Курсовая с практикой на тему Административный процесс: понятие , виды,характерные черты и особенности реализации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………..3
1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ……………………………………………………..7
1.1. Административно-процессуальные правоотношения …………………………7
1.2 Управленческая концепция административного процесса ………………….10
2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ …………………………………………………………18
2.1 КАС РФ как источник административно-процессуального законодательства ……………………………………………………………………………………18
2.2 Перспективы развития административно — процессуального законодательства в РФ ……………………………………………………………..21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………….28
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК …………………………………………….30

Введение:

Актуальность выбранной для исследования темы определяется тем, что задача совершенствования деятельности органов исполнительной власти является одной из ведущих задач, которые необходимо решать российскому государству на современном этапе.
Важность изучения проблем функционирования административного процесса и административного производства в РФ вызвана потребностью осуществления насущных научно-теоретических разработок в сфере административного права для закрепления правовых основ демократического государства, