Курсовая с практикой на тему Анализ приоритетов государственной политики

Содержание:

Введение 2

1. Понятие и цели государственной политики 4

1.1. Виды государственной политики 4

1.2. Реализация государственной политики 7

1.3 Мониторинг, контроль, оценка реализации государственной политики 9

2. Приоритетные направление государственной политики республика Тыва 13

2.1 Анализ направлений государственной политики республика Тыва 13

2.2 Анализ реализации государственной политики в области здравоохранения 27

2.3 Здравоохранение Республики Тыва в цифрах 38

Заключение 46

Список использованных источников 48

Введение:

Социально-экономические реформы, проводимые в России, привели к радикальным переменам в жизни общества: осуществлена либерализация экономики, внешнеполитической деятельности, ликвидирована система централизованного планирования и управления. Регионы Российской Федерации обрели достаточно высокую экономическую самостоятельность.

Как и все российское общество в целом система здравоохранения переживает значительные преобразования: создана законодательная база для реформы здравоохранения, позволившая осуществить децентрализацию государственной системы медицинского обслуживания и управления здравоохранением, реализуется система обязательного медицинского страхования, проводится структурная перестройка отрасли, развивается частный сектор здравоохранения.

Тем не менее, сегодня можно констатировать, что вся система здравоохранения в России испытывает серьезные сбои в своем функционировании.

Большую роль в сложившейся ныне тяжелой ситуации сыграло отсутствие в обществе продуманной и четкой политики в области охраны здоровья нации от негативных последствий, развившегося в стране глубокого системного кризиса.

Произошедшее в результате этого резкое ухудшение демографической ситуации и снижение уровня здоровья населения сопровождалось и поддерживалось вынужденной реформой системы оказания медицинской помощи населению, которая приводилась в соответствие с осуществляемыми социальными и экономическими преобразованиями общества. В результате в ходе реформы здравоохранения был утрачен комплексный подход к охране здоровья, утеряна система медицинской профилактики, снизилась доступность квалифицированной медицинской помощи для большей части населения, расцвела неконтролируемая теневая экономика. Медицинский персонал стал заложником рынка медицинских услуг с недействующей системой ценообразования, нищенским уровнем оплаты труда и отсутствием элементарных условий для выполнения профессионального долга. В стране свернута разработка и производство современных лекарственных препаратов, отмечается резкая нехватка средств на закупку импортных медикаментов и невозможность обеспечения ими всех льготных контингентов населения и учреждений здравоохранения.

Цель курсовой работы заключается в изучении государственной политики.

Достижение поставленной цели предопределило решение следующих задач:

— изучить теоретические основы государственной политики;

— выявить осуществление государственной политики в области здравоохранения примера Республики Тыва.

Объектом исследования выступает государственная политика в области здравоохранения.

Предметом является теоретические основы государственной политики в области здравоохранения.

 

Заключение:

Государственная политика — это целенаправленная деятельность органов государственной власти по решению общественных проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер. Она должна быть открытой, конкурентной и ориентированной на результаты. Государственная политика представляет собой общий план действий политико-административных органов власти и управления, направленный на решение важных, влияющих на жизнь граждан общественных проблем. Государственную политику разделяют по направлениям и выделяют следующие виды:

— экономическая; политика государство власть

— социальная;

— экологическая;

— военная;

— культурная;

— информационная.

Реализация государственной политики — это планомерный процесс использования органами публичной власти и институтами гражданского общества имеющихся в их распоряжении ресурсов для достижения поставленных целей. Она начинается после принятия соответствующего нормативного акта. Для реализации государственной политики органы государственной власти разрабатывают соответствующие программы, мобилизуют необходимые ресурсы, организуют и координируют деятельность участников.

Анализ государственной политики в области здравоохранения как комплексной проблемы предполагает, что при определении ее основ необходимо исследовать не только отражение изучаемого понятия в нормативных правовых актах, но и системные характеристики зафиксированной в нем сущности.

Серьезные социальные последствия, связанные с результатами медицинской деятельности, требуют особого отношения к правовому регулированию этой сферы. Развитие медицинской науки и врачебной практики в различные периоды исторического развития общества отражалось и в праве.

Однако правовое регулирование отношений в области применения медицины до самого последнего времени осуществлялось противоречиво, что было обусловлено социально-экономическими и политическими процессами, происходящими в стране, а также возможностями использования достижений медицинской и биологической науки в практических целях.

В целях достижения национальной цели сохранения населения, здоровья и благополучия людей для решения задачи национального проекта «Здравоохранение» — повышения ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет планируется достигнуть снижение значений показателей смертности населения от болезней сердечно-сосудистой системы, от новообразований, в том числе злокачественных, младенческой и детской смертности.

Для этого поставлена задача изменить стратегический подход к отрасли и архитектуры системы здравоохранения, а также формирование всех выездных форм работы медицинской службы для постепенного перехода от медицины лечения больных к медицине сопровождения здоровых людей.

Наша Россия особая страна, она самая большая в мире, и Республика Тыва является субъектом с низкой плотности населения и большими расстояниями от одного населенного пункта до другого. Поэтому в целях обеспечения доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе специализированной, по плану проекта приобретены необходимые 21 единицы передвижные медицинские комплексы.

Фрагмент текста работы:

1. Понятие и цели государственной политики

1.1. Виды государственной политики

Политика в общем смысле означает сознательную деятельность во взаимоотношениях государства и общества в плане распределения власти для достижения определенных целей и решения общественно-политических задач. Основным инструментом является государство, хотя не менее важную роль играют гражданское общество и рыночные механизмы. [11].

Сегодня современное государство должно эффективно управлять общественными делами, предоставлять гражданам качественные услуги и создавать стабильные и надежные политические и государственные институты и структуры. Государственная политика – это совокупность целей, задач, приоритетов, принципов, стратегических программ и планируемых мероприятий, которые разрабатываются и реализуются органами государственной или муниципальной власти с привлечением институтов гражданского общества. Следовательно, государственная политика представляет собой общий план действий политико-распорядительных органов власти и управления, направленный на решение важных социальных проблем, влияющих на жизнь граждан, и включает в себя следующие элементы: [12].

— определение целей и приоритетов социального развития;

— разработка и планирование политической стратегии;

— анализ и оценка затрат на альтернативные программы и руководства;

— обсуждение и консультации;

— выбор и принятие государственных решений;

— мониторинг и оценка реализации.

Государственная политика – это целая система научных концепций, теорий, понятий и методов, позволяющих анализировать происходящие процессы и явления, понимать причины этих общественных явлений, прогнозировать возможные сценарии развития событий в будущем на основе обобщений и научных выводов, разработать стратегию развития общества для решения текущих вопросов и предложить рабочую программу действий.

В данном случае это отрасль обществоведения, имеющая свой объект исследования и методологию. [7].

С точки зрения терминологии, в официальных документах и научной литературе используется несколько терминов – публичная политика, публичная политика и публичная политика. Учитывая российские традиции, обычно используют термин «государственная политика», подчеркивая тем самым тему деятельности, то есть государства, выступающего главным инициатором, разработчиком и практиком политики в различных сферах жизни человека.

В то же время политика носит общественный характер, поскольку обычно направлена на удовлетворение общественных потребностей. Кроме того, в разработке участвуют различные институты гражданского общества и отдельные лица, а основным объектом воздействия является PR и интересы.

При этом политика является публичной по своей форме, что обусловлено, прежде всего, открытостью и прозрачностью реализации, активным участием граждан и общественных организаций. Как правило, под публичной политикой понимают политические процессы и явления, связанные с деятельностью различных политических сил, партий и общественных организаций, и связанные с их участием в выборах, отстаиванием своих интересов, работой в парламенте.

Концептуально термин политика имеет два значения. Во-первых, политика означает акт завоевания и удержания власти и связана с политической тактикой, планированием политической кампании, методами выборов и политической борьбой. Во-вторых, под политикой понимается также разработка политической стратегии по отношению ко всему обществу или отдельным отраслям, территориям, которая направлена на изменение социально-экономических систем. При использовании этого понятия все зависит от того, на какой стороне политики делается акцент и какие критерии используются. Многое зависит от политических традиций и особенностей формирования научных школ и теоретических подходов к изучению государства и общества.

Государственная политика делится на направления в зависимости от характера и содержания проблем и вопросов, которые должны решать органы власти в той или иной сфере общественной жизни. Существуют следующие виды государственной политики: [17].

— экономические — комплекс мероприятий государства, которые предпринимаются государством для воздействия на экономические процессы для реализации общественно значимых целей, создания экономических программ в целях экономического роста в государстве;

— социальные — меры по поддержанию отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечивающие условия для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создание социальных гарантий;

— экология — экологические программы по очистке окружающей среды и созданию благоприятных условий для жизни граждан;

— военные — меры, при которых государство способно и готово использовать средства вооруженной борьбы для защиты и достижения других политических целей;

— культурный — совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также собственная деятельность государства в сфере культуры;

— информационная — совокупность политических, правовых, экономических, социально-культурных и организационных мер со стороны государства, направленных на обеспечение конституционного права граждан на доступ к информации.

По каждому направлению можно выделить большое количество направлений государственной политики. В рамках общей социальной политики, например, запланированы меры в таких сферах, как занятость, пенсионное обеспечение, здравоохранение и образование. [6].

экономическая политика, в свою очередь, подразделяется на отраслевую, налоговую, тарифную, денежную, ценовую, таможенную, инвестиционную.

Возможна классификация и выделение по другим критериям, что позволяет лучше понять характер взаимоотношений, существующих между участниками разработки и реализации политик, а также определить уровень конфликтности той или иной политики. При таком подходе выделяют следующие виды публичной политики:

— распределительная — действиями органов власти по распределению соответствующих материальных благ и благ между различными группами населения: социальные программы, образование, наука;

— перераспределительные — определенные ресурсы передаются от одной группы населения к другой посредством налогов, тарифов;

— регулирующий — включает действия государственных органов по регулированию различных видов деятельности: регулирование экономики, защита потребительского рынка;

— стратегический — отношения с иностранными государствами и включает внешнюю и оборонную политику;

— антикризисная осуществляется государством в чрезвычайных ситуациях, требующих специальных мер.

1.2. Реализация государственной политики

Государственная политика – это преобразование политических целей в государственные программы и практические действия для достижения соответствующих результатов. Реализация государственной политики представляет собой систематический процесс использования имеющихся у них ресурсов органов государственной власти и институтов гражданского общества для достижения поставленных целей. Процесс реализации политики представляет собой совокупность взаимосвязанных мероприятий и форм поведения, которые следует отличать от реализации политики в результате. На этапе разработки государственной политики для ее эффективной реализации определяется система инструментов и методов, которые будут использованы для осуществления намеченных мероприятий, то есть формируется оптимальный механизм реализации политики. Она включает в себя организационно-управленческую, нормативно-правовую базу, финансово-экономическую составляющую и систему управления персоналом. Реализация политики может осуществляться как: линейный процесс реализации планов; действия по определенным правилам; система взаимосвязанных действий.