Курсовая с практикой на тему Финансовое обеспечение национальных проектов

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 6

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ 8

1.1 Особенности национальных проектов 8

1.2 Источники финансирования национальных проектов 16

2 АНАЛИЗ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ 25

2.1 Оценка финансового обеспечения национальных проектов на примере Алтайского края 25

2.2 Предложения по улучшению финансового обеспечения национальных проектов 32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 36

Введение:

Актуальность темы исследования. Современный этап развития государственного управления характеризуется комплексным воздействием внутренних и внешних факторов, обусловливающих потребность поиска оптимальных и наиболее эффективных моделей управления. Возникновение нового формата общественных отношений требует внедрения новых, адекватных современным условиям, жизненных стандартов и целей. В то же время сложившиеся экономические условия, в которых оказалась Российская Федерация, диктуют необходимость внедрения инновационных методов государственного управления, развития территорий. В числе таких инструментов государственного и муниципального управления выступает проектный подход, нашедший свою реализацию в форме приоритетных национальных проектов. Внедрение проектного подхода для российской экономики имеет стратегическое значение, поскольку его применение способствует росту эффективности использования ресурсов, реализации целей модернизации экономики, стимулированию инновационной направленности, уменьшению уровня коррупции.

Приоритетные национальные проекты представляют собой инновацию государственного управления, внедренную инициативой Президента РФ. Курс на инвестиции в человеческий капитал был заложен в 2004-2005 годах, когда В.В. Путин своим Посланием Федеральному Собранию установил ряд социальных инициатив — ключевых аспектов государственной демографической политики, представляющих собой основу экономического курса в направлении повышения качества жизни граждан Российской Федерации. Указанные социальные инициативы Президента РФ послужили основой четырёх приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильём населения и развития агропромышленного комплекса.

Итогом применения проектного метода в государственном управлении выступает наличие на настоящий момент уже двенадцати внедренных национальных проектов, разработка методологии достижения приоритетных целей посредством декомпозиции с общегосударственного уровня до уровня регионов и муниципалитетов.

Одновременно с этим, в реализации проектного подхода в Российской Федерации наблюдаются и негативные моменты, некоторые трудности, с которыми сталкиваются органы государственного и муниципального управления, население. Особенно актуальным в настоящее время является вопрос сохранения бюджетных ограничений, в условиях которых происходит реализация государственной политики посредством внедрения проектного управления.

Объектом исследования выступает система финансирования национальных проектов.

Предмет работы – механизм финансирования национальных проектов.

Цель работы – исследование финансового обеспечения национальных проектов.

Исходя из постановленных целей, определены следующие задачи исследования:

– исследовать особенности национальных проектов;

— описать источники финансирования национальных проектов;

— провести оценку финансового обеспечения национальных проектов на примере Алтайского края;

— представить предложения по улучшению финансового обеспечения национальных проектов.

Заключение:

Проект – это целенаправленное, управляемое мероприятие по изменению состояния системы или объекта, осуществляемое в условиях заданных ресурсных ограничений. Управляемость проекта подразумевает, что в отношении проекта происходят процессы планирования, организации и контроля, осуществляемые как изнутри, так и извне. Также в данной главе были изучены аспекты программно-целевого планирования через призму национальных проектов. В настоящее время приоритетные национальные проекты являются основным способом осуществления государственной политики, направленной на решение крупных социально-экономических проблем. Выявлено, что в качестве механизма реализации приоритетных национальных проектов выступает формирование системы государственных программ, а именно федеральных целевых программ, региональных целевых программ и долгосрочных целевых программ.

Были определены особенности планирования и возможности реализации национальных проектов в Алтайском крае. Выявлено, что планирование и реализация национальных проектов в Алтайском крае, как и в ряде других регионов, осуществляется с применением стандартов и методологии, разработанной Федеральным проектным офисом. Поскольку проектное управление в некотором смысле является новацией государственного управления, регионы, в том числе и Алтайский край, сталкиваются с некоторыми трудностями, в том числе с бюджетными ограничениями, необходимостью встраивания региональных проблем и особенностей в систему национальных проектов, сложностью долгосрочного и среднесрочного планирования в стремительно меняющихся условиях осуществления деятельности государственных органов и бизнеса. В то же время реализация национальных проектов позволяет региону решить системные проблемы социальной и экономической сферы, даёт возможность получить финансовую помощь федерального центра для решения ряда задач регионального управления.

