Курсовая с практикой на тему Анализ реализации государственной программы ХМАО-Югры «Развитие промышленности и туризм»

Содержание:

Введение 3

Глава 1 Теоретические и нормативно-правовые основы реализации программ социально-экономического развития региона 5

1.1 Сущность и задачи планирования и прогнозирования социально-экономического развития региона 5

1.2 Методы анализа реализации программ развития регионов 12

1.3 Организационно-правовые основы анализа программ социально-экономического развития региона 17

2 Анализ реализации государственной программы ХМАО-Югры «Развитие промышленности и туризма» 24

2.1 Общая характеристика социально-экономического развития ХМАО-Югра 24

2.2 Цели и задачи государственной программы ХМАО-Югры «Развитие промышленности и туризма» 29

2.3 Мероприятия по реализации государственной программы ХМАО-Югры «Развитие промышленности и туризма» 30

3 Проблемы обеспечения эффективного управления экономикой региона и разработка мероприятий по их решению 36

Заключение 39

Список использованных источников и литературы 44

Введение:

Традиционный подход к «региону» как к части страны часто сочетается с особенностями национального состава населения, а также крупным экономическим ростом субъекта федерации, включающего республики, края, области, автономную область, автономный округ с населения государственных и административных органов.

Экономика региона – это наука, изучающая и организующая экономические процессы в каждом отдельном регионе и в результате полученных данных определяющая дальнейшее развитие региона путем разработки конкретной программы.

Региональная экономика зависит от политической ситуации в стране, и политической ситуации государства в целом, от экономического положения каждого отдельного региона.

Актуальность работы. В современных условиях цифровой трансформации экономики цифровые данные являются ключевыми факторами развития социально-экономической сферы. Неизбежно процесс цифровизации сопровождается развитием и трансформацией человеческих ресурсов, формированием экономики знаний, что приводит к серьезным изменениям в общественных отношениях, экономической сфере и рынке труда как на государственном уровне, так и на уровне регионов. Внедрение «цифровой экономики» является рычагом развития экономической структуры и среды в целом.

В среднесрочной перспективе одной из стратегических государственных задач является цифровизация российской экономики. Для России развитие цифровизации экономики и общества является актуальным и значимым, что определило научный интерес к теме исследования.

Эффективное стратегическое управление социально-экономическим развитием региона, основанное на программно-целевом и проектно-целевом подходах, в современных условиях возможно только с учетом процессов цифровой трансформации.

Научный интерес к теме исследования обусловлен тем, что эффективное стратегическое управление регионом, возможности его социально-экономического развития во многом определяются развитием цифровой экономики на региональном уровне.

Цель работы — провести анализ реализации государственной программы ХМАО-Югры «Развитие промышленности и туризм».

Задачи работы:

— раскрыть сущность и задачи планирования и прогнозирования социально-экономического развития региона;

— рассмотреть методы разработки планов-прогнозов социально-экономического развития регионов ;

— изучить организационно-правовые основы разработки программ социально-экономического развития региона;

— дать общую характеристику социально-экономического развития ХМАО-Югра;

— определить цели и задачи государственной программы ХМАО-Югры «Развитие промышленности и туризма»;

— проанализировать мероприятия по реализации государственной программы ХМАО-Югры «Развитие промышленности и туризма»;

— определить проблемы обеспечения эффективного управления экономикой региона и разработка мероприятий по их решению.

Объект работы – ХМАО-Югра.

Предмет работы – особенности реализации государственной программы ХМАО-Югры «Развитие промышленности и туризм».

В работе использованы диалектический метод познания, системно -функциональный подход, методы логического, исторического, сравнительного анализа, статистический, информационный анализ, а также табличный метод.

Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников и литературы. 

Заключение:

Региональная экономика является важнейшей составляющей народного хозяйства России, и ее развитие является задачей всех органов власти: федеральных, региональных и местных.

Проблемы развития региональных экономик обусловлены их особенностями, понимание которых играет важную роль при планировании федерального бюджета, а также при решении вопроса финансирования конкретного региона. В данной работе рассмотрены основные, по мнению автора, особенности развития региональной экономики России, а также определена научная и практическая значимость данного вопроса.

Сегодня в России все еще существуют две параллельные системы планирования: классическая система советского среднесрочного и годового планирования и система стратегического планирования, которая предусматривает долгосрочный временной горизонт, партисипативный способ разработки, софинансирования и согласования приоритетов на Федеральном и региональном уровнях, программно-целевой метод планирования. Эти две системы постоянно пересекаются и «мешают» друг другу. Особенно остро это проявляется в сфере регионального развития, которая по своему определению имеет межотраслевой характер и является важным инструментом реализации секторальных политик на уровне регионов.

Несмотря на положительные изменения в сфере стратегического планирования и тот факт, что все регионы России на сегодня имеют собственные стратегии развития, а в стране в целом принята Стратегия национальной безопасности Российской Федерации значительного прогресса в реализации целей региональной политики достичь не удалось.

Несмотря на наличие значительного количества стратегических, прогнозных и программных документов экономического и социального развития эффективность политики регионального развития в России является низкой в связи с отсутствием четко определенной иерархии стратегических документов, однозначной трактовки и понимания сути и назначения разных видов стратегических документов, декларативность механизмов реализации стратегических документов и тому подобное. Это требует нормативно-правового урегулирования, принадлежащего сфере законодательства, которое определяет систему стратегического планирования. Таким образом, решение задачи создания системы стратегического планирования находится, прежде всего, в законодательной и институциональной плоскости. Соответственно, необходима система планировочных документов развития государства, в которой все элементы системы имеют четкую иерархию, координируются между собой, как по вертикали, так и по горизонтали и подкреплены реальными источниками финансирования. Источники финансирования мероприятий и проектов планов реализации стратегий – государственный, областной и местный бюджеты, взаимодействующие между собой по нормированным процедурам софинансирования. Что касается регионального уровня (уровня области), то необходима ясная взаимосвязь: Национальная стратегия развития — Региональная стратегия развития — План реализации Стратегии — мероприятия / региональные проекты.

На региональном уровне указанная выше проблема системности и параллельного действия двух систем (среднесрочного/годового и стратегического) планирования находит свое отражение в несогласованности ряда планировочных документов, а, следовательно, низкой эффективности инструментов регионального развития. Прежде всего, это касается Стратегий регионального развития и Планов мероприятий по их реализации, которые не только «материализуют» стратегии, но и должны играть роль интеграторов мероприятий государственной, региональных и отраслевых стратегий.

В системе планировочных документов на региональном уровне, в частности наиболее проблемное место – взаимоотношение Плана мероприятий по реализации региональной Стратегии развития с Программой социально-экономического развития области и региональными (областными) целевыми программами.

В условиях высокой зависимости экономики сырьевого региона от конъюнктуры мировых цен на энергоресурсы малое предпринимательство может рассматриваться как фактор стабильности и снижения неблагоприятных социально-экономических тенденций. Положительное отношение населения к занятию предпринимательской деятельностью позволяет нам сделать вывод о наличии потенциала развития данного сектора в ХМАО – Югре. На его реализацию значимое воздействие будет оказывать уже сформированная инфраструктура и целенаправленная государственная поддержка.

Промышленные предприятия энергетики, нефтедобычи, нефтепереработки, являются высокотехнологичными, на них трудятся квалифицированные кадры, требуют стабильных трудовых коллективов и постоянно проживающего в округе населения.

В РФ в 2020 году планировалось создать 25 млн ВПРМ, по факту стало больше на 1,2 млн. (21 946 558 единиц). Отрасли-лидеры по числу ВПРМ с большим преимуществом лидирует добыча полезных ископаемых (218,7 тыс. ед.), транспорт и связь (40,3 тыс. ед.), производство и распределение энергетических ресурсов (35,6 тыс. ед.) и строительство (16,0 тыс. ед.). Среди отраслей обрабатывающей промышленности лидируют отрасли производства машин и оборудования (2,2 тыс. ед.), производства электрооборудования (1,5 тыс. ед.) и производства транспортных средств и оборудования (0,9 тыс. ед.). В ХМАО — Югре с 2012 по 2020 годы прирост ВПРМ составил +136,8, по данным Росстата, а 2016 году ВПРМ было 367 тысяч единиц, планировалось увеличить число ВПРМ до 585 тыс. ед. (+210 тыс. ед.) к 2020 г., фактически прирост составил 63,9.

Для повышения производительности труда в автономном округе необходимо стимулировать инвестиции в основной капитал, модернизацию производства, обновлять технологии и рабочие места, заниматься профессиональным развитием работников, повышать мобильность квалифицированной рабочей силы и качество занятости. На решение этих задач направлены мероприятия портфеля проектов «Повышение производительности труда и поддержка занятости» реализуемые в автономном округе.

