Курсовая с практикой на тему Анализ системы управления землепользованием в муниципальном образовании городской округ Раменский

Содержание:

Введение 4

1. Теоретические аспекты управления землепользованием в муниципальном образовании 6

1.1 Основные понятия землепользования 6

1.2 Особенности муниципального регулирования земельными отношениями 8

2. Анализ управления землепользованием в городском округе Раменский 14

2.1 Характеристика городского округа Раменский 14

2.2 Управление землепользованием в муниципальном образовании 22

Заключение 26

Список литературы 28

Введение:

Актуальность работы. Субъектами землепользования являются физические и юридические лица. Использование ими земельных наделов осуществляется на основе права собственности или пользования.

В этих случаях сущность землепользования заключается в извлечении полезных свойств из надела.

Землеустроительные работы – это работы по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению уже существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности.

Кадастровая деятельность представляет собой совокупность действий, которые совершаются лицом, законно на это уполномоченным, и направлены на конкретную недвижимость с целью обеспечения возможности дальнейшего её использования. В процессе осуществления такой деятельности подготавливаются бумаги, которые потребуются при внесении сведений в реестр об объекте или же изменении данной информации.

В процессе проведения подобной деятельности можно получить сведения, необходимые для дальнейшего производства кадастровых работ. При этом обязанность ставить участки и иные объекты данного характера на учёт в службе кадастра предусматривается соответствующим законом. В первую очередь это необходимо при землеустройстве, а также содержании различных строений, зданий, сооружений, домов и иных построек. Без проведения учёта невозможна полная реализация имущества, а учёт производится только после осуществления рассматриваемого вида работ. Все это и обуславливает актуальность данной темы.

Права на наделы приобретаются с целью использования земли для удовлетворения определенных нужд и потребностей: ведения сельскохозяйственной деятельности, создания и эксплуатации объектов недвижимости.

Субъект может осуществлять и другое рациональное использование земельных участков, если оно не противоречит законодательным нормам и назначению земли. В результате таких правоотношений возникает право землепользования. Оно представляет собой систему правовых норм, которые регулируют отношения, возникающие при получении полезных свойств земли.

Цель работы – провести анализ системы управления землепользованием в муниципальном образовании городской округ Раменский.

Задачи:

— рассмотреть основные понятия землепользования;

— описать особенности муниципального регулирования земельными отношениями;

— рассмотреть характеристику городского округа Раменский;

— проанализировать управление землепользованием в муниципальном образовании.

Объект исследования – городской округ Раменский.

Предмет исследования – управление землепользованием.

Методы исследования – анализ, обобщение полученной информации.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Заключение:

В результате проделанной работы решены следующие задачи: рассмотрены основные понятия землепользования; описаны особенности муниципального регулирования земельными отношениями; рассмотрена характеристика городского округа Раменский; проанализировано управление землепользованием в муниципальном образовании.

Современные виды землепользования существенно отличаются от тех, которые применялись несколько веков назад. В исторических документах упоминаются поместная, сеньориальная система землепользования. Нередко имел место и самовольный захват земли.

Как показывает практика, в большинстве случаев земля используется для ведения хозяйственной деятельности. Такой тип землепользования делится на: земледельческое, пастбищное, смешанное.

Последний вид подразумевает использование пахотных земель, организацию плантаций, эксплуатацию лугов и пастбищ. Такой тип напоминает ранее применяемое в России поместное землепользование, когда в рамках одного поместья земля использовалась для выращивания культур и разведения различных пород скота. Использование сельскохозяйственных угодий регламентирует. Эксплуатация земельных наделов производится при соблюдении требований относительно охраны окружающей среды. Природное землепользование не должно нанести вред этому важному ресурсу. Важно, чтобы угодья использовались рационально и согласно их назначению.

Способ использования земельных фондов имеет большое значение как в развитии сельскохозяйственной экономики государства, так и в социальном отношении. Общее количество продуктов, произведенных отдельными хозяйственными единицами, растет тогда, когда землевладелец заинтересован в результатах его труда или труда его подопечных. Вместе с тем, господствующий вид землепользования государства определяет распределение доходов граждан от землевладения в различных общественных классах.

Исходя их указанных положений, можно сказать, что в ГО Раменский применяется не двухуровневая, а даже трехуровневая система управления муниципальным имуществом, где основным «ответственным» лицом выступает Департамент управления имуществом. Такое распределение полномочий не представляется полностью правильным, поскольку получается, что представительный орган отстраняется от непосредственного управления объектами муниципальной собственности, и опирается только на те отчеты, которые им подготавливают исполнительно-распорядительные органы, осуществляющие это управление.

