Курсовая с практикой на тему Анализ проблем или состояния ЖКХ города Москвы.

Содержание:

Введение 3

1. Теоретические аспекты исследования состояния и проблем жилищно-коммунального хозяйства 5

1.1. Жилищно-коммунальное хозяйство как объект государственного регулирования 5

1.2. Особенности и проблемы управления сферой ЖКХ в Российской Федерации 7

1.3. Зарубежный опыт повышения качества жилищно-коммунальных услуг 9

2. Практические аспекты исследования состояния и проблем жилищно-коммунального хозяйства на примере города Москва 16

2.1. Общая характеристика состояния жилищно-коммунального хозяйства Москвы 16

2.2. Анализ качества и основных проблем ЖКХ Москвы 21

2.3. Возможности решения выявленных проблем 29

Заключение 31

Список использованных источников 34

Приложения 37

Введение:

Общепризнанно, что без устойчивого функционирования отрасли ЖКХ практически невозможна нормальная жизнедеятельность любой тер-ритории, а в конечном итоге конкретного человека. Если на долгое время прекратится оказание коммунальных услуг, то это может вызвать соци-альную и экологическую катастрофу. ЖКХ формирует соответствующее качество жизни населения, культуру быта и образ жизни, что во многом определяет социально-экономический потенциал территорий, их конку-рентоспособность.

Жилищно-коммунальное хозяйство России претерпевает сложный и длительный процесс реформирования, начиная с 90-х годов 20 века и по настоящее время. В то же время ЖКХ представляет собой социально и экономически значимую отрасль национального хозяйства, в связи с чем модернизация ЖКХ затрагивает интересы каждого жителя городов и сель-ских поселений, поскольку обусловливает, в том числе, и качество жизни. Это в сложившихся условиях требует и от государства, и от управляющих организаций, работающих на рынке услуг ЖКХ, поиска конкурентных преимуществ и, в том числе, новых экономических моделей и механизмов, современных технологий и инструментов управления на основе проведе-ния экономических исследований и внедрения их результатов в практику. Следует отметить, что в связи с тем, что сфера ЖКХ обеспечивает ком-фортные условия проживания, качество и условия жизни населения на территории Российской Федерации, в ней особую опасность представляет коррупция.

Разработка эффективной системы управления жилищно-коммунальным хозяйством на муниципальном уровне является актуальной проблемой как в теоретическом, так и в практическом плане.

Необходимость реформирования жилищно-коммунального комплек-са, формирования комплексных программ его развития, повышения эф-фективности деятельности предприятий ЖКХ, улучшения качества жи-лищно-коммунальных услуг требуют проведения научных исследований, призванных стать основой принятия эффективных управленческих реше-ний в организации деятельности предприятий ЖКХ.

Проблемами регулирования жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе развития занимались такие ученые, как И. Болдырева, Г. Дроздов, С. Кузнецов, А. Сухина, Е. Петрова, Ю. Петрушевский и др.

Целью курсовой работы является анализ состояния и основных про-блем жилищно-коммунального хозяйства города Москвы.

Объектом исследования выступает жилищно-коммунальное хозяй-ство города Москвы.

Предмет исследования — проблемы жилищно-коммунального хозяй-ства города Москвы.

Достижение цели потребовало решения следующих задач:

— рассмотреть жилищно-коммунальное хозяйство как объект госу-дарственного регулирования;

— исследовать особенности и проблемы управления сферой ЖКХ в Российской Федерации;

— изучить зарубежный опыт повышения качества жилищно-коммунальных услуг;

— дать общую характеристику состояния жилищно-коммунального хозяйства Москвы;

— провести анализ качества и основных проблем ЖКХ Москвы;

— выявить возможности решения выявленных проблем.

Цель и задачи исследования определили структуру работы, которая представлена введением, двумя главами, заключением, списком использо-ванных источников и приложениями

Заключение:

Содержание комплекса ЖКХ в его нынешнем виде непосильно как для потребителей жилищно-коммунальных услуг, так и для бюджетной сферы. Проблема усугубляется огромным объемом накопленной задол-женности в жилищно-коммунальной сфере.

