Курсовая с практикой на тему Эффективность технологий оценки качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Теоретические аспекты анализа эффективности технологий оценки качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде 5

1.1. Сущность понятия «государственные услуги» 5

1.2. Цифровая экономика и ее особенности 10

1.3. Особенности оценки качества электронных государственных и муниципальных услуг 15

2. Эффективность технологий оценки качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде 24

2.1. Практика оценки качества государственных услуг, осуществляемых в электронном виде 24

2.2. Проблемы оказания государственных и муниципальных услуг в условиях пандемии 29

2.3. Опыт стран запада в предоставлении государственных услуг в условиях цифровой экономики как основа совершенствования государственных услуг в России 33

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 42

Введение:

Актуальность темы исследования обуславливается тем, что проводимая в настоящее время в Российской Федерации административная реформа настоятельно требует изменить характерную для нашей страны и существующую еще с советских времен систему отношений между государственными органами исполнительной власти и гражданином, при которой последний выступает в роли просителя даже в случае удовлетворения его бесспорных прав и законных интересов.

Значительная часть граждан регионов РФ дает отрицательную оценку качеству государственных услуг. По данным независимых опросов, качество государственных услуг и формы их предоставления удовлетворяют не более 14 процентов населения. Критика российских реформ отечественными и зарубежными экономистами, http://www.r-reforms.ru/indexpub65.htm. В целях оптимизации механизма предоставления государственных услуг политика государства должна быть продуманной и построена на соответствующем современным реалиям комплексном анализе административно-правового регулирования государственных услуг.

Целью исследования является изучение эффективности технологий оценки качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Достижение поставленной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих задач:

— рассмотреть сущность понятия «государственные услуги»

— рассмотреть цифровую экономику и ее особенности

— рассмотреть особенности оценки качества электронных государственных и муниципальных услуг

— рассмотреть практику оценки качества государственных услуг, осуществляемых в электронном виде

— рассмотреть проблемы оказания государственных и муниципальных услуг в условиях пандемии

— рассмотреть опыт стран запада в предоставлении государственных услуг в условиях цифровой экономики как основа совершенствования государственных услуг в России

Объектом исследования являются оказываемые государственные услуги

Предметом исследования является совокупность организационно- экономических и управленческих отношений, возникающих в процессе предоставления государственных услуг в условиях цифровой экономики.

Вместе с тем необходимо отметить, что общетеоретические вопросы услуг в целом как правовой и экономической категории достаточно подробно исследованы такими видными отечественными учеными-юристами и учеными-экономистами, как Акимова Н.А., Нестеров А.В., Церкасевич Л.В. и др.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка литературы.

Заключение:

В настоящее время роль государства, его задачи, функции, взаимоотношение общества и органов государственной власти формулируются по-новому. Общество ставит определённые задачи перед государством, в свою очередь, государство выполняет функции по осуществлению этих задач. Задачи, поставленные обществом, вытекают из интересов, потребностей, экономических возможностей населения и других факторов. Для государства общество диктует социальную значимость, функции, отсюда и вытекает категория «государственные услуги» – отношения государственных структур с гражданами и юридическими лицами. Следовательно, актуальностью является повышение качества и доступности оказываемых услуг органами государственной власти.

Стоит отметить, что категория «государственная услуга» является разновидностью публичных услуг.

Разнообразие существующих государственных и муниципальных услуг позволяют выделить следующие основания для их классификации:

1. По сфере:

а) услуги образования;

б) услуги здравоохранения;

в) услуги по обеспечению среды обитания;

г) услуги транспорта и связи;

д) услуги торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

е) жилищные и коммунальные услуги.

5. По критерию необходимости:

а) основные (для непосредственного удовлетворения конкретной потребности); б) дополнительные (вспомогательные

услуги).

2. По основанию оказания:

а) изначально бесплатные для всего населения услуги;

б) бесплатные для отдельных категорий граждан.

3. В соответствии с целями потребителей услуг:

а) услуги, реализующие конституционные права граждан, возможность получения которых зафиксирована в Конституции Российской Федерации и гарантируется государством каждому гражданину, независимо от уровня его материального благосостояния;

б) услуги, обеспечивающие содействие услугополучателям в реализации их законных обязанностей;

в) услуги, реализующие законные интересы услугополучателей на платной основе.

По мере того, как COVID отступает, правительствам крайне важно подвести итоги того, что они узнали, и соответствующим образом обновить свои процессы.

За последние 18 месяцев были предприняты попытки для правительств всех размеров, от небольших городских и деревенских советов до огромных городов. Как и в случае любого кризиса, пандемия выявила — а затем усугубила — муниципальные пробелы и неэффективность. И хотя пандемия еще не закончилась, самое худшее отступает. Теперь, спустя полтора года после начала, важно принять к сведению извлеченные уроки для повышения операционной эффективности в будущем.

Муниципалитеты столкнулись со всевозможными проблемами, одна из самых серьезных из которых была неожиданной: общение. В частности, отсутствие связи и координации. Муниципальные службы часто работают обособленно, что далеко не идеально даже в обычное время. Однако в случае долгосрочного чрезвычайного события, такого как пандемия, эти разрозненности могут чрезвычайно затруднить координацию всеобъемлющих ответных мер.