Целесообразно закрепить следующие положения, направленные на улучшение системы управления муниципальной собственностью. К ним можно отнести: — закрепить, что собственником объектов муниципальной собственности является местное население; — ввести в нормативные акты местного самоуправления дефиницию «управление муниципальной собственностью»; расширить полномочия представительного органа местного самоуправления, в области управления муниципальной собственностью. Указанные положения могут принести большое практическое значение в управленческой сфере и благотворно сказаться на экономическом развитии муниципального образования.

Помимо общей проблематики в данной сфере, у каждого муниципального образования существуют свои управленческие проблемы. Так в ГО Раменский можно выделить следующие проблемные аспекты: отсутствие регистрации прав муниципальной собственности на многие объекты недвижимости; низкая инвестиционная привлекательность объектов муниципальной собственности в связи с их неудовлетворительным техническим состоянием; недостаточный спрос на имущество, находящиеся в муниципальной собственности.

Решение данных проблем, возможно только путем принятия соответствующих ведомственных программ, направленных на повышения эффективности управления и распоряжением муниципальным имуществом.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретические аспекты управления землепользованием в муниципальном образовании

1.1 Основные понятия землепользования

Землепользование – это свод законов и правил, которые направлены на правомерное использование земли, в качестве средства производства или рекреационного, природного и другого ресурса. Землепользование — форма юридического пользования, не связанного, в основном, с сельскохозяйственным производством. Землепользователь, в сравнении с собственником и землевладельцем земельного участка, имеет более узкий круг прав. Землепользование включает условия и правила, законы, которые установлены Федеральным законодательством [10].

Землепользование — распоряжение земельной собственностью различными методами; эксплуатация земельных участков чужим или личным трудом [12].

Способ использования земли имеет крупное значение не только в отношении развития в стране сельскохозяйственной экономики, но и в социальном смысле. Сумма продуктов, которые производятся каждой хозяйственной единицей, с одной стороны имеет тенденцию увеличиваться, пока растёт заинтересованность земледельца в итогах его труда; с другой — от господствующего вида землепользования в стране зависит и распределение доходов в ней от земледелия меж различными классами общества.

Под земельными правоотношениями подразумевают общественные связи между государственными органами, юридическими и физическими лицами в сфере использования, распределения или охраны земли. Определение этому понятию дает ст. 3.

Владение и распоряжение наделами, а также землепользование и совершение сделок с участками земли регулирует , если иное не предусмотрено:

 законодательством об охране окружающей среды, о недрах;

 нормами, регулирующими порядок использования земельных, лесных и водных ресурсов;

 специальными федеральными законами [11].

Элементами земельных правоотношений являются:

 объект,

 субъекты,

 содержание (субъективные права и обязанности).

Субъекты этих отношений могут быть:

 владельцами наделов земли;

 землепользователями, эксплуатирующими участки на основании бессрочного (постоянного), безвозмездного срочного права пользования;

 землевладельцами, использующими наделы на основании права пожизненного наследуемого владения;

 арендаторами, получившими определенные права по договору аренды (субаренды);

 обладателями сервитута.

Владение земельным участком представляет собой право фактического обладания им в соответствии с нормами законодательства. В соответствии со ст. 266 ГК РФ, субъекты, наделенные таким правом, могут возводить на участке сооружения и приобретать на нее право собственности.

Что касается землепользования, то права субъекта более ограничены, чем у землевладельца. Вести хозяйственную деятельность на предоставленных ему участках он может только в пределах указанного целевого назначения земли [10].

Более подробно о правах и обязанностей землевладельцев и землепользователей можно узнать в статье «Земельные правоотношения».

Отдельного внимания заслуживают пастбища. Они представляют собой участки земли с травянистой растительностью, которые регулярно используются для выпаса травоядных животных. До распространения практики механизации сельского хозяйства пастбища служили основным источником пищи для лошадей и рогатого скота. Пастбища по сей день применяются для выпаса животных, особенно в тех регионах, где из-за засушливого климата земля не подходит для других видов сельскохозяйственного производства.

По виду рельефа пастбища делятся на: суходольные, заболоченные, обводненные и прочие. А по степени обработки – на культурные и естественные. Культурные пастбища создаются посредством засевания пашни травами, обладающими высокой питательной ценностью.