Для преодоления системного кризиса в отрасли, а также устойчивого функционирования необходимо разработать перспективные направления модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Этот процесс требует целенаправленной деятельности органов государственной власти и орга-нов местного самоуправления. В связи с неэффективным использованием бюджетных средств, отсутствием актуальных механизмов управления жи-льем, государственной и муниципальной монополией в сфере предостав-ления жилищно-коммунальных услуг, высоким уровнем износа жилого фонда в России была запущена реформа ЖКХ.

В результате реформирования во многих муниципальных образова-ниях сформированы службы заказчика на работы по содержанию и ре-монту жилфонда. Некоторыми жилищно-эксплуатационными организаци-ями был получен статус подрядных государственных или муниципальных. Параллельно с государственными появились коммерческие фирмы и орга-низации. Была проведена большая работа по формированию эффективной системы выдачи малообеспеченным гражданам субсидий. Вместе с этим приняты меры по реформированию сферы ЖКХ, но они были не столь действенными, как в жилищной сфере.

Тем не менее, проведение вышеперечисленных мероприятий и их ре-зультаты говорят, что целей, поставленных перед началом проведения ре-формы, не удалось достичь: не улучшилась работа жилищных организа-ций и не повысился уровень обслуживания горожан. Выявлены значитель-ные пробелы в организации и проведении реформы. Недостаточная ком-плексность реформы привела к тому, что основное внимание было уделено реформированию хозяйства, но весьма незначительными явились меры по реформированию коммунального сектора муниципального образования. Недостаточно проработаны аспекты регулирования капремонта жилфон-да. Не установлены организационно-экономические основы и возможности проведения капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда му-ниципального образования в актуальных условиях.

На большей части территорий конкурентная среда в области ЖКХ фактически не создана. Экономико-управленческие службы государствен-ных жилищных предприятий демонстрируют свою несостоятельность от-носительно работы в новых условиях, они не готовы проводить самостоя-тельную экономическую политику, формировать современную систему ме-неджмента и маркетинга, изучать рынок и заниматься поиском новых ис-точников доходов.

Недавно имело место отрицательное изменение экономических усло-вий работы организаций ЖКХ в связи с резким падением уровня доходов населения. Предприятиями сферы ЖКХ, не имеющими достаточных дохо-дов от предоставляемых услуг, не производились инвестиции в основные производственные фонды в масштабах, достаточных для развития инфра-структуры и ее поддержки.

Следствием этого явился ряд проблем, среди которых прежде всего можно выделить недостаточное развитие систем ЖКХ для покрытия рас-тущих потребностей общества, неравномерное распределение коммуналь-ных мощностей, приводящее к неэффективному использованию ресурсов, высокий процент морального и физического износа и др.

Физический и моральный износ тепловых сетей и энергетического оборудования на объектах коммунальной инфраструктуры по стране вы-ше 60%.

Как следствие, увеличивается количество внеплановых отключений потребителей, растет энергоемкость производства тепловой энергии за счет использования дорогостоящего и неэкологичного топлива (мазут и дизель), увеличиваются тарифы на электро- и теплоэнергию для частных и коммерческих потребителей, обостряется нехватка электрической и тепло-вой энергии на фоне развития муниципальных образований и роста числа потребителей. Все перечисленные пробелы создают достаточно серьезные предпосылки для проведения модернизации сферы ЖКХ в России.

Организация реформы на основе методологии реинжиниринга поз-волила России полностью перейти на 100 %-е возмещение стоимости жи-лищно-коммунальных услуг, развить институты собственника жилья, внедрить в управление и эксплуатацию жилого фонда рыночные механиз-мы, создать конкурентную среду и рабочие места для предприятий малого и среднего бизнеса, полностью избавиться от необходимости содержания государственных коммунальных предприятий для оказания услуг в сфере ЖКХ.

При этом государство не потеряло контроль и влияние на отрасль, оптимизировав структуру государственного управления и регулирования, в которой за счет цифровой трансформации основную роль сегодня играет государственная информационная система ГИС ЖКХ, построенная на ос-нове информационно-коммуникационных технологий и сети интернет.

