Курсовая с практикой на тему Дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Теоретические и исторические аспекты преступлений коррупционной направленности 6

1.1. Понятие и виды преступлений коррупционной направленности 6

1.2. История развития уголовного законодательства об ответственности за преступления коррупционной направленности 11

Глава 2. Особенности наступления дисциплинарной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности 16

2.1. Меры дисциплинарной ответственности 16

2.2. Алгоритм действий привлечения к дисциплинарной ответственности за коррупционное правонарушение 23

Заключение 26

Список использованной литературы 28

Введение:

Пресечению коррупционных правонарушений всегда уделялось особое значение в уголовной политике страны.

Общественная опасность преступлений коррупционной направленности обусловлена тем, что совершение такого преступления нарушает законные права и интересы граждан, а так же в целом подрывает авторитет государственной власти.

Анализ статистики преступности, связанной с коррупцией, свидетельствует о динамике к увеличению числа совершенных преступлений. Так, число взяточников в 2020 году выросло на 5% по сравнению с 2019 годом, число преступлений коррупционной направленности в первой половина 2021 года выросло на 16,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а коррупционные преступления увеличились с 28,3 тыс. до 29,4 тыс . Уровень преступности в этой сфере остается достаточно высоким.

Дискуссионным в научной литературе является вопрос об уголовно-правовой характеристике преступлений коррупционной направленности. Проблемным моментом является определение мер наказания за совершение подобных преступлений, а также предупредительных мер. В этой связи комплексное исследование теоретических аспектов преступлений коррупционной направленности, правоприменительной практики, а также статистики представляется актуальным.

Степень научной разработанности достаточно высокая. Вопросы дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения разрабатывались такими авторами как:

— Бриллиантов А. В. «Должностное лицо в уголовном законодательстве России и зарубежных стран»;

— Витрук Н.В. «Общая теория юридической ответственности»;

— Липинский Д.А. «К вопросу о понятии коррупционного правонарушения» и др.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с дисциплинарной ответственностью за коррупционные правонарушения.

Предметом исследования выступают нормы законодательства, регламентирующие ответственность за совершение преступлений коррупционной направленности, научная и учебная литература, материалы судебной практики.

Целью исследования является исследование особенностей дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть понятие и виды преступлений коррупционной направленности.

2. Изучить историю развития уголовного законодательства об ответственности за преступления коррупционной направленности.

3. Рассмотреть меры дисциплинарной ответственности.

4. Раскрыть алгоритм действий привлечения к дисциплинарной ответственности за коррупционное правонарушение.

Теоретическую основу исследования составили труды авторов, занимающихся разработкой вопросов уголовно-правовой характеристики преступлений коррупционной направленности, таких, как: Г.Г. Агапова, А.В. Бриллиантов, А.В. Малько и др.

Нормативную базу исследования составили: Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон «О противодействии коррупции».

В качестве эмпирической базы исследования выступили материалы судебной практики.

Методологическую основу исследования составили такие методы познания, как: исторический метод познания, анализ, синтез, обобщение и др.

Полученные на практике знания могут использоваться при обучении студентов по программе «Право».

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованной литературы.

В рамках первой главы изучили развитие законодательства об ответственности за коррупционные преступления и понятие коррупционных преступлений. В рамках второй главы изучили особенности дисциплинарной ответственности за коррупционные преступления.

Заключение:

В рамках данной работы провели исследование дисциплинарной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности. Цель и задачи работы достигнуты. Объект и предмет исследования изучены в полном объеме.

Раскрыли историю возникновения законодательства об ответственности за совершение коррупционных преступлений, который позволяет сказать, что рассматриваемое преступление берет свое начало с древнейших времен. Законодательство об ответственности за совершение коррупции прошло большой путь развития и продолжает совершенствоваться и в настоящее время.

Анализ научных подходов к определению коррупции позволяет сделать вывод о том, что коррупция имеет опасные последствия как для страны в целом, так и для жизни граждан, в частности. В связи с этим перед государством и гражданами встает вопрос противодействия коррупции, как одного из самых опасных социальных явлений.

В условиях социально-экономического кризиса значение борьбы с коррупцией выходит на новый уровень и требует сплоченных действий от всех граждан.

На основе изученных дефиниций понятия «коррупция», можно констатировать, что коррупционное преступление представляет собой преступление, субъектами которого являются должностные лица или иные лица, заинтересованные в осуществлении должностным лицом определенных значимых действий, направленное на получение выгоды материального, имущественного или иного характера.

На наш взгляд, под понятие коррупции и преступлений коррупционной направленности попадают многие преступления, которые должны быть объединены в одной главе УК РФ. При этом следует отметить, что ориентироваться необходимо не только на преступления должностных лиц.