Например, пандемия показала, насколько кризис может отразиться на психическом здоровье жителей. Таким образом, муниципалитеты должны инвестировать в программы, которые отдают приоритет психическому здоровью и благополучию.

Другой пример: муниципалитетам необходимо развивать новые возможности сбора и анализа данных, чтобы понимать меняющиеся ситуации. Если бы эти системы были в наличии в начале пандемии, правительства могли бы быстрее определить, где и как разместить ресурсы, такие как пункты тестирования, помощь в аренде жилья или услуги по охране психического здоровья. В более широком смысле муниципалитеты должны полагаться на методы отслеживания и оценки в своей повседневной работе. Этот подход является невероятно важным инструментом, который может измерять, а затем оптимизировать охват, эффективность и прогресс ключевых программ. Комплексное отслеживание также позволяет организациям быстрее понимать и устранять недостатки, что поддерживает более устойчивые и эффективные системы в долгосрочной перспективе.

Возможно, самый важный урок заключается в том, что любой кризис — большой или маленький, связанный со здоровьем или какой-либо иной — повлияет на уязвимые сообщества больше, чем на любую другую группу. Первым шагом к решению этой проблемы является выявление районов, не имеющих надлежащего доступа к высококачественным школам, паркам, общественным местам, общественному транспорту и медицинским ресурсам. Затем муниципалитеты должны активно прислушиваться к потребностям членов сообщества в этих районах и сотрудничать для внедрения эффективных услуг и программ.

За рубежом перечень государственных услуг в электронном варианте — несравненно шире, чем в России.

Услуги цифрового правительства (также называемые электронным правительством) определяются как предоставление услуг внутри правительства, а также между правительством и общественностью, с использованием информационных и коммуникационных технологий.

Распространенные цифровые услуги варьируются от заполнения налоговых деклараций до продления водительских прав и до подачи заявки на получение лицензии для домашних животных. Почти любая правительственная форма или услуга может быть предложена в цифровом виде.

Традиционно государственные услуги предоставлялись лично отдельными отделами в разных местах и часто с использованием бумажных форм. С помощью цифровых услуг правительство может предоставлять информацию и услуги гражданам в любое время, в любом месте и на любой платформе или устройстве.

Своевременная оценка эффективности и качества государственных электронных услуг в электронной форме помогает принимать правильные управленческие решения для всех субъектов системы предоставления и предоставления государственных электронных услуг и повышать их качество.

Таким образом, можно сделать вывод, что оценка эффективности государственных услуг включает в себя бюджетную, экономическую и социальную эффективность, которая определяется методами системного анализа. Оценка эффективности государственных услуг является важной частью управленческого цикла, который следует рассматривать как инструмент эффективного расходования государственных средств на качественное предоставление государственных услуг.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретические аспекты анализа эффективности технологий оценки качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

1.1. Сущность понятия «государственные услуги»

В процессе жизнедеятельности граждане обращаются в органы государственной и муниципальной власти для получения тех или иных государственных и муниципальных услуг, функция предоставления которых является первичной в деятельности органов государственного и муниципального управления. Управление процессом организации и предоставления государственных и муниципальных услуг является важнейшей составной частью государственного и муниципального управления.

В настоящее время роль государства, его задачи, функции, взаимоотношение общества и органов государственной власти формулируются по-новому. Общество ставит определённые задачи перед государством, в свою очередь, государство выполняет функции по осуществлению этих задач. Задачи, поставленные обществом, вытекают из интересов, потребностей, экономических возможностей населения и других факторов. Для государства общество диктует социальную значимость, функции, отсюда и вытекает категория «государственные услуги» – отношения государственных структур с гражданами и юридическими лицами. Следовательно, актуальностью является повышение качества и доступности оказываемых услуг органами государственной власти.

Стоит отметить, что категория «государственная услуга» является разновидностью публичных услуг.

Термин «услуга» для законодательства известен примерно с 2005 года, когда была проведена административная реформа. Федеральный закон №210-ФЗ в ст. 2 дает легальное определение государственной услуги – деятельность по реализации функций соответствующего органа, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов РФ полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулирует Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ).

Федеральный закон № 210-ФЗ вводит понятие государственной и муниципальной услуги (рисунок 1).

Понятие «государственные услуги» и «муниципальные услуги» в России стало использоваться во время проведения административной реформы, в то время когда в зарубежных странах данное понятие использовалось в качестве одной из форм отношений гражданина, юридического лица и власти, при этом государства рассматривалось в роли «поставщика услуг».

Исполнителями государственных и муниципальных услуг являются федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления, государственные учреждения и иные организации в части осуществления ими отдельных государственных полномочий по предоставлению государственных услуг. Основными потребителями государственных и муниципальных услуг выступают физические лица, бизнес структуры, некоммерческие организации.

Разнообразие существующих государственных и муниципальных услуг позволяют выделить следующие основания для их классификации:

1. По сфере:

а) услуги образования;

б) услуги здравоохранения;

в) услуги по обеспечению среды обитания;

г) услуги транспорта и связи;

д) услуги торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

е) жилищные и коммунальные услуги.

2. По критерию необходимости:

а) основные (для непосредственного удовлетворения конкретной потребности); б) дополнительные (вспомогательные

услуги).

3. По основанию оказания:

а) изначально бесплатные для всего населения услуги;

б) бесплатные для отдельных категорий граждан.