Цифровая трансформация процессов управления и государственного регулирования отрасли ЖКХ содержит в себе неоцененный потенциал со-кращения издержек на содержание инфраструктуры, основных фондов, персонала отрасли ЖКХ, который возможно реализовать за счет оптими-зации на основе использования методологии реинжиниринга процессов.

Ожидаемые бонусы в виде прозрачности и персонализации затрат потребителей на ЖКУ, возможностей по их строгому учету, контролю и экономии, стабилизации тарифов на услуги предприятий ЖКХ на дли-тельную перспективу, повышения качества услуг, степени информирован-ности потребителей, в конечном итоге, приведут к повышение социальной удовлетворенности граждан, а также сделают страну в целом еще более инвестиционно-привлекательной для внешних инвесторов.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретические аспекты исследования состояния и проблем жилищ-но-коммунального хозяйства

1.1. Жилищно-коммунальное хозяйство как объект государ-ственного регулирования

Жилищно-коммунальная сфера, являясь важным социально-экономическим видом деятельности, обеспечивает население, предприятия и организации крайне нужными жилищно-коммунальными услугами.

Синтезируя экономический, нормативно-правовой и юридический подходы к толкованию сущности ЖКХ, предлагаем их трактовать как ре-зультат хозяйственной деятельности, полученный на основании заключен-ных договоров о предоставлении таких услуг и направлен на обеспечение физических и юридических лиц жилыми и нежилыми помещениями, здани-ями и сооружениями, холодной и горячей водой, водоотводом, газо- и электроснабжением, отоплением, вывозом бытовых отходов, ритуальными услугами, согласно нормативов, норм, стандартов, порядков и правил установленных законодательством [2].

Нормативно-правовая регламентация предприятий сферы ЖКХ и предоставляемых ими услуг позволяет представить их классификацию по ряду признаков (таблица 1.1, приложение 1) [2, 3].

Учитывая наследие известных ученых, в дальнейшем под государ-ственным регулированием ЖКХ предлагаем понимать совокупность форм, методов и инструментов, с помощью которых государство воздействует на деятельность субъектов хозяйствования и рыночную конъюнктуру для со-здания благоприятных условий функционирования такого рынка. При ис-следовании государственного регулирования ЖКХ как сложной системы необходимо учитывать следующие теоретические принципах [1, 2, 3]:

представление ЖКХ как целостности с особыми свойствами, которая состоит из элементов и подсистем со специфическими свойствами, которые взаимодействуют между собой;

выяснение того, в каких формах ЖКХ как открытая система вступает во взаимодействие со своей средой, а среда влияет на внутреннюю струк-туру такого рынка;

восприятие ЖКХ как целенаправленной и многоцелевой системы, ко-торая имеет неоднородные внешние и внутренние цели, самостоятельные цели отдельных подсистем, разнообразные стратегии их достижения;

рассмотрение ЖКХ как полной системы, с учетом элементов и струк-тур, которые образуются формально и неформально, учитывая взаимо-действие элементов и изменчивость структур;

изучение динамики организации ЖКХ, что требует исследования внутриорганизационных процессов саморегулирования, координации, принятия решений, а также анализа инновационных процессов.

Для жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) не совсем корректно использовать понятие «отрасль» как совокупность предприятий, произво-дящих близкие продукты, использующие близкие ресурсы и близкие тех-нологии.

По своей сути ЖКХ является многоотраслевым комплексом, в кото-ром существуют по крайней мере пять подотраслей: жилищное хозяйство, системы инженерного обеспечения (водой, теплом и др.), городской транс-порт (частично), благоустройство и санитария, бытовое обслуживание. Скорее, есть смысл отнести структурные элементы ЖКХ к системам кла-стерного типа, но не доведенных до уровня кластерной организации.

Итак, государственное регулирование сферы ЖКХ ˗ это вмешатель-ство государства не в рыночный механизм, а в предпосылки и побочные последствия его функционирования. В первом случае государство, для по-лучения нужных сдвигов в экономике, должно не подменять законы рынка искусственными законами, а оказывать влияние на те условия, которые обеспечивают их реализацию.

Оказывая влияние на условия функционирования рынка, государ-ство может направить развитие рыночных отношений в соответствии с це-лями и приоритетами государственной экономической политики.