Курсовая с практикой на тему Деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в сфере социальной защиты

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Теоретические основы деятельности
органов государственной власти и местного самоуправления в сфере социальной
защиты.. 6

1.1. Понятие и сущность социальной защиты
населения. 6

1.2. Правовые основы деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления в сфере социальной защиты.. 11

1.3. Система органов государственной власти и
местного самоуправления в сфере социальной защиты. 15

Глава 2. Практические особенности деятельности
органов государственной власти и местного самоуправления в сфере социальной
защиты на примере г. Кызыл. 19

2.1. Социально-экономическая характеристика г.
Кызыл. 19

2.2. Департамент по социальной политике г. Кызыл
в системе органов государственной власти и местного самоуправления в сфере
социальной защиты.. 23

2.3. Анализ деятельности Департамента по
социальной политике г. Кызыл в сфере социальной защиты. 25

Глава 3. Проблемы и перспективы деятельности
органов государственной власти и местного самоуправления в сфере социальной
защиты.. 30

3.1. Оценка деятельности органов государственной
власти и местного самоуправления в сфере социальной защиты. 30

3.2. Проблемы деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления в сфере социальной защиты.. 34

3.3. Перспективы деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления в сфере социальной защиты.. 38

Заключение. 41

Список использованной литературы.. 44

Введение:

Актуальность темы курсовой
работы. Вопрос о
социальной защите населения видится актуальным в связи с тем, что, отношения в
сфере социальной защиты представляют собой развивающийся, постоянно
изменяющийся процесс, а это значит, что постоянно изменяется законодательство,
регулирующее данные правоотношения, меняется направление политики органов
государственного управления, изменяется структура органов государственной
власти, а значит, необходимы анализ и изучение изменений правового
регулирования социальной защиты населения, кроме того, актуальность данной темы
объясняется ее жизненным характером и широким практическим применением. Смысл
социальной защиты заключается в уменьшении отрицательного влияния факторов,
снижающих качество жизни населения, смягчении негативных последствий,
обусловленных наступлением социальных рисков, а система социальной защиты
представляет собой совокупность институтов и мероприятий, направленных на
реализацию данных направлений.

Актуальными вопросами в
области социальной защиты населения города Кызыл является усиление социальной
защищенности граждан старшего поколения, семей с несовершеннолетними детьми.
Таким образом, перед Россией в целом и городом Кызыл, в частности, стоит задача
создания такой системы социальной защиты, которая смогла бы достаточно быстро и
качественно поднять уровень жизни социально неблагополучных групп населения,
решение этой задачи может быть найдено в создании гибких, способных быстро
адаптироваться в новых экономических условиях программ социальной защиты,
основывающихся на лучших мировых достижениях и учитывающих национальные и
территориальные особенности развития. Построение оптимальной структуры органа
государственной власти и территориальной системы управления сферой, является
одним из важных аспектов, для эффективного управления системой социальной
помощи и защиты населения.

Объект исследования
курсовой работы – общественные отношения, возникающие в процессе деятельности
органов государственной власти и местного самоуправления в сфере социальной
защиты.

Предмет исследования
курсовой работы составляет законодательство, регулирующее деятельность органов
государственной власти и местного самоуправления в сфере социальной защиты.

Цель курсовой работы:
сформулировать перспективы развития деятельности органов государственной власти
и местного самоуправления в сфере социальной защиты.

Для достижения
поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи курсовой
работы:

— раскрыть понятие и
сущность социальной защиты населения;

— изучить правовые основы
деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере
социальной защиты;

— рассмотреть систему
органов государственной власти и местного самоуправления в сфере социальной
защиты;

— привести социально-экономическую
характеристику г. Кызыл;

— проанализировать Департамент
по социальной политике г. Кызыл в системе органов государственной власти и
местного самоуправления в сфере социальной защиты;

— провести анализ
деятельности Департамента по социальной политике г. Кызыл в сфере социальной
защиты;

— провести оценку
деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере
социальной защиты;

— выявить проблемы
деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере
социальной защиты;

— определить перспективы
деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере
социальной защиты.

Теоретическую основу
курсовой работы составляют научные положения, содержащиеся в трудах ученых по
проблемам деятельности органов государственной власти и местного самоуправления
в сфере социальной защиты.

Методологическую основу
курсовой работы составили общенаучные методы познания правовых явлений: анализ
и синтез, а также частнонаучные методы: логико-правовой, сравнительно-правовой,
системно-структурный.

Нормативная
база курсовой работы представлена Конституцией Российской Федерации[1], федеральным законодательством РФ.

Теоретическая и
практическая значимость результатов курсовой работы заключается в том, что его
выводы характеризуют сегодняшнее положение и проблемы в сфере деятельности
органов государственной власти и местного самоуправления в сфере социальной
защиты, а также способы их решения.
Сделанные в курсовой работе выводы могут быть использованы для дальнейшего
совершенствования деятельности органов государственной власти и местного
самоуправления в сфере социальной защиты.

Структурно курсовая
работа соответствует всем требованиям, предъявляемым к оформлению, и состоит из
введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы. [1] Конституция Российской Федерации: (принята
всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. – 1993. — от 25
декабря.

Заключение:

Проведенное исследование в рамках поставленной цели и
выдвинутых задач позволило сделать основные теоретические и практические выводы
и предложения в рамках представленной темы.

1. Развитие и процветание страны
невозможно без решения социально-экономических
проблем населения, учета индивидуальных особенностей людей и их способности к
удовлетворению первоочередных потребностей, обеспечения комфортных условий для
жизнедеятельности, здорового образа жизни и развития личности. Очевидно, только
в этом случае можно говорить о поступательном движении вперед, о социальном
прогрессе и развитии государства. Важнейшим механизмом на пути к этому развитию
выступает система социальной защиты населения, призванная обеспечить каждому
гражданину страны достойный уровень жизни, наиболее полную реализацию
конституционных прав и свобод.

2. Условием,
необходимым для существования и упрочения режима законности, является наличие
развитой системы законодательства. Это означает такую взаимосвязь и
взаимодействие нормативных актов, при которой действие одного закона не
находится в противоречии с действием других, а реализация одного права
регламентирована таким образом, чтобы не препятствовать реализации других прав.

3. В курсовой
работе была приведена общая характеристика современного состояния системы
социальной защиты населения РФ: исследован организационный механизм
функционирования государственных органов в системе социальной защиты населения.

Практика
показывает, что в последнее время органы власти как на федеральном, так и на
региональном уровнях все чаще обращаются к совершенствованию сложившейся
системы социальной защиты населения.

В связи с чем,
перед государственным управлением ставится задача разработки и реализации
наиболее эффективных и адаптивных мер социальной защиты населения. Довольно
большое количество регионов в России сталкиваются с трудностями в развитии
системы социальной защиты населения.

4. Стратегические
направления социально-экономической политики г. Кызыла:

— увеличение
уровня собственных доходов местного бюджета, повышение эффективности
расходования бюджетных средств;

— создание
условий и привлечение в экономику города инвестиций в приоритетные направления
социально-экономического развития;

—  создание благоприятных условий для развития
малого предпринимательства на основе формировании благоприятного хозяйственного
климата, доступности финансовых и информационно-консультационных услуг;

— развитие
системы услуг населению и повышения их качества;

—  реализация программных мероприятий по
совершенствованию и развитию образования, физической культуры, спорта и
молодежной политики;

— обеспечение
безопасной и комфортной среды проживания, проведение благоустройства
территорий;

— обеспечение
адресной поддержки социально незащищенных слоев населения;

— повышение
качества и доступности социальных услуг населению;

— обеспечение
условий для развития культуры;

— создание
условий для развития потенциала молодёжи, использование его в интересах
социально-экономического развития города.

5. Департамент
по социальной политике мэрии города Кызыла является отраслевым
органом мэрии города Кызыла, осуществляющим в пределах своих полномочий
отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения города
Кызыла, переданные для осуществления органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Республики Тыва, а также вопросы местного
значения городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" в пределах
полномочий Департамента.

6. Департамент
по социальной политике Мэрии г. Кызыла проводит в пределах своих полномочий
реализацию государственной политики в области социальной защиты населения
города Кызыла, осуществляет социальные гарантии по назначению и выплатам
пособий, компенсаций, субсидий и предоставляет меры социальной поддержки
отдельным категориям граждан.

7. По результатам анкетирования мы выяснили что, в целом
95 % (142) посетителей
положительно оценили условия оказания услуг органов, осуществляющих
социальную защиту населения г. Кызыл.

8. Социальное
государство — это политическая система, перераспределяющая материальные блага в
соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым
гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи
нуждающимся. Основная проблематика низкой или недостаточной эффективности
управления социальной защиты населения состоит в самой системе и организации
управления.