В настоящий момент во всех структурах, предприятиях, организациях разработана программа по противодействию коррупции, которая представлена как конкретными мерами наказания, так и действиями по предупреждению этого опасного общественного явления. Однако открытым остается вопрос об эффективности существующего механизма противодействия коррупции.

Как показывает практика, среди всех мер противодействия коррупции важное место отводится отчетности чиновников. Декларации о доходах должностных лиц, находящихся на государственной службе, размещаются в свободном доступе в сети Интернет и подвергаются анализу и контролю со стороны надзорных органов.

Фрагмент текста работы:

1.2. История развития уголовного законодательства об ответственности за преступления коррупционной направленности

Самые ранние источники права, которые сохранились, датируются X веком. Отдельные статьи и положения в этих источниках дают нам представление об общественных положениях, регулируемых нормами уголовного права. Развитие торговых отношений России с Византией, участившиеся конфликты требовали принятие новых договоров, которые содержали в себе первые нормы ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности.

Система правления на Руси характеризовалась неограниченной властью над народом. С населения собирались пошлины и сборы, так называемые «кормления». Обязанность по сбору «кормлений» возлагалась на воевод, которые привлекались к ответственности за нарушение порядка сборов.

Первым письменным источником права Древней Руси являлась Русская Правда, где предусматривалось наказание за определенные виды злоупотребления полномочиями. До наших дней дошло несколько списков Русской правды, что обусловлено тем, что Русская правда была документом во времена нескольких князей. В литературе выделяют несколько редакций Русской правды: Краткую, Пространную и Сокращенную.

Указанная система кормлений была упразднена земской реформой в 1555-1556 гг.

Дальнейшее развитие уголовного законодательства в области наказания за преступления коррупционной направленности нашло отражение в Соборном уложении 1649 г. В главах II и X указанного уложения содержались виды преступлений в сфере злоупотребления должностными полномочиями. Среди них можно выделить:

— «быстрое вынесение приговора судом, которое было спровоцировано взяткой, полученной судьей;

— свершение подделки либо неправильной записи в приговоре суда;

— волокита, которая могла совершаться заинтересованными лицами с целью вымогательства» .

Согласно нормам уголовного законодательства того времени за указанные преступные деяния назначалось наказание в виде физических страданий, нанесенных преступнику посредством ударов плетьми. В особых случаях совершение таких преступлений каралось отсечением руки.

Дальнейшее развитие законодательства об ответственности за должностные преступления происходит с принятием Петром I первых антикоррупционных законов. Антикоррупционные законы Петра I предусматривали ответственность за совершение коррупционных преступлений в виде телесных наказаний, конфискации имущества или смертной казни.

Как видим, Петром I была ужесточена ответственность за преступления коррупционной направленности.

Затем законодательство об ответственности за преступления коррупционной направленности было представлено нормами Артикула воинского, который был создан 26 апреля 1715 года. Представлялось, что нормы Артикула распространяются только на военных, однако фактически они действовали и в отношении гражданских.

Артикул воинский дифференцировал преступления в сфере должностных полномочий на:

— взяточничества;

— злоупотребление полномочиями .

За данные преступления предусматривалась уголовная ответственность в виде смертной казни посредством повешения.

Дальнейшее развитие законодательства об ответственности за должностные преступления связаны с правлением Екатерины II. Данный период времени характеризовался смягчением наказаний за преступления, связанные со злоупотреблением должностными полномочиями.

Указанный источник права подразделял преступления в сфере должностных полномочий на два вида:

— мздоимство;

— лихоимство.

Мздоимство предполагало, что лицо, в отношении которого должностное лицо предпринимало какие-либо действия, награждало последнего подарком или другой платой.

Лихоимство подразумевало, что должностное лицо злоупотребляло своими полномочиями при осуществлении своей деятельности.

Оба вида деяний составляли состав преступления, связанного со злоупотреблением должностными полномочиями.

Нормы Уложения 1845 года признавались более совершенными, нежели предыдущее законодательство. Однако следует отметить, что они еще уступали западным нормам, т. к. в нем не нашли отражение идеи естественно-правовой теории, из-за существовавшего на тот период крепостного права и большого значения православной церкви.

В первый раз к созданию проекта были привлечены ученые-криминалисты — Н.С. Таганцев, Н.А. Неклюдов, И.Я. Фойницкий. Уголовное уложение было принято в 1903 г., но в 1904 г. вступили в действие лишь статьи о политических преступлениях.

Нормы главы 37 Уложения 1903 года содержали в себе положения об ответственности за совершение коррупции. Как видим, преступления коррупционной направленности объединялись в целой главе. Также отметим, что было введено понятие нового преступления – злоупотребление полномочиями. Мерой уголовной ответственности за подобное преступление стал арест.

В 1917 году и до принятия в 1922 году УК РСФСР источником права выступали декреты.