Для обеспечения прироста высокопроизводительных рабочих мест в автономном округе необходимо реализовать ключевые кластерные и иные проекты, точки роста:

— Создание и модернизация мощностей перерабатывающей промышленности.

— Создание производственного комплекса по обогащению кварцевого сырья и выпуску продукции для наноэлектронной, оптической, светотехнической и химической промышленности в городе Нягань.

— Модернизация мощностей деревообработки.

— Реконструкция рыборазводного завода по воспроизводству ценных видов рыб.

— Создание и эксплуатация на основе концессионного соглашения (соглашения о ГЧП) мощностей по хранению и переработке твердых бытовых отходов.

— Добыча и переработка твердых полезных ископаемых (горнопромышленный кластер).

— Создание индустриальных (промышленных) парков, промышленного технопарка Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

— Реализовать на региональном и федеральном уровне системные решения, направленные на стимулирование бизнеса к созданию ВПРМ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

— Повышение уровня и качества жизни, инвестиций в человеческий капитал.

— Развитие системы профессионального образования, а также профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

— Стимулировать рост производительности труда: стимулирование инвестиций для обновления и модернизации производства.

 

Фрагмент текста работы:

Глава 1 Теоретические и нормативно-правовые основы реализации программ социально-экономического развития региона

1.1 Сущность и задачи планирования и прогнозирования социально-экономического развития региона

Государственное планирование в развитых странах мира сегодня – это симбиоз самой гибкой и подвижной части экономического базиса, капитала, с экономическими функциями государства.

В современной экономической литературе можно выделить следующие основные типы экономического планирования: директивное (командно-административное); индикативное, структурное, программное, стратегическое.

Известно, что мировая экономика перешла от директивного к индикативному планированию еще в 60-е годы, когда частный сектор получил достаточно широкое развитие, что позволило на демократической основе координировать позиции государства и частного бизнеса.

Краткая характеристика каждого из типов планирования представлена нами в таблице 1.1.

Таблица 1.1 — Основные типы экономического планирования в системе государственного регулирования экономики

На данном этапе развития производительных сил подходы к использованию индикативного планирования условно можно сгруппировать в 4 позиции [7, с.47]:

Индикативное планирование может использоваться только на макроуровне для установления приоритетов развития и методов их государственной поддержки, при этом выдерживается самостоятельность предприятий.

Индикативный план обязателен для государственного сектора, а частные предприятия должны подстраиваться к крупнейшему игроку рыночной экономики — государству. Этот план включает в себя показатели, имеющие ориентирующую направленность для областей, отраслей, предприятий; и директивные показатели, обязательные для выполнения и включающие: государственный заказ, лимиты, экономические регуляторы (цены, налоги, процентные ставки, экономические нормативы).

Индикативное планирование является механизмом координации действий и интересов государства и отдельных хозяйствующих субъектов через согласование разработанных ими планов.

Суть планирования в системе государственного регулирования экономики состоит в:

1. Глубоком анализе состояния экономики.

2. Прогнозировании социально-экономического развития через формирование направлений, выбор главных приоритетов, определении макропропорций развития.

3. Определении наиболее рационального с позиций государства варианта развития экономики.

4. Разработке и реализации мер по достижению поставленных целей социально-экономического развития.

Объектами регулирования в плане являются совокупность взаимосвязанных и дополняющих процессов общественного развития, ими могут быть, в частности: социально-экономические процессы, протекающие на предприятии разных форм собственности, городе, регионе, отрасли, стране; национальная и региональная структура экономики; совокупный спрос и совокупное предложение; социальное развитие; уровень безработицы и т.д. [13, c.39].

Экономический метод используется в условиях рыночной экономики и предполагает сочетание общегосударственных и местных интересов при широкой самостоятельности низовых звеньев, при этом на социально-экономические процессы воздействие осуществляется преимущественно через экономические и правовые рычаги государственного регулирования экономики.

Анализируя специфику планирования можно сказать, что:

— планирование как экономическая категория учитывает и использует действие экономических законов развития экономики, отражающих связи между экономическими процессами и явлениями, то есть действие тех факторов, которые являются объективной необходимостью, и в первую очередь закон пропорционального развития экономики;