Курсовая с практикой на тему Бюджетный контроль: содержание, формы, органы бюджетного контроля и их полномочия.

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Теоретические аспекты
организации бюджетного контроля. 5

1.1. Содержание и формы, нормативно-правовое регулирование бюджетного контроля  5

1.2. Органы, осуществляющие бюджетный
контроль в Российской Федерации. 7

Глава 2. Особенности организации и
практического применения форм бюджетного контроля на современном этапе развития
в Российской Федерации. 10

2.1. Анализ полномочий Счетной
палаты Российской Федерации. 10

2.2. Практические аспекты применения
форм бюджетного контроля в деятельности Счетной палаты Российской Федерации. 13

Глава 3. Пути совершенствования
организации и применения форм бюджетного контроля в деятельности Счетной палаты
Российской Федерации. 23

3.1. Предложения по совершенствованию
организации бюджетного контроля. 23

3.2. Перспективные направления
совершенствования форм бюджетного контроля  28

Заключение. 34

Список использованных источников и литературы.. 35

Введение:

Актуальность темы исследования определена
тем, что бюджетный контроль – форма реализации одной из функции финансов, а
именно: контрольной. Эта форма реализации выявляет назначение и содержание
бюджетного контроля. Содержание контроля, его направленность изменяются в
зависимости от уровня развития производительных сил и производственных
отношений в обществе.

Оперативное
управление общественными финансами предполагает предоставление оперативных
данных об исполнении бюджета, государственных (муниципальных) программ,
национальных проектов, о размещении средств единого казначейского счета и
единых счетов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и обеспечение
доступа к информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети
«Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, что
следует понимать как фактический доступ к какой-либо информации, размещенной на
портале. Конкретный перечень данных, необходимых для опубликования, не
регламентируется, что приводит к сложности нахождения оперативной информации.
Например, Единый портал бюджетной системы Российской Федерации отражает
оперативную информацию по исполнению госпрограмм. Информация о реализации
национальных проектов отсутствует. Все это говорит о том, что исследование
содержания, форм, системы органов бюджетного контроля и их полномочий сохраняет
свою актуальность в связи с меняющимися условиями реализации контрольной
функции финансов.

Степень разработки темы
исследования в экономической литературе. Вопросами совершенствования
организации и применения форм бюджетного контроля занимались такие
отечественные авторы, как В.Ф. Голубев, Е.А. Маштакова, Н.Н. Парасоцкая, С.Н.
Рябухин, А.Н. Саунин и др.

Объектом
исследования выступает бюджетный контроль в Российской Федерации.

Предметом исследования
являются содержание, формы, органы бюджетного контроля и их
полномочия, в частности практические аспекты применения форм бюджетного
контроля в деятельности Счетной палаты Российской Федерации.

На
основании вышеизложенного цель настоящей курсовой работы – разработать
пути совершенствования организации и применения форм бюджетного контроля в
деятельности Счетной палаты Российской Федерации.

Для
достижения поставленной цели в курсовой работе решаются следующие задачи:

— раскрыть содержание и формы, нормативно-правовое
регулирование бюджетного контроля;

— рассмотреть органы, осуществляющие бюджетный
контроль в Российской Федерации;

— провести анализ полномочий органов бюджетного
контроля;

— проанализировать практические аспекты применения
форм бюджетного контроля в деятельности Счетной палаты Российской Федерации;

— разработать пути совершенствования организации и
применения форм бюджетного контроля в деятельности Счетной палаты Российской
Федерации.

Теоретической базой
исследования послужила нормативно-правовая база и учебно-методическая
литература в области бюджетного контроля.

Методическую основу
исследования составили следующие методы: сравнительный, структурный анализ,
анализ данных, математический, SWOT-анализ, графический, метод табулирования данных.

Работа
состоит из введения, трех глав с параграфами, заключения, списка использованной
литературы.

Заключение:

Бюджетный
контроль представляет собой разновидность финансового контроля. Между ними
существует взаимосвязь общего и особенного. Поэтому бюджетному контролю присущи
те же существенные признаки, что и финансовому контролю вообще. Эти признаки
выявлены теоретиками финансового права и не вызывают споров.

