Курсовая с практикой на тему Анализ и аттестация работы в муниципальных органах.

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Теоретические основы анализа и аттестации
работы в муниципальных органах. 5

1.1. Сущность и роль аттестации работы в
муниципальных органах. 5

1.2. Содержание аттестации работы в муниципальных
органах. 9

Глава 2. Анализ деятельности Администрация
Таштагольского муниципального района и выявление его проблем. 14

2.1 Выявление проблем в анализе и аттестации
работы в Администрации Таштагольского муниципального района в городе Таштаголе. 14

Заключение. 23

Список использованной литературы.. 25

Введение:

Актуальность темы
курсовой работы обусловлена тем, что, чтобы обеспечить эффективность муниципальной
службы в Российской Федерации и повысить профессиональный уровень муниципальных
служащих помогает специальная процедура – аттестация, или подтверждение
квалификации, уровня знаний и умений муниципальных служащих. На основе оценки,
которую дает специально созданная аттестационная комиссия, профессиональной
служебной деятельности муниципального служащего – уровня профессиональных знаний
и навыков, опыта и качества работы, эффективности служебной деятельности,
достижения поставленных задач и конкретных результатов – определяется его
соответствие замещаемой должности гражданской службы

Система аттестации и
повышения квалификации муниципальных служащих в Российской Федерации также
выявляет потенциальные способности муниципального служащего, стимулирует рост
его профессиональной компетенции, определяет необходимость повышения
квалификации или профессиональной переподготовки, дает возможность планировать
передвижение кадров.

Объект исследования курсовой работы – Администрация Таштагольского
муниципального района в городе Таштаголе.

Предметом исследования в курсовой работе являются
организационно-правовые основы системы аттестации и повышения квалификации муниципальных
служащих.

Цель курсовой работы заключается в анализе системы аттестации и повышения
квалификации муниципальных служащих на примере Администрации
Таштагольского муниципального района в городе Таштаголе и
пути ее совершенствования.

Для достижения данной цели необходимо решить
следующие задачи:

— раскрыть сущность и роль аттестации работы в
муниципальных органах;

— изучить содержание аттестации работы в
муниципальных органах;

— провести выявление проблем в анализе и
аттестации работы в Администрации Таштагольского муниципального района в городе
Таштаголе.

Методология и методы курсовой работы. При
исследовании системы аттестации муниципальных служащих использовалась совокупность общенаучных
(анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия, сравнение) и частнонаучных
(формально-юридический, системный, функциональный, сравнительный) методов
познания. Кроме того, при анализе нормативных правовых актов использовались
специально-юридические методы познания: формально-логический метод толкования
права, сравнительно-правовой метод.

Теоретическая
значимость курсовой работы состоит в
том, что в ходе исследования были выявлены основные особенности системы аттестации муниципальных
служащих.

Практическая значимость темы курсовой работы
заключается в том, что основные теоретико-методологические положения,
практические выводы и рекомендации могут быть использованы при
совершенствовании аттестации муниципальных служащих.

Нормативную
базу курсовой работы составили нормативные
акты Российской Федерации[1].

Структура
курсовой работы определена объектом, предметом, целью и задачами. Работа состоит из
введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. [1] Конституция Российской Федерации: (принята
всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс»; Трудовой
кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 09.11.2020) // Собрание
законодательства РФ. – 2002. – N 1 (ч. 1). – ст. 3; Федеральный закон от
02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.10.2020) "О муниципальной службе в
Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс».

Заключение:

Проведенное исследование в рамках поставленной
цели и выдвинутых задач позволило сделать основные теоретические и практические
выводы и предложения в рамках представленной темы.

1.
Аттестация
представляет собой нормативный правовой метод, направленный на оценку профессионального
соответствия государственного гражданского служащего своей должности. Несмотря
на ряд выявленных проблем в нормативных правовых актах, регулирующих проведение
аттестации, она способствует развитию профессионализма гражданского служащего,
дальнейшему развитию профессионального и личностного потенциала кадров.

2. Аттестация представляет
собой процесс оценки муниципальных служащих в соответствии с заданными
критериями. В ходе проведения аттестации руководство ореанизацией может решать
ряд следующих задач:

а) устанавливать профессиональное
соответствие специалиста занимаемой должности и квалификационной категории, на
которую он претендует,

б) дифференцировать оплату труда работника в
зависимости от результативности его деятельности;

в) стимулировать повышение
профессионально-личностного потенциала специалиста;

г) осуществлять коррекцию профессиональных
деформаций личности и нейтрализовывать профессионально нежелательные качества;

д) способствовать дальнейшему росту
профессионального образования работника;

е) выявлять перспективы использования
потенциальных способностей и возможностей персонала.

Аттестация
представляет собой важный инструмент управления качеством, обучением и
развитием персонала ореанизации.

Аттестация проводится не
чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года, по её
результатам принимается решение о присвоении муниципальному служащему
соответствующего квалификационного разряда.

3. Как мы выяснили в ходе
анализа, большинство служащих не принимают участие в выборе программы обучения.

Факт проведения
аттестации фиксируется в специальной справке аттестации. После составления
справки издается приказ, где говорится о факте проведения аттестации,
утверждаются работы аттестационной комиссии. Однако в хранящихся документах Администрации Таштагольского муниципального
района не нашлось утвержденных планов мероприятий по работе с
персоналом. Поэтому, проведенная аттестация не достигла таких целей, как:
получение совершенных критериев отбора персонала и рациональной расстановки кадров.

Оценка эффективности
деятельности муниципальных служащих Администрации
Таштагольского муниципального района, основанная на проведении
аттестации, играет важную роль, способствуя решению задач формирования
кадрового резерва, планирования карьеры работников и кадрового планирования, а
своевременное решение проблем в данной области будет способствовать более
эффективному развитию муниципальной службы в Администрации Таштагольского муниципального района.

Можно сделать вывод о
том, что такая административно-правовая процедура как аттестация муниципальных
служащих декларируется современным законодательством в качестве обязательной
нормы для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального
служащего занимаемой должности муниципальной службы, а также для решения
вопроса о присвоении ему квалификационного разряда.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические основы анализа и аттестации работы в
муниципальных органах

1.1. Сущность и роль аттестации работы
в муниципальных органах Концептуальная
модель сегодняшнего муниципального служащего нацелена на соответствие требуемых
сегодняшним днем профильных знаний, умений, навыков и существующих задач в
специфических условиях хозяйствования и экономической ситуации[1].

Аттестация
муниципального служащего в процессе прохождения службы необходима для
определения уровня профессиональной подготовки служащего и степени ее
соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям службы[2].

Проблема
подготовки и переподготовки муниципальных служащих остается в ряду наиболее
острых и актуальных в вопросах обеспечения и развития современной кадровой
ситуации. Однако, основная проблема заключается в том, что процесс аттестации
на муниципальной службе, как правило, носит чисто формальный характер,
вследствие чего не имеет должной эффективности и объективности оценок
деятельности аттестуемых — муниципальных служащих.

Аттестация
муниципального служащего необходима для исследования уровня профессионализма,
образованности и компетентности служащего в процессе выполнения им своих
должностных обязанностей. Поэтому очень важна ее результативность и
эффективность.

От того,
насколько работник системы муниципальной службы соответствует занимаемой должности,
зависит эффективность того или иного управленческого решения. Это и определило
актуальность исследования такого понятия как аттестация муниципальных служащих.
Предъявление высоких требований к решениям, принимаемым на муниципальной
службе, определили важность введения процесса аттестации, при чем данный
процесс должен был отвечать международным требованиям и стандартам.

Исследованию
аттестации муниципальных служащих на разных этапах исторического развития
нашего общества уделялось особое внимание. Аттестация — это урегулированная
нормами права оценка профессиональной служебной деятельности муниципального служащего
с целью определения его соответствия занимаемой должности в органах местного
самоуправления[3]. Аттестация направлена на формирование кадрового
состава муниципальной службы РФ, повышение профессионального уровня муниципальных
служащих, определение соответствия занимаемой должности, изменение условий
оплаты труда и т.д[4]. Следует отметить, что аттестация выявляет и
потенциальные способности муниципального служащего, обеспечивает рост его
профессиональной компетенции, выявляет необходимость повышения квалификации или
профессиональной переподготовки, отвечает на вопрос о кадровом передвижении[5]. Исходя из этого можно утверждать, что именно
аттестация способствует профессиональному развитию муниципальных служащих[6].

Под аттестацией
следует понимать соответствующий нормативно-правовой метод по оценке
профессионального соответствия муниципального служащего занимаемой должности, нацеленный
на повышение эффективности осуществления муниципальной службы и развитие
профессионализма муниципального служащего, способствующий дальнейшему развитию
профессионального и личностного потенциала кадров[7].

Аттестация — это неукоснительная процедура
для любого служащего. Аттестация имеет важное значение в практической
деятельности служащих. Она является правовым средством расширения
демократических начал в кадровой политике государства. Также она выступает
средством обеспечения формирования и реализации целенаправленной и предсказуемой
кадровой политики в деле формирования персонала управления в этих органах[8].

Аттестация персонала — это важный
организационный инструмент кадровой работы, представленный совокупностью форм и
методов работы, посредством которых должно обеспечивается поддержание уровня их
квалификации прогрессивным требованиям и нормам функционирования организации.
Значение аттестации в современных условиях возрастает, так как благодаря ей
реализуются вопросы адаптации индивида к внешним условиям, учета личностного фактора
в построении системы управления персоналом организации. Грамотно поставленная
система аттестации персонала позволяет решить сразу две сложнейших и важных
задачи: оптимизировать расходы на заработную плату, а также значительно
повысить мотивацию персонала[9].

Аттестация персонала позволяет каждому
руководителю знать, насколько эффективно работают его сотрудники. Она является
базовой процедурой, необходимой для эффективного управления компанией. Общими
словами можно сказать, что аттестация персонала является мероприятием, целью
которого является определить, в какой степени сотрудники соответствуют
занимаемым должностям.

Для того, чтобы направить мотивацию
персонала в нужное русло, в организации составляется программа обучения и
развития персонала. Выявить способности и возможности отдельного работника,
определить, насколько он справляется с возложенными на него обязанностями,
насколько сильна заинтересованность конкретной личности, как в собственном
профессиональном развитии, так и в качественном достижении целей организации —
все это можно понять только благодаря проверке.

Регулярно проводимая аттестация позволяет
проводить проверку совместимости работника с коллективом (умение работать в
команде, лояльность организации, работодателю и руководству), мотивации к
труду, к работе в данной должности и определять перспективы развития карьеры
данного работника[10].

Сегодня
аттестация представляет собой серьезный инструмент кадровой политики, которая
заслуживает особого внимания.

Установленная
периодичность аттестации муниципальных служащих, а также серьезность ее
результатов стимулирует сотрудников к более эффективному выполнения своей
работы, к постоянному мониторингу нормативного правового регулирования своей
работы, саморазвитию и самообучению.

Большинство
исследователей склонны к тому, что в законодательстве, касающегося аттестации муниципальных
служащих, должны быть закреплены механизмы и критерии отбора представителей
научных и образовательных учреждений и иных организаций, которые принимают
участие в аттестационной комиссии в качестве экспертов[11]. Также возникает вопрос об участии в аттестационной
комиссии представителей профсоюзов, если аттестуемый является членом профсоюза.
По нашему мнению, с целью исключения возможных трудовых споров в статью 48 ФЗ
от 27.07.2004 №79-ФЗ следует внести соответствующие поправки.

Таким образом,
аттестация представляет собой нормативный правовой метод, направленный на
оценку профессионального соответствия государственного гражданского служащего
своей должности. Несмотря на ряд выявленных проблем в нормативных правовых
актах, регулирующих проведение аттестации, она способствует развитию
профессионализма гражданского служащего, дальнейшему развитию профессионального
и личностного потенциала кадров. [1] Саралинова Д.С. Кадровый потенциал как основа
функционирования и развития аппарата муниципальной власти // Наука и бизнес:
пути развития. — 2018. — № 11 (89). — С. 173-175. [2] Лужбина Т.А. Правовое регулирование работы с кадрами в
органах власти: проблемы и пути совершенствования // Журнал: Молодой ученый. —
№ 22 (312). — 2020. — С. 272-274. [3] Потемкин В.В. Понятие и значение
аттестации муниципальных служащих // Научный электронный журнал Меридиан. —
2020. — № 17 (51). — С. 126-128. [4] Охотский
Е.В. Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавров; отв. ред.
Е. В. Охотский. — М.: Издательство Юрайт, 2015. – С.256. [5] Гусева Т.В. Сравнительный анализ особенностей
аттестации на государственной и муниципальной службе // Молодой ученый. —
2021. — № 7 (349). — С. 99-103. [6] Дьячкова Е.Н., Ледовская И.И., Скрипченко Т.Л.
Аттестация персонала как способ оценки профессиональной деятельности
государственных и муниципальных служащих // Вестник Белгородского университета
кооперации, экономики и права. — 2020. — № 2 (81). — С. 189-202. [7] Дурандина О.В., Куликова Е.С. Государственное
регулирование процессов аттестации персонала на муниципальном уровне // Приоритетные
направления инновационной деятельности в промышленности. Сборник научных
статей по итогам II международной научной конференции. — Казань, 2021. — С.
276-277. [8] Чиркова Ю.Р. Исторический опыт обучения и
профессиональной подготовки государственных служащих в России и ведущих странах
мира / Журнал: Духовная ситуация времени. Россия XXI век. — № 2 (17), 2019. —
С.5-13. [9] Зотов В.В., Кузнецова М.В. Диагностика процедуры
аттестации для профессиональной самореализации на государственной гражданской
службе // Вестник ПАГС. — 2014. — №2 (41). — С.17- 20. [10] Зотов В.В., Кузнецова М.В. Диагностика процедуры
аттестации для профессиональной самореализации на государственной гражданской
службе // Вестник ПАГС. — 2014. — №2 (41). — С.17- 20. [11] Терновая В.А. Аттестация государственных и
муниципальных служащих // В сборнике: Актуальные вопросы права, экономики
и управления сборник статей XII Международной научно-практической конференции
в 2 частях. — 2018. — С. 153-155.