Курсовая с практикой на тему Анализ и оценка реализация государственной экологической политики (на примере субъекта Краснодарского края)

Содержание:

Введение 3

1 Теоретические основы экологической политики региона 5

1.1 Сущность, цели, приоритеты и принципы экологической политики 5

1.2 Механизмы реализации экологической политики 8

1.3 Передовые практики экологической политики в России и за рубежом 13

2 Анализ экологической политики (на примере г. Армавир) 17

2.1 Анализ реализации экологической политики г. Армавир 17

2.2 Проблемы экологической политики 20

2.3 Рекомендации по совершенствованию экологической политики 25

Заключение 29

Библиографический список 31

Введение:

В современном индустриальном обществе в связи с высокими темпами роста экономики и, как следствие, появлением рисков реальных и потенциальных опасностей для нормального существования человека и природы, возрастает обеспокоенность мирового сообщества проблемами экологии. На этой почве все большую популярность набирает экологическая ориентация развития как мировой, так и региональной экономики, на государственном, региональном и организационном уровнях разрабатываются различные направления экологической политики.

Многие города уже борются с ухудшением состояния окружающей среды, транспортными заторами, неадекватной городской инфраструктурой и отсутствием основных услуг, таких как: водоснабжение, санитария и утилизация отходов. Экологические следы городов вызывают серьезную тревогу и могут угрожать природным ресурсам, необходимым для поддержания темпов экономического развития. Обеспечение экологической безопасности является одной из важнейших задач российского государства. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, обеспечение экологической безопасности относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. В современных условиях любой политический субъект, будь то страна, регион, муниципалитет или орган власти, должны учитывать в своих программах и планах развития на уровне с экономическим и социальным, и экологический эффект.

Рассматривая экологическую политику на региональном уровне, можно выделить следующие основные ее направления.

1) Сосредоточение уже имеющегося и будущего производственного потенциала прежде всего на уже используемых, разработанных землях и в районах с развитой инфраструктурой. Даже с учетом огромных территорий и природных богатств России, природные ресурсы не бесконечны.

2) Минимализация использования территорий, которые пока еще не освоены и почти не затронуты различной хозяйственной деятельностью. Благодаря переводу экономики природопользования на интенсивный путь развития, станет возможным усиленный контроль за такими территориями, которых больше всего в северных регионах РФ.

3) Благодаря экотуризму будет возможно приоритетное развитие хозяйств, обеспечивающих нужды местного населения.

4) Для поддержания благоприятной экологической обстановки в регионе необходимо разработать проекты систем утилизационных предприятий, перерабатывающих промышленные и бытовые отходы. В настоящее время для достижения данной цели разрабатывается концепция экономики замкнутого цикла.

Объектом исследования является экологическая политика.

Предмет исследования — экологическая политика г. Армавир.

Цель исследования – проанализировать экологическую политику г. Армавир.

Задачи исследования:

— рассмотреть сущность, цели, приоритеты и принципы экологической политики;

— изучить механизмы реализации экологической политики;

— рассмотреть передовые практики экологической политики в России и за рубежом;

— провести анализ реализации экологической политики г. Армавир;

— рассмотреть проблемы экологической политики г. Армавир;

— описать рекомендации по совершенствованию экологической политики.

Заключение:

Тема, касающаяся экологии, с каждым годом привлекает к себе все больше внимания со стороны государства, да и не только его, но и других субъектов. Данное явление вызвано тем, что экологическая обстановка ухудшается и во многом это связано непосредственно с деятельностью общества, государства и той политикой, которую провозглашает государство. Главным вопросом здесь является то, ставит ли государство в ряд своих ценностей экологическое равновесие внутри государства как отдельного региона и старается ли поддержать его в глобальных масштабах. В настоящее время это очень важно, как никогда, так как неправильные действия со стороны государств могут привести не только к катастрофам регионального масштаба, тому в нашей истории есть не мало примеров, но и к таким событиям, последствия которых будут необратимы и поставят под вопрос существования жизни на планете.

По своим масштабам экологическая политика (экополитика) охватывает все институциональные, правовые и политические мероприятия, направленные на сохранение и улучшение естественной среды обитания человека. Экополитика – призвана нейтрализовать, а в некоторых случаях минимизировать ущерб, приносимый от деятельности человека окружающей нас среде.

Государственная экологическая политика – политика государства, направленная на обеспечение экологической безопасности. Она нацелена на бережное ресурсоиспользование, на устранение и предупреждение экологических проблем.

Экологические проблемы в свою очередь это проблемы, возникшие с самого момента существования человечества на планете, с историей его развития, с условиями его жизни, с его мировоззренческими взглядами.

К сожалению, проблем в экологической области к настоящему периоду времени накопилось не мало. Проблемами мирового масштаба (планетарного) признаны: повышение средней температуры климата Земли, разрушение верхних слоёв атмосферы нашей планеты, загрязнение мировых вод и атмосферы, нехватка пресной воды, сокращение площади лесных массивов, уменьшение биоразнообразия, исчерпание естественных ресурсов, перенаселение. Поэтому в настоящее время почти все страны мира, особенно те, которые занимают ведущее положение в мировой экономики, стараются определить чёткие стратегические цели и задачи в области экологического развития, отрегулировать плановое потребление природных ресурсов и обеспечить развитие всех сфер жизни общества, при этом оказывая наименьшее влияние на естественную среду.

Государство, как субъект экополитики, занимает ведущую роль в ее формировании и реализации. Оно устанавливает правила для всех субъектов, координирует и контролирует их деятельность.

Государственная экологическая политика в Российской Федерации в своём осуществление опирается на нормативно-правовую основу в данной области, которая дополняется с каждым годом.

Для решения проблем в области экологии государство использует следующие основные механизмы:

– законодательный (нормативно-правовое обеспечение в экологической сфере, которое как показывает практика нуждается в совершенствование);

– организационный (система органов власти, которые в целом выполняю различного рада функции в природоохранной сфере);

– административный (нормирования, требования в природоохранной сфере), экономический (финансовые инструменты);

– информационно-образовательный (включает информирование о состояние окружающей среды, просветительскую и научную деятельность).

Фрагмент текста работы:

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА

1.1 Сущность, цели, приоритеты и принципы экологической политики

По мере развития цивилизации нарастает влияние человеческой деятельности на природу, ее целостность и сохранность. Однако долгое время масштабы этого воздействия оставались несущественными в силу относительной немногочисленности человечества как вида и ограниченности доступных средств влияния. Исследователи, затрагивающие вопросы взаимодействия человека и природы, отмечали гармоничность и неконфликтность характера этого процесса.

Теоретическая основа, цели, задачи, принципы и направления государственной экологической политики в Российской Федерации определены экологической доктриной (от лат. doctrina — учение) – это система руководящих политических, экономических, идеологических принципов, отраженная в документах стратегического и текущего экологического планирования, в ряде основополагающих официальных документов различного уровня.

Исходя из основных положений, закрепленных в «Основах…», раскрывается понятие экологической политики как «системы мероприятий, связанных с влиянием общества на природу», «совокупности намерений и принципов, которая создает основу для разработки конкретных целей и задач экологического благополучия населения» .

Принципы экологической политики государства представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 — Принципы экологической политики государства

Экологическая политика в общем виде представляется как совокупность политических, юридических, экономических и иных мер, которые разрабатываются и внедряются государством с целью управления и контроля экологическими показателями, рационального использования природных ресурсов и т.п.

Ключевым приоритетом внедрения государственной экологической политики выступает, прежде всего, создание условий и механизмов для конструктивного взаимодействия государства и общества по вопросам сохранения природы и улучшения окружающей среды, что в свою очередь оказывает позитивное влияние на обеспечение национальной безопасности в целом. Таким образом, приоритеты государственной экологической политики по охране и улучшению окружающей среды интегрируются в систему национальных интересов как со стороны государства, так и со стороны общества .

Стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Основными задачами экологической политики названы: формирование, развитие и постоянное совершенствование системы управления экологической безопасностью; формирование эффективность системы законодательства, регулирующей вопросы обеспечения благополучной окружающей среды и экологической безопасности; развитие системы поддержки и внедрения экологически эффективных технологий; создание и развитие эффективной системы экологического мониторинга и контроля; формирование системы общественного участия в управлении экологической безопасностью и решении экологических проблем национальной экономики и др.

Государственная экологическая политика предполагает создание действенных механизмов в сфере экологического развития. В ряду наиболее важных следует упомянуть сознание эффективной системы государственного управления экологической безопасностью, включая совершенствование разграничения полномочий органов государственной власти, а также развитие методологии оценки эффективности деятельности органов власти в анализируемой сфере.

Также немаловажным представляется создание механизма и проработку методологии оценки и мониторинга экологических рисков. В ряду ключевых задач указывается также на необходимость совершенствования законодательства в экологической сфере, в том числе разработки стратегических документов развития благополучной экологии в России