Органами
бюджетного контроля выступают органы, к компетенции которых относится
проведение контрольных мероприятий в рамках бюджетной деятельности государства
и муниципальных образований. Такими органами, исходя из ст. 265, 269.1 БК РФ,
являются следующие: Счетная палата РФ; контрольно-счетные органы субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований; Минфин России; Федеральное
казначейство; финансовые органы Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований.

Для совершенствования организации
бюджетного контроля предлагается заимствование международного опыта, в
частности, Франции.

Проведенные
оценочные расчеты показали, что в структуре расходов на финансирование мероприятий по
повышению эффективности бюджетного контроля 44% приходится на внедрение
программного обеспечения ANAFI, 25% — на внедрение методики оценки
деятельности счетной палаты, 19% — на внедрение системы повышения квалификации
и обмена опытом членов счетной палаты и 12% — на прочие расходы.

В результате проведенного
исследования для повышения эффективности бюджетного контроля были предложены
мероприятия: внедрение программного обеспечения ANAFI, внедрение методики
оценки деятельности Счетной палаты и внедрение
системы повышения квалификации и обмена опытом.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические аспекты
организации бюджетного контроля 1.1. Содержание и формы, нормативно-правовое
регулирование бюджетного контроля В
системе финансового контроля Российской Федерации бюджетный контроль занимает
центральное место, ведь бюджетная деятельность является ядром финансовой
деятельности государства и отражает все его взаимоотношения с общественными
институтами и гражданами.

Бюджетный
контроль является разновидностью контроля финансового, при этом присутствует
определенная связь: общего и особенного. В связи с этим бюджетный контроль
обладает теми же существенными признаками, что и финансовой контроль. Эти
признаки выявлены теоретиками финансового права и не вызывают споров[1].

От
других направлений финансового контроля бюджетный контроль отличается по своему
объекту (предмету), целям и задачам, составу контролирующих органов, формам и
методам контроля.

Считаем
необходимым обратить внимание на то, что также дискуссионным моментом является определение
объекта финансового контроля. Объект бюджетного контроля — бюджетные отношения,
которые возникают в рамках бюджетной деятельности государства, между
участниками бюджетного процесса на всех его стадиях. По определению Бюджетного
кодекса Российской Федерации к таким отношениям мы можем отнести отношения по
составлению и рассмотрению проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы
страны (проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов), их утверждению
и исполнению, а также контролю за их исполнением[2].

Есть
ряд ученых, включающих в объект бюджетного контроля исключительно денежные
отношения, которые возникают на всех стадиях бюджетного процесса. Впрочем, мы считаем это не совсем верным, ведь объект
бюджетного контроля шире.

По
мнению Ю.В. Тютиной, объектом бюджетного
контроля являются — общественные отношения, которые складываются по поводу
образования бюджетных фондов — федерального, региональных и местных бюджетов и
бюджетов государственных и территориальных внебюджетных фондов, по поводу
распределения и использования бюджетных средств[3].

Специалисты
Счетной палаты С.П. Опенышев и В.А. Жуков отмечают, что, «говоря о сущности и
месте государственного финансового контроля, нельзя не отметить тот факт, что в
процессе его осуществления приходится опускаться до уровня предприятий,
организаций, банков, акционерных обществ и т.п., то есть до уровня
хозяйствующих субъектов. И на этом уровне государственный финансовый контроль
приобретает черты финансово-хозяйственного контроля, то есть он
распространяется не только на чисто финансовую деятельность, но в определенных
случаях и на хозяйственную с тем, чтобы определить правильность исчисления
налогов, эффективность производства и эффективность использования бюджетных
средств»[4]. То есть объект финансового контроля — отношения, которые
возникают между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими
лицами, с другой стороны, по поводу полной мобилизации бюджетных средств,
перераспределения части национального дохода в территориальном, социальном и
отраслевом разрезах и его эффективного использования с целью выполнения
государством своих функций. [1]
Егорова И.С. Особенности аудита эффективности: проблемы идентификации и
осуществления // Аудитор. — 2017. — № 1. — С. 29 [2]
Маштакова Е.А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в
Российской Федерации : дис. …канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2018 [3]
Парасоцкая Н.Н. Тенденции развития аудита эффективности // Аудитор. — 2018. — №
2. — С. 23 [4]