Курсовая с практикой на тему «Государственная (муниципальная) собственность в современной экономике России»

Содержание:

Введение 4

I. Теоретические основы исследования государственной (муниципальной) собственности 6

1.1 Критический обзор научных публикаций, авторская классификация взглядов 6

1.2 Определение собственной исследовательской ниши, формулировка и обоснование элементов научной новизны 12

II. Методические основы исследования форм государственной (муниципальной) собственности в экономике России 14

2.1 Историко-логический и сравнительных анализ форм государственной (муниципальной) собственности 14

2.2 Сравнительный анализ государственной (муниципальной) собственности регионах РФ 17

2.3 Сравнительный анализ государственной (муниципальной) собственности России и зарубежных стран 21

III. Авторская оценка и рекомендации по развитию форм государственной (муниципальной) собственности в России 26

3.1 Авторская оценка форм государственной (муниципальной) собственности в России 26

3.2 Авторские рекомендации по развитию форм государственной (муниципальной) собственности России 31

IV. Заключение 40

V. Список использованных источников 42

Введение:

Актуальность темы. В настоящей работе рассмотрена проблема эффективности управления государственной собственностью, изучение которой обусловлено следующим.

Государственная собственность играет важнейшую роль не только в гражданском обороте благодаря тому, что позволяет государству выступать в различных правоотношениях, но также оказывает непосредственное влияние на социально-экономическую, политическую, культурную сферы жизни.

Объекты государственного имущества обладают особой спецификой и различным назначение (природные ресурсы, недра, недвижимость, памятники культуры и т.д.), что обуславливает необходимость дифференциации не только их правового статуса, но и принимаемых в их отношении управленческих решений.

От качества управления государственной собственностью напрямую зависит благополучие общества и, соответственно, обеспечение и соблюдение прав и свобод граждан, что обусловлено системообразующей ролью в современной экономике, позволяющей обеспечить реализацию функций государства.

Вместе с тем, поверхностный анализ источников по направлению исследования позволяет сделать вывод о том, что эффективность управления государственной собственностью не всегда соответствует ожиданию, а в законодательстве и правоприменении существуют требующие решения проблемы.

Сказанное предопределяет необходимость изучения вопросов, связанных с управлением государственной собственностью, а также поиск эффективных и актуальных путей решения.

Актуальность тематики работы предопределяет ее цель – на основе комплексного исследования современного состояния системы управления государственной собственностью и проблем, связанных с ней, рассмотреть понятие и особенности управления государственным имуществом, а также предложить пути его совершенствования и повышения эффективности.

Целью работы является изучение основных факторов и условий государственной (муниципальной) собственности в современной экономике России.

Задачи:

 Раскрыть теоретические основы исследования государственной (муниципальной) собственности;

 Исследовать методические основы исследования форм государственной (муниципальной) собственности в экономике России;

 Дать авторскую оценка и авторские рекомендации по развитию форм государственной (муниципальной) собственности в России

Предметом работы являются отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственной (муниципальной) собственности в современных условиях экономики.

Объектом работы является государственная (муниципальная) собственность.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

Функциональный подход к тому, чтобы определить сущность государственной (муниципальной) собственности выявляется в возможностях в «обозначении ее содержания через социально-экономические процессы, в соответствии с которыми реализуется определенный интерес». Государственная (муниципальная) собственность согласно такому подходу является как процессом, в соответствии с которым происходит реализация общегосударственных (общенациональных) интересов».

Государственная собственность может быть рассмотрена в объективном и субъективном смысле. С объективной точки зрения, государственная собственность – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению публичным имуществом.

В субъективном смысле право государственной собственности – это право публично-правовых образований (Российской Федерации и субъектов Российской Федерации) владеть, пользоваться и распоряжаться публичным имуществом в целях удовлетворения публичных интересов.

Ситуация в сфере имущественных отношений в 2018 – начале 2019 гг. характеризовалась следующими основными тенденциями. Продажи крупнейших активов, включенных в приватизационную программу, не осуществлялись. Наиболее весомой бюджетообразующей сделкой второй год подряд стала реализуемая по индивидуальной схеме сделка по выкупу в рассрочку пакета акций телекоммуникационной компании, являющейся совместным российско-индийским предприятием, со стороны АФК «Система».

Совершенствование прикладного инструментария управления субъектами государственного сектора в основном находилось на стадии разработки проектов различных документов. В структуре доходов федерального бюджета от приватизации (продажи) и использования государственного имущества, как и годом ранее, преобладали поступления из возобновляемых источников при их рекордном удельном весе (более 92%). Основополагающая роль в их ряду по-прежнему принадлежала дивидендам, получаемым по федеральным пакетам акций в крупнейших компаниях.

В связи со значительным сокращением государственного сектора в экономике, происходящим в последнее время, необходимо повышение эффективности функционирования данных видов собственности в контексте обеспечения социально-экономического роста регионов и страны в целом, которое должно заключатся в следующем:

1. Результативность деятельности должна оцениваться путем использования критериев социальной и экономической эффективности.

2. Реализация принципа целевого подхода, заключающегося в разработке стратегических целей, из которых выделяются основные и приоритетные.

Обеспечить достижение необходимого результата управления государственной собственностью возможно лишь при условии осуществления контроля. В этой связи, считаю, что, объем полномочий органов управления государственных предприятий должен зависеть от результатов хозяйственной деятельности.

Фрагмент текста работы:

I. Теоретические основы исследования государственной (муниципальной) собственности

1.1 Критический обзор научных публикаций, авторская классификация взглядов

В современной экономической литературе существенно различаются подходы к исследованию сущности государственной собственности и, соответственно, ее трактовки. Как следствие, до сих пор остаются недостаточно разработанными характеристики этой категории и отсутствует ее единое определение [3, c. 325].

В рамках исследования государственной собственности как научной категории особый интерес, на наш взгляд, представляют следующие подходы к трактовке сущности государственной собственности:

• ресурсный (ресурсно-доходный, факторный);

• функциональный;

• институциональный;

• социально ориентированный.

С позиций ресурсного (факторного) подхода государственная собственность трактуется как принадлежащее государству имущество – естественные ресурсы и недвижимое имущество. Таким образом, государственная собственность отождествляется с ее материально-вещественным содержанием.

Так, по мнению А.М. Волкова государственная (муниципальная) собственность является предприятиями, которыми владеет государство либо муниципалитет, полностью либо частично (является смешанной собственностью) [4, c. 457]».

Как считает исследователь Р.М. Нуреев «Сумма ресурсов, которыми владеет государство или муниципалитет, и является составляющей общественного сектора экономики. Вместе с этим государственная (муниципальная) собственность является накопленным запасом, а государственные финансы (доходы и расходы) – являются потоками собираемых и расходуемых средств [8, c. 624]».

В соответствии с мнением Е.В. Балацкого «государственная (муниципальная) собственность – является нематериальным и материальным имуществом, которое находится в государственном распоряжении, вместе с этим государственный сектор является совокупностью государственных организаций [13, c. 26]»

Во всех приведенных суждениях сущность государственной собственности раскрывается с позиций «грубого материализма», происходит отождествление государственной собственности с объекта. ми государственной собственности, государственным имуществом. «Такой подход к государственной собственности преобладал в рамках политической экономии, он используется и в современной статистике.

Функциональный подход к тому, чтобы определить сущность государственной (муниципальной) собственности выявляется в возможностях в «обозначении ее содержания через социально-экономические процессы, в соответствии с которыми реализуется определенный интерес». Государственная (муниципальная) собственность согласно такому подходу является как процессом, в соответствии с которым происходит реализация общегосударственных (общенациональных) интересов [5, c. 500]».

Одно из определений государственной собственности дает в своей работе А.В. Савченко: «государственная (муниципальная) собственность является определенной системой отношений для того, чтобы присвоить материальные и духовные блага государством для общегосударственного интереса»

Один из представителей институционализма А.Н. Нестеренко отмечает, что «существование любой формы собственности является зависимым не от экономического эффекта в обычном понимании данного термина, а от того, в какой степени будет надежность и уверенность общества на установление и защиты институтов этой собственности. Другими словами, любая форма собственности есть порождение определенной системы институтов».

В отечественной экономической литературе существует «социально ориентированные» трактовки сущности государственной собственности. Например, исследователь Т.М. Гелло отмечает следующее: «социально ориентированная государственная (муниципальная) собственность является общественно-правовой формы отношений гражданского общества и других субъектов экономического взаимосотрудничества, возникающих в связи с присвоением общественных благ и их использованием в интересах всестороннего развития личности, «микросоциумов» и нации в целом.

Преобразования в отношении института собственности начались в России сравнительно недавно – Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» ввел понятие частной собственности, которое затем приобрело четкое законодательное оформление (вместе с теоретико-правовым осмыслением правовой природы института и видов (форм) собственности) в Конституции РФ 1993 г. и Гражданском кодексе РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, став существенным шагом в формировании новых экономических отношений в России [6, c. 107].

Конституция Российской Федерации закрепила право частной собственности на землю и свободу распоряжения ею как одно из основных неотчуждаемых прав человека, охраняемых законом. Право собственности гражданина на землю составляет основу правового статуса личности в Российском государстве.