9. За последнее время
системы социальной защиты в мире претерпели значительные изменения,
в частности это связано с преобразованием механизмов их
финансирования. В России же реформирование системы социальной защиты
происходит уже несколько лет и продолжается по сей день. Но основной
движущей силой в совершенствовании государственной политики в сфере
труда и социальной защиты должны стать адресные меры государственной
поддержки, предоставляемые нуждающимся.

Таким образом, социальная
направленность выступает наиболее важным звеном в реализации комплексной
государственной политики Российской Федерации

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические основы деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления в сфере социальной защиты

1.1. Понятие и сущность социальной защиты населения Статья 7 Конституции
Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика
которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека. Иными словами, государство берет на себя
определенную ответственность перед гражданами за их благосостояние. Из этого
следует, что каждый гражданин вправе рассчитывать на социальную помощь и
защиту.

Профессор Е.И. Холостова
под социальной защитой населения подразумевает «политику и целенаправленные
действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду,
социальной группе, в целом населению комплексное, разностороннее решение различных
проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже
привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей
реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и
социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или
приобретения»[1].

Таким образом, под
социальной защитой населения следует понимать совокупность мер, призванных
обеспечить наиболее приемлемые условия жизнеобеспечения, удовлетворение
потребностей, минимизацию рисковых ситуаций и деятельное существование
различных категорий граждан и каждого человека в отдельности[2].

Основное назначение
социальной защиты населения состоит в том, чтобы создать комфортные условия для
жизни и развития человека и в первую очередь оказать помощь тем, кто в ней
наиболее нуждается. Таким образом, происходит определенное смягчение негативных
последствий социального неравенства и социально-экономических потрясений в
обществе.

Социальная защита
населения является неотъемлемым и одним из первостепенных направлений
социальной политики Российской Федерации. Роль и значение данного направления
трудно переоценить, ведь именно посредством социальной защиты государство
поддерживает уровень и качество жизни своих граждан, следит за степенью
удовлетворения материальных и иных потребностей, создает комфортные условия для
жизни и развития человека. Осуществляя деятельность в области социальной
защиты, органы власти придерживаются определенных принципов, норм и правил.
Так, образуется целая система социальной защиты населения, предполагающая
взаимодействие бюджетных и внебюджетных фондов на уровне федерации, региона и
муниципального образования. Таким образом, реализуя социальную политику, а, в
частности, социальную защиту населения, государство стремится создать развитую
систему социальной защиты, направленную на установление стабильности в обществе
и обеспечение благосостояния всего населения.

Действующая в Российской
Федерации система социальной защиты населения основывается на определенных
принципах, реализация которых позволяет наиболее эффективно осуществлять
поддержку граждан. Среди таких принципов можно выделить следующие[3]:

1. Социальная справедливость и
гуманность — пожалуй, важнейший принцип, без которого нельзя себе представить
социальное государство. Согласно данному принципу, человек и его жизнь
признаются высшей ценностью. Государство осуществляет все необходимые действия
по обеспечению благосостояния граждан, наделяет их равными возможностями и
социальными привилегиями.

2. Адресность. Заключается в предоставлении социальных услуг
конкретным лицам, нуждающимся в этих услугах.

3. Принцип превентивных мер. Означает, что деятельность
государства по осуществлению социальной защиты населения должна включать в себя
комплекс мер, предупреждающих причины социального неблагополучия, вскрывающих
проблемы на самой начальной стадии.

4. Общественная целесообразность. Категория нуждающихся в
социальной поддержке граждан должна быть четко определена и ограничена только
теми группами населения, которые частично или полностью лишены возможности к
самообеспечению и действительно нуждаются в мерах социальной защиты.

5. Многосубъектность. Предусматривает наличие многообразных
институтов, деятельность которых направлена на реализацию политики государства
в области социальной защиты населения.

6. Комплексность. Предусматривает гарантирование совокупности
мер по оказанию гражданам стандартного набора социальных услуг и реализуется
посредством согласованности действий субъектов социальной защиты с учетом
единства целей, принципов, направлений деятельности.

7. Принцип патернализма. Определяет государство в качестве
основного гаранта по обеспечению прав и свобод граждан, который проявляет
«отеческую заботу» по отношению к каждому человеку и особенно опекает те
категории населения, которые больше всего подвержены влиянию
социально-экономических рисков.

Чтобы лучше понять сущность
социальной защиты населения, помимо принципов ее организации, необходимо
рассмотреть и функции, которые призвана выполнять система социальной защиты[4]:

1. Предупредительная функция состоит в проведении комплекса
организационно-технических, медицинских и иных мероприятий, направленных на
минимизацию социальных рисков.

2. Экономическая функция сосредоточена на оказании
материальной помощи нуждающимся категориям граждан, а также на содействии
развитию сферы экономических отношений.

3. Политическая функция направлена на обеспечение социальной
стабильности в обществе посредством снижения несоответствия уровней дохода
различных социальных групп.

4. Демографическая функция ориентирована на увеличение
рождаемости и продолжительности жизни населения.

5. Социально-реабилитационная функция направлена на
восстановление утраченного здоровья и трудоспособности путем реализации
совокупности медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

На сегодняшний день, социальная
защита населения в Российской Федерации представлена тремя основными формами:
социальным обеспечением, социальным страхованием и социальной поддержкой
(социальной помощью). Рассмотрим указанные формы более подробно.

Социальное обеспечение — это
система государственных мер поддержки граждан, реализуемая при наступлении
ситуаций, признаваемых государством социально значимыми. На практике социальное
обеспечение реализуется посредством выплаты пенсий, пособий, предоставления
льгот и определенных видов услуг, а также натуральной помощи.

Социальное страхование, как форма
социальной защиты населения, имеет особое значение в реализации социальной
политики государства и выражается в страховании экономически активных граждан
от потенциально возможного изменения их социального и материального положения
(в случае безработицы, инвалидности, болезни, беременности и родов, наступления
старости, а также иных предусмотренных законом случаях). Отличительной чертой
социального страхования является то, что оно финансируется из специально
создаваемых фондов, формируемых за счет целевых взносов субъектов трудовых
отношений (работников и работодателей), при поддержке государства.

В России на данный момент
реализуется несколько видов обязательного социального страхования: обязательное
пенсионное страхование; обязательное медицинское страхование; обязательное
социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и материнства;
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.

Социальная помощь — это помощь в
денежной (субсидии, социальные пособия, компенсации и другие выплаты) или
натуральной (одежда, продукты питания, медикаменты) форме, финансируемая
государством или добровольными пожертвованиями граждан и предоставляемая лицам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации[5].
Назначение социальной помощи состоит в том, чтобы нейтрализовать или смягчить
критические обстоятельства, которые могут привести к ухудшению положения
граждан в обществе, а также обеспечить оптимальные условия для их полноценной
жизнедеятельности и адаптации в обществе.

Таким образом, рассмотрев сущность
социальной защиты населения, приходим к выводу, что развитие и процветание
страны невозможно без решения социально-экономических
проблем населения, учета индивидуальных особенностей людей и их способности к
удовлетворению первоочередных потребностей, обеспечения комфортных условий для
жизнедеятельности, здорового образа жизни и развития личности. Очевидно, только
в этом случае можно говорить о поступательном движении вперед, о социальном
прогрессе и развитии государства. Важнейшим механизмом на пути к этому развитию
выступает система социальной защиты населения, призванная обеспечить каждому
гражданину страны достойный уровень жизни, наиболее полную реализацию
конституционных прав и свобод. [1] Холостова Е.И.
Социальная политика: учебник для академического бакалавриата / Е. И. Холостова
[и др.]; под редакцией Е. И. Холостовой, Г. И. Климантовой. — 2-е изд.,
перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 395 с. — (Бакалавр.
Академический курс). — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/444027 (дата обращения: 04.04.2022). [2] Кононова Л.И.
Технология социальной работы: учебник для бакалавров / Л. И. Кононова, Е. И.
Холостова; ответственный редактор Л. И. Кононова, Е. И. Холостова. — Москва:
Издательство Юрайт, 2019. — 503 с. — (Высшее образование). — Текст: электронный
// ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/425248 (дата
обращения: 05.04.2022). [3] Бронская Ю.А. Сущность социальной защиты
населения // Информационные технологии как основа эффективного инновационного
развития. — Уфа, 2022. — С. 164-167. [4] Чебодаева
Ю.П. Система
органов социальной защиты населения в Российской
Федерации: организационно-правовой
аспект // Эволюция
государственно-правовых систем. —
Абакан, 2021. — С. 72-74. [5] Воронцова М.В. Социальная
защита и социальное обслуживание населения: учебник для вузов / М.В. Воронцова,
В. Е. Макаров; под редакцией М. В. Воронцовой. — Москва: Издательство Юрайт,
2020. — 330 с. — (Высшее образование). — Текст: электронный // ЭБС Юрайт
[сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/462502 (дата обращения: 05.04.2022).