Курсовая с практикой на тему Анализ и оценка деятельности таможенных органов по контролю за перемещением товаров в международных почтовых отправлениях.

Содержание:

Введение 2

Глава 1. Теоретические основы таможенного контроля товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях 5

1.1. Сущность, виды международных почтовых отправлений и таможенный контроль перемещаемых в них товаров 5

1.2. Правовое регулирование товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях 11

1.3. Методика таможенного контроля в отношении товаров, пересылаемых в МПО 14

Глава 2. Анализ практики таможенного контроля товаров, перемещаемых в МПО, и оценка его эффективности 17

2.1. Анализ практики таможенного контроля товаров, перемещаемых в МПО 17

2.2 Оценка показателей эффективности и результативности таможенного контроля товаров, перемещаемых в МПО 22

2.3. Анализ судебной практики и выявление проблем таможенного контроля товаров, перемещаемых в МПО 24

Глава 3. Совершенствование правового регулирования, методики и практики таможенного контроля товаров, перемещаемых в МПО 29

3.1. Пути повышения эффективности таможенного контроля товаров, перемещаемых в МПО 29

3.2. Рекомендации по совершенствованию правовых, методических и практических инструментов таможенного контроля товаров, перемещаемых в МПО 33

Заключение 36

Список использованных источников 38

Введение:

Актуальность работы. Интеграция мировой системы, изменившиеся социально-экономические условия развития общества, улучшение качества жизни людей и развитие Интернет-торговли привели к увеличению частоты перемещения товаров через таможенную границу участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) посредством международных почтовых отправлений (далее – МПО). Стремительное сближение экономической системы России с мировой происходит, в том числе, благодаря международному почтовому обмену. Безусловно, деятельность организаций, непосредственно связанных с координацией МПО, происходит наряду с таможенными органами на всех этапах, на которых проходит товар с момента ее отправления и до получения. В связи с этим, возникает необходимость в рассмотрении отношений, которые складываются между субъектами по оказанию услуг почтовой связи и таможенными органами. Объемы МПО из года в год увеличиваются, что, в свою очередь, приводит к проблемам, возникающим в ходе осуществления таможенного контроля и необходимости совершенствования всех направлений в сфере таможенного дела в их отношении.

Правил оказания услуг почтовой связи почтовыми услугами являются: пересылка и доставка (вручение) почтовых отправлений и денежных переводов, в том числе международных; пересылка и доставка (вручение) отправлений ускоренной почты, в том числе международных. К МПО, принимаемым для пересылки за пределы России и поступающим на ее территорию из другого государства или следующим транзитом, наряду с другими МПО, относятся и посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью). Они пересылаются и доставляются (вручаются) в пределах России в сроки, определенные для внутренних почтовых отправлений.

Цель работы – исследование и анализ таможенного контроля товаров, перемещаемых в МПО, выявление основных проблем таможенного контроля товаров и меры совершенствования перемещаемых в МПО.

Задачи:

• Уточнение понятия и сущности таможенного контроля товаров, перемещаемых в МПО;

• проведение анализа и оценки практики таможенного контроля товаров, перемещаемых в МПО;

• выявление актуальных проблем, возникающих в процессе таможенного контроля товаров, перемещаемых в МПО;

• разработка рекомендаций по повышению эффективности таможенного контроля товаров, перемещаемых в МПО.

Предмет работы – таможенный контроль товаров, перемещаемых в МПО.

Объект работы – МПО.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные статьи и монографии отечественных и зарубежных ученых – специалистов в области развития таможенных услуг, порядка совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля МПО.

Нормативную базой являются кодексы ЕАЭС, законы в области контроля товаров МПО, решения, постановления.

Методологическую основу. В работе использованы как общенаучные методы (анализ, синтез, измерение, логическое моделирование, индукция и дедукция), так и специальные методы (метод экспертных оценок, анализа иерархий, таможенной статистики, экономико-статистические методы).

Информационную базу: составили международные, национальные и ведомственные акты в области таможенного регулирования процесса перемещения через таможенную границу международных почтовых отправлений.