Фрагмент текста работы:

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

1.1 Особенности национальных проектов

До 2024 года на реализацию нацпроектов будет потрачено более 25 триллионов рублей. Это баснословная сумма, которая в полтора раза превышает весь годовой бюджет России.

Сейчас в России есть следующие нацпроекты:

— демография;

— комплексный план модернизации и расширения Магистральной инфраструктуры;

— здравоохранения;

— безопасные и качественные автомобильные дороги;

— цифровая экономика;

— жилье и городская среда;

— МСП и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы;

— экология;

— наука;

— культура;

— производительность труда и поддержка занятости.

Здравоохранение. Одна из ключевых задач этого национального проекта — доступная, современная и качественная медицина для всех жителей, снижение смертности трудоспособного населения, смертности от онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний, развитие профилактического направления в педиатрии. Для этого будут создаваться центры амбулаторной онкологической помощи. Пройдёт переоснащение региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений, дооснащение детских поликлиник. Будет вестись масштабная профилактическая работа [7].

Образование. Национальный проект «Образование» предполагает качественное улучшение уровня и доступности не только школьного и дополнительного образования детей, но и среднего профессионального образования, а также системы повышения квалификации в различных областях, развитие системы дистанционного и непрерывного образования. Планируется масштабная цифровизация образовательной среды с охватом, в том числе, сельских территорий и малых городов. Успех в этой сфере — фундамент для результативного выполнения остальных национальных проектов. Практически все национальные проекты так или иначе содержат мероприятия по повышению квалификации работников различных сфер.

Демография. Один из самых масштабных проектов. В рамках этого направления будут решены вопросы поддержки семей с детьми, людей старшего возраста, увеличения продолжительности жизни и привлечения людей к здоровому образу жизни, популяризации спорта. Отдельное внимание — решение проблемы трудоустройства женщин, имеющих маленьких детей

Культура. В рамках этого направления будут созданы все условия для того, чтобы максимальное количество людей посещали театры и музеи, концертные залы, библиотеки. Основная задача — увеличение вовлеченности населения в культурную деятельность путем поддержки и реализации творческих инициатив, а также создания современной и доступной инфраструктуры.

Безопасные и качественные автомобильные дороги. Ключевые задачи этого проекта — довести долю дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям до 48% в 2019 году и до 50% к 2024 году и снизить смертность на дорогах до 11 чел./100 тыс. населения в 2019 году и до 3 — к 2024 году, в том числе сократить число мест с высокой концентрацией ДТП до 84% в 2019 году и до 50% к 2024 году [6].

Для сохранения состояния дорог на федеральном уровне планируется обновить технические требования и стандарты обустройства, в том числе — на основе цифровых технологий. Помимо этого, будут внедрены новые автоматизированные способы организации движения и контроля.

Жилье и городская среда. Нацпроект ставит перед собой 4 основные задачи: улучшение механизмов финансирования жилищного строительства и обеспечение доступности ипотеки для семей с разным достатком; создание эффективных и постоянных механизмов переселения людей из непригодных для нормальной жизни помещений; увеличение объемов жилищного строительства; продолжение масштабных мероприятий по благоустройству российских городов (включая проект «Умный город»).

Экология. Ключевые меры этого нацпроекта — формирование системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, ликвидация свалок, снижение выбросов загрязняющих веществ в воздушную среду, улучшение качества воды через модернизацию систем водоснабжения, в том числе за счет перехода на лучшие доступные технологии. Помимо этого, запланированы мероприятия по воспроизводству и разведению лесов, в том числе на оснащение учреждений специализированной лесохозяйственной и лесопожарной техникой для этих целей.

Малое и среднее предпринимательство. Одно из важнейших направлений экономического блока, которое позволит Удмуртской Республике сформировать благоприятную среду для развития малого и среднего бизнеса, увеличить долю таких предприятий в валовом региональном продукте, повысить занятость в сегменте МСП. Реализация национального проекта направлено на обеспечение организаций доступными финансовыми ресурсами, на сокращение административных барьеров, улучшение инвестиционного климата для активного роста и развития предприятий. В том числе, на федеральном уровне, запланировано расширение работы по допуску МСП к закупкам госкомпаний.