Курсовая с практикой на тему «Дальневосточный гектар»: правовой режим и вопросы правоприменения в Приморском крае.

Содержание:

Введение. 3

Глава 1.
Правовые основы программы «Дальневосточный гектар». 5

Глава 2.
Правовой режим земель, предоставляемых в рамках программы «Дальневосточный
гектар»  15

Заключение. 25

Список использованной
литературы.. 27

Введение:

Дальневосточный
Федеральный округ (далее ДФО) составляет огромную площадь Российской Федерации,
а численность населения – исключительно невысокая. С начала 90-х годов
численность населения ДФО, сокращалась быстрыми темпами (начиная с 1991
население Дальнего Востока сократилось более чем на 1 миллион человек, большая
часть за счет миграции), что не могло не привести к недостатку трудовых
ресурсов. Для того чтобы решить эти проблемы и обеспечить опережающее
социально-экономическое развитие Дальнего Востока был разработан масштабный
спектр мер. Был принят Федеральный закон от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об
особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях
субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального
округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»[1].

При этом статистика
освоения участков в рамках ФЗ от 01.05.2016 № 119-ФЗ показывает, что
большинство граждан, подавших заявки на получение земельных участков,
реализовали цель строительства личного жилья. Среди других целей хозяйственного
использования дальневосточных гектаров отмечаются занятие сельскохозяйственной
деятельностью и обустройство дачного участка и личного подсобного хозяйства.

Все вышесказанное
означает, что пока ФЗ от 01.05.2016 № 119-ФЗ практически не работает на
развитие предпринимательства в ДФО: возникает необходимость развития
инструментария активизации предпринимательской активности населения на вновь
осваиваемых территориях, решения проблемы формирования консультационной базы, к
которой могут обратиться потенциальные предприниматели-переселенцы при
возникновении вопросов о выборе направления предпринимательской активности на
гектаре и прогнозирования финансовых результатов деятельности. Все это
предопределило выбор темы курсовой работы.

Объектом исследования в
курсовой работе являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации
программы «Дальневосточный гектар».

Предметом исследования в
курсовой работе являются нормативно-правовые акты, регулирующие реализацию
программы «Дальневосточный гектар».

Цель курсовой работы
состоит в изучении правового режима и вопросов правоприменения в Приморском
крае программы «Дальневосточный гектар».

Для достижения
поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— изучить правовые основы
программы «Дальневосточный гектар»;

— раскрыть правовой режим
земель, предоставляемых в рамках программы «Дальневосточный гектар».

Теоретическую
основу курсовой работы
составляют научные положения, содержащиеся в трудах ученых по проблемам правового
режима и вопросов правоприменения в Приморском крае программы «Дальневосточный
гектар».

Эмпирическая
основа курсовой работы. Автором изучены учебная литература, монографии,
материалы конференций, диссертации, научные статьи исследователей, которые в
своих научных трудах касались вышеобозначенной проблематики.

Достоверность
материалов исследования в курсовой работе подтверждается списком использованных
источников и ссылками, сделанными на них в ходе написания основной части
работы.

Методологическую
основу курсовой работы составляют диалектический метод познания, предполагающий
объективный, всесторонний анализ фактического материала. Из числа общенаучных
методов прежде всего используется системно-функциональный метод и целый ряд из
числа общенаучных методов эмпирического-теоретического уровней, из
частнонаучных- формально-юридический, сравнительно-правовой,
проблемно-теоретический и др.

Нормативную базу курсовой работы составили
Конституция РФ[2], федеральные законы
РФ.

Курсовая работа состоит [1] Федеральный закон
"Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся
в государственной или муниципальной собственности и расположенных на
территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного
федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 30.12.2020) // СПС
«КонсультантПлюс». [2] Конституция
Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с
изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС
«КонсультантПлюс».

Заключение:

позволило
сделать основные теоретические и практические выводы и предложения в рамках
представленной темы.

1. Программа
«Дальневосточный гектар» работает уже несколько лет и показала свою
эффективность. В нее внесены изменения, благодаря которым у граждан РФ
появилась возможность брать в аренду землю в новых регионах.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим
на данный момент проведение Программы «Дальневосточный гектар» является
Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных
на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав
Дальневосточного федерального округа» от 1 мая 2016 года № 119. Этот правовой
источник с момента вступления в силу претерпел определенные изменения,
направленные на устранение неточностей и дополнительном включении новых
участников программы. Последние поправки были введены Федеральным законом от 30.12.2020 N 494-ФЗ.

2. Можно
смело утверждать, что российское общество находится в преддверии великих
свершений по ускорению освоения огромных необжитых пространств Дальнего
Востока, направленных на значительный экономический прорыв и резкое увеличение
благосостояния Российской Федерации. Огромная часть территории Дальнего Востока
никак не используется.

Несомненно,
программы «Дальневосточный гектар» и «Дальневосточная ипотека» являются
дополнительным стимулом для переезжающих в дальневосточные субъекты Российской
Федерации и для самозанятости граждан, которые уже проживают на Дальнем
Востоке. Проделана колоссальная работа со стороны федеральных, региональных и местных
властей. Тем не менее, практика показывает, что эффективность принятых мер
остается на недостаточно высоком уровне, и нормативная база программы требуют
дальнейшей корректировки.

Предложенные
меры вселяют уверенность в том, что комплекс специальных законодательно-правовых,
организационно — управленческих и социально-экономических мер по освоению
восточных территорий страны позволит стабилизировать демографическую ситуацию
не только в Дальневосточном федеральном округе, но и в России в целом

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Правовые основы программы
«Дальневосточный гектар» Программа
«Дальневосточный гектар» принята и реализуется в связи с огромными неосвоенными
территориями с нераскрытым потенциалом Дальневосточного федерального округа
(таблица 1.1). Она направлена на привлечение граждан в ДФО для правильного
использования земель, перелома неблагоприятной демографической ситуации на
Дальнем Востоке и ускорения развития восточных окраин страны, что является
немаловажными проблемами, наличие которых влечет за собой торможение
экономического развития региона и может создавать угрозу национальной
безопасности России.

Таблица 1.1

Земельный фонд Дальневосточного федерального
округа по состоянию на 01.01.2021 г. Наименование критерия площади Площадь, тыс. км Общая площадь ДФО 6952,529 Общая площадь Приморского края, из них: 164,673 Земли водного фонда 3,232 Земли запаса 6,494 Земли лесного фонда 120,458 Земли населенных пунктов 2,494 Земли особо охраняемых территорий и объектов 9,52 Земли
промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения
информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,
безопасности и земли иного специального назначения 3,869 Земли сельскохозяйственного назначения 18,606 Другой
не менее важной проблемой ДФО и Российской Федерации в целом является проблема
продовольственной безопасности и импортозамещения. По многим показателям ДФО не
обеспечивает себя различными видами продуктов питания (к примеру, молочной,
мясной и овощной продукцией), что не допустимо при наличии такого количества
пустующей, способной производить различные виды сельхоз продукции земли.

Для
преодоления депопуляции населения ДФО, а также решения проблемы само
обеспечения сельхоз продукцией Полномочный представитель (полпред) Президента
Ю.П. Трутнев ещё в начале 2015 года выдвинул идею бесплатного выделения каждому
жителю Дальнего Востока одного гектара земли. Идея нашла поддержку у главы
государства и глав регионов, после чего Министерство по развитию Дальнего
Востока разработало соответствующий законопроект, который 18 декабря 2015 года
был принят Государственной Думой в первом чтении[1].

Данный
проект должен был: привлечь граждан в ДФО на постоянное место жительства;
снизить отток местного населения; освоить свободные территории; расширить
экономическую деятельность граждан; обеспечить занятость населения; создать
социальную, транспортную, энергетическую, коммуникационную инфраструктуры;
сформировать новые поселения.

«Дальневосточные
гектары» выделялись поэтапно. На первом этапе — с 1 июня 2016 года землю можно
было получить только в нескольких пилотных муниципальных образованиях Дальнего
Востока. На втором этапе с 1 октября 2016 года участки могли получать на всей
территории ДФО. На третьем этапе с 1 февраля 2017 года возможность получить
дальневосточный гектар была предоставлена всем гражданам Российской Федерации[2].

Для
реализации третьего этапа закона о «дальневосточном гектаре» была создана
Федеральная информационная система (ФИС) «На Дальний Восток. РФ», через которую
стало возможным оформить заявку на получение земли. При чём сделать это сидя
дома из любой точки мира по интернету, или обратиться в МФЦ. На официальном
сайте ФИС содержится информация о различных грантах, квотах, микро займах,
лизингах, которые могут помочь освоить полученные земли. Для желающих заняться
на гектаре предпринимательской деятельностью, разработаны типовые модели
ведения бизнеса.

Программа
«Дальневосточный гектар» основана на Федеральном законе «Об особенностях
предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской
Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 119-ФЗ от
01.05.2016 года, этот Федеральный закон регламентируется следующими нормативно
правовыми актами:

— Конституцией РФ;

— Гражданским кодексом РФ;

— Земельным кодексом РФ;

— Лесным кодексом РФ;

— Водным кодексом РФ;

— Градостроительным кодексом РФ;

— Кодексом об административных правонарушениях РФ;

— Федеральным законом от 18.06.2001 года № 78-ФЗ «О
землеустройстве»;

— Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ
«О кадастровой деятельности»;

— Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ
«О государственной регистрации недвижимости»;

— Федеральным законом от 6 октября 2003 года №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»;

— Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным [1] Госдума одобрила поправки в закон о
«дальневосточном гектаре» [Электронный ресурс] // Хабаровский край сегодня от
15 июля 2017. — URL: https://news.mail.ru/politics/30393896/?frommail=1 (дата обращения: 15.03.2021). [2] Главы дальневосточных регионов спешат
раздать бесплатные гектары [Электронный ресурс] // ИА REGNUM. — URL: https://regnum.ru/news/society/2012428.html (дата обращения: 15.03.2021).