Теоретическую и практическую значимость. заключается в том, что: Развиты теоретические положения механизма оказания таможенных услуг при таможенном контроле МПО и разработаны рекомендации по развитию таможенных услуг при таможенном контроле МПО путем их цифровизации и совершенствования применяемой системы управления рисками в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами в МПО

Структуру работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

Международные почтовые отправления – это посылки и отправления письменной корреспонденции, которые являются объектами почтового обмена в соответствии с актами ВПС, сопровождаются документами, предусмотренными актами ВПС, пересылаются за пределы таможенной территории Союза из мест (учреждений) МПО и поступают на таможенную территорию Союза в места (учреждения) МПО либо следуют транзитом через эту территорию.

Таким образом, внедряемая технология удаленного таможенного контроля позволяет направлять сведения о МПО, используя защищенные каналы связи непосредственно должностному лицу таможенного органа, без необходимости его личного присутствия.

Кроме того, данный проект между Почтой России и ФТС России является первым на рынке электронной коммерции, в основе которого лежит технология удаленного таможенного контроля (в рамках таможенного осмотра) МПО и принятия решения о выпуске данных отправлений на удаленных рабочих местах должностных лиц таможенных органов. Внедрение данной технологии позволяет повысить скорость и эффективность обработки данных, минимизировать влияние человеческого фактора на корректность информации, поступающей в базу данных с маркировки отправления, а также повысить безопасность пересылки, благодаря использованию защищенных каналов связи.

В результате стремительного роста объемов пересылки в МПО, особенно в рамках Интернет-торговли, которая приобрела глобальный характер, увеличиваются объемы пересылки МПО. Использование новейших информационных технологий поможет проводить обработку чего более эффективно. Более того, роботизация и автоматизация этого процесса помогут вывести взаимодействие двух служб на принципиально новый уровень.

Таким образом, новые технологии позволяют автоматически получать и распознаваться информацию о посылках, поступающих из-за рубежа. При этом должностное лицо таможенного органа имеет возможность дистанционно контролировать этот процесс, что значительно повышает скорость и эффективность таможенного контроля. Разработка и внедрение новейший технологий, способов их применения обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, повышая его эффективность и результативность, вычисляя подозрительные товары без ущерба для основного массива пересылаемых МПО.

Формирование рынка таможенных услуг для участников ВЭД, активно использующих пересылку в МПО как способ перемещения товаров для личного или коммерческого использования, на данный момент находится на первоначальной стадии развития. Но вместе с тем анализ действующей нормативной правовой базы указывает на то, что рынок многогранен и имеет разные векторы развития.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические основы таможенного контроля товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях

1.1. Сущность, виды международных почтовых отправлений и таможенный контроль перемещаемых в них товаров

Постоянный рост объемов входящей международной почты с товарными вложениями обуславливается все большим их интересом к зарубежным товарам.

Пересылка МПО должна сопровождаться документами, которые предусмотрены актами Всемирной почтовой связи (ВПС). МПО не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям или отправлены за пределы таможенной территории ЕАЭС без одобрения таможенного органа.

В отношении МПО Таможенный кодекс (ТК) принял принципы Киотской конвенции (КО), в соответствии с которой таможенным законодательством регулируются исключительно отправления письменной корреспонденции и посылок. Общие правила, которые касаются почтовых отправлений, содержатся во Всемирной почтовой конвенции (ВПК), в соответствии с которой «почтовые отправления» – это общий термин, относящийся к любому предмету, отправляемому почтовыми службами (отправление письменной корреспонденции, почтовые посылки, почтовые переводы и т. д.). Однако в Таможенном кодексе (ТК МПО) ограничиваются отправлениями письменной корреспонденции и посылками, оставляя за рамками регулирования, например, почтовые переводы и отправления электронной почтой.

Виды МПО:

1) Письма – это почтовые отправления с письменным сообщением и (или) документами.

Выделяют три вида писем: простые, заказные и с объявленной ценностью. Простыми являются почтовые отправления (письма, почтовые карточки, бандероли и мешки «М»), прием которых осуществляется без выдачи отправителям квитанций. Данные отправления не регистрируются в почтовых документах и выдаются адресатам без расписки.

К заказным относятся такие почтовые отправления как: письма, почтовые карточки, бандероли, мелкие пакеты и мешки «М», в приеме которых выдается квитанция отправителям. Данные отправления пересылаются с припиской к сопроводительным документам и выдаются адресатам под расписку. Заказные почтовые отправления должны иметь четкую и ясную отметку «Recommand’e» («Заказное»).

В международных простых и заказных письмах пересылаются письменные сообщения, деловые бумаги. У каждого заказного отправления есть трек-номер для отслеживания. Заказные посылки, бандероли и письма отправляются только в почтовом отделении и стоят чуть дороже, чем «простые».

Отправлениями с объявленной ценностью являются почтовые отправления (письма и посылки), вложение которых – оценивается отправителем. Объявленная ценность не может быть больше действительной стоимости вложения отправления.

В международных письмах с объявленной ценностью пересылаются предметы и копии документов, которые заверены нотариально (ценные бумаги, дипломы, паспорта, водительские удостоверения, пенсионные и судебные дела, облигации государственных займов, акции, лотерейные билеты, свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, грамоты, художественные карточки, государственные знаки почтовой оплаты и др.) и представляют для пользователя ту или иную ценность.

К стандартной письменной корреспонденции относятся письма в почтовых конвертах размер которых составляет 114 х 162 х 5 мм и 110 х 220 х 5 мм и имеет вес до 20 г. Нестандартные почтовые карточки и письма в нестандартных конвертах, отправителями которых являются предприятия, организации либо учреждения, не подлежат почтовой пересылке и должны быть возвращены отправителям с первого этапа обработки с отметкой: «Не отвечает требованиям стандарта».

Запрещается пересылать в письмах валюту как российскую валюту, так и иностранную, облигации государственных займов РФ, лотерейные билеты РФ, аннулированные ценные бумаги и иные предметы.

Допустимые размеры: минимум: 110х220 мм или 114х162 мм; максимум: 229х324 мм. Максимальный вес: 2 кг.

2) Почтовые карточки – это почтовые отправления, у которых вид письменного сообщения на специальном бланке, пересылаемые в открытом виде.

Почтовые карточки имеют прямоугольную форму и изготавливаться из картона или плотной бумаги, для того, чтобы не затруднять обработку почты. Они не должны иметь выпуклых частей. На лицевой стороне, в верхней части почтовой карточки должна быть отметка «Carte postale» («Почтовая карточка»). Данная отметка не является обязательной для иллюстрированных карточек. Почтовые карточки бывают простыми или заказными. Допустимые размеры: минимум: 90 х 140 мм; максимум: 120 х 235 мм. Максимальный вес: 20 г.

3) Бандероли – это почтовые отправления с печатными изданиями, рукописями, фотографиями.

В бандеролях запрещается пересылать документы, которые имеют характер текущей и личной переписки, марки, бланки оплаты и другие документы, представляющие ценность. Предельные размеры: минимум: 105х148 мм, для рулонов сумма длины и двойного диаметра – не больше 0,17 м; максимальное измерение – 0,1 м; максимум: сумма длины, ширины и толщины – не больше 0,9 м; максимальное измерение – 0,6 м, для рулонов сумма длины и двойного диаметра — не больше 1,04 м; максимальное измерение – 0,9 м. Максимальный вес: 5 кг.

4) Специальные мешки «М» – это международные почтовые отправления (специальные мешки), содержащие печатные издания, направляемые одним отправителем одному и тому же адресату. Мешок «М» может быть простым или заказным. Предельные размеры специального мешка «М»:

• минимум: 105х148 мм; для рулонов сумма длины и двойного диаметра – не больше 0,17 м; максимальное измерение – 0,1 м;

• максимум: сумма длины, ширины и толщины – не больше 0,9 м;

• максимальное измерение – 0,6 м; для рулонов сумма длины и двойного диаметра

– не больше 1,04 м; максимальное измерение – 0,9 м.

Предельный вес: 14,5 кг.

5) Секограммы – это почтовые отправления для слепых и слабовидящих людей. В них отправляют письменные сообщения, сделанные специальным шрифтом, аудиозаписи, бумагу и тифлотехнические средства.

Секограммы отправляются бесплатно наземным транспортом. Авиапересылка оплачивается. Секограммы бывают простыми и заказными, их можно отправить с уведомлением о вручении (уведомление о вручении оплачивается). Для международных заказных секограмм доступна только авиапересылка. Секограммы подаются к отправке в открытом виде. На них наносят специальный почтовый знак. Предельный вес секограммы – 7 кг. Максимальный размер – до 900 мм в сумме трёх измерений (максимальное измерение – 600 мм), для рулонов – сумма длины и двойного диаметра не больше 1040 мм (максимальное измерение – 900 мм).

6) Мелкие пакеты – это почтовые отправления с образцами товаров или небольшими предметами. Мелкие пакеты должны иметь на адресной стороне, по возможности в левом верхнем углу, отметку «Petit paquet» («Мелкий пакет»). Мелкие пакеты бывают простые или заказные. Предельные размеры мелкого пакета: минимум: 105х148 мм; для рулонов сумма длины и двойного диаметра – не больше 0,17 м; максимальное измерение – 0,1 м; максимум: сумма длины, ширины и толщины – не больше 0,9 м; максимальное измерение – 0,6 м; для рулонов сумма длины и двойного диаметра – не больше 1,04 м; максимальное измерение – 0,9 м. Максимальный вес: 2 кг. Допускаются следующие вложения: мелкие небьющиеся предметы или единичные образцы товаров.

7) Посылки – это почтовые отправления с предметами культурно-бытового и иного назначения.

Посылки могут быть как простыми, так и с объявленной ценностью. Предельные размеры обыкновенной посылки: минимум: 110х220 мм или 114х162 мм; максимум: любое измерение – не больше 1,05 м; сумма длины и периметра наибольшего поперечного сечения – не больше 2 м. Максимальный вес: 20 кг.

8) Международные отправления экспресс-почты – это услуги по экспресс-доставке отправлений (Express Mail Service — EMS). В РФ данные услуги оказывает «EMS Russian Post» – служба, обеспечивающая доставку срочных документов и грузов в короткие сроки.

Пересылка экспресс-отправлений осуществляется по принципу «от двери до двери». Отправления принимаются на дому или в офисе, перевозятся до пункта назначения, где вручаются адресату, либо, при доставке в адреса организаций – уполномоченному представителю организации по доверенности. Виды экспресс-отправлений EMS: отправления с документами; отправления с товарами.

Отправления с товарами могут иметь также и документы на пересылаемые товары. Максимальный вес международных экспресс-отправлений EMS – 31,5 кг. Предельное измерение любого отправления в упаковке может быть 150 см. Сумма длины и периметра наибольшего поперечного сечения не должна быть больше 300 см. По некоторым международным направлениям возможно изменение ограничений по всем параметрам.

Таможенный контроль международных почтовых отправлений. По требованию таможенного органа оператор почтовой связи предоставляет МПО для проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра. Способы такого предъявления определяются таможенными органами.

Таможенные органы не требуют для предъявления им таких видов ввозимых почтовых отправлений как: аэрограммы; почтовые карточки и письма, а также секограммы.

Таможенные органы имеют право требовать предъявлять указанные почтовые отправления, если есть достаточные основания полагать, что в них содержатся товары, запрещенные или ограниченные к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также при проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра на основе выборочных или случайных проверок.

Таможенные органы имеют право требовать у оператора почтовой связи предъявления вывозимых МПО, в отношении которых таможенные органы проводят таможенный осмотр или таможенный досмотр на основе выборочных или случайных проверок.

Если МПО поступили в место (учреждение) международного почтового обмена в поврежденном виде, с расхождением в весе, с испорченным вложением или без необходимых сопроводительных документов то они предъявляются таможенным органам с приложением акта, который оформлен оператором почтовой связи.

При расхождении в количестве и при несоответствии вложений, выявленных при таможенном досмотре МПО, работник оператора почтовой связи вместе с должностным лицом таможенного органа подписывает акт таможенного досмотра. При проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра товаров, пересылаемых в МПО, таможенные органы используют технические средства таможенного контроля.