимости сохранения целостности государства; перераспределительная функция доходов также оставаться в руках федерального центра; рост издержек от невозможности получения эффекта от экономии издержек за счета масштаба. Чем глубже бюджетная децентрализация, тем сильнее противоречия государства по достижению своих целей: макроэкономической стабильности социальной справедливости и экономической эффективности. Выделяют 2 типа моделей федеративного устройства с различной степенью централизации: централизованные (кооперативные) и децентрализованные (конкурентные). РФ относится к централизованной модели бюджетного федерализма. Это объективно в связи с высокой степенью дифференциации уровня бюджетной обеспеченности российских регионов.

С нашей точки зрения, для повышения результативности использования бюджетных средств, крайне необходимо усовершенствовать следующие направления:

1) применение более прогрессивных методов планирования и прогнозирования бюджета, к примеру, бюджетирование, ориентированное на результат. Реализация данного метода предполагает постановку конкретизированных целей и задач, достижение которых обусловлено соответствующей оплатой труда бюджетных работников, исходя из внесенного ими вклада и результативности действий;

2) видоизменение налогового планирования, путём применения методов оптимизации налогового бремени через снижение налоговой ставки НПО и налога на добавленную стоимость, укрепление и развитие законодательных основ налогообложения;

3) реструктуризация доходной части бюджета, для выявления наиболее благоприятного сочетания прямых и косвенных налогов, что в свою очередь минимизирует долю теневого сектора экономики, ибо по результатам финансового контроля становится возможным выявление коммерческих образований, которые уменьшают налогооблагаемую базу, в целях сокрытия доходов.

Именно поэтому, для улучшения экономической ситуации в стране в целом, государственным органам власти необходимо реализовать подобные мероприятия.

Формируя подход к межбюджетному регулированию в отношении городских округов, мы предлагаем использовать следующие методические рекомендации: определять цели, механизмы и инструменты в сфере взаимодействия с городскими округами; проводить анализ социально-экономических и бюджетных параметров городских округов региона с их последующей классификацией; проводить анализ финансовых интересов различных групп городских округов; разрабатывать налоговые механизмы взаимодействия органов власти субъекта РФ и городских округов; разрабатывать трансфертные механизмы взаимодействия субъекта РФ; проводить оценку результатов бюджетного взаимодействия субъекта РФ и городских округов; вносить изменения в механизмы межбюджетного регулирования

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические основы государственной поддержки дотационных регионов: отечественный и зарубежный опыт

1.1. Понятие и сущность дотационности в регионах

Бюджет – это центральное звено финансовой системы, без которого сложно представить эффективное функционирование экономики. Это финансовая основа выполнения государством своих функций, в число которых входят функции, направленные как на экономическую сферу, так и на обеспечение жизнедеятельности общества в целом. Поэтому необходимо надлежащим образом, эффективно и в полном объёме исполнять бюджет, не допуская существенных отклонений от плана .

Общеизвестно, что в государстве существует два вида регионов – доноры и регионы-реципиенты. Это разграничение связано с особенностями формирования бюджета конкретного региона. Регионы-доноры пополняют бюджет государства за счет излишков собственных доходов. В России таких регионов 13, это достаточно низкий показатель по мировым стандартам. Все остальные субъекты федерации – реципиенты .

Следует отметить, что дотационным считается регион, для которого характерно превышение расходов бюджета над его доходами и который получает денежные средства из федерального бюджета для покрытия дефицитов.

В современных реалиях, любое государство, существующее под влиянием внутригосударственных и внешних «шоков», в целях обеспечения достойной жизни граждан страны, должно обладать достаточно устойчивы и независимым от других государств сбалансированным бюджетом, который обеспечит ему подлинный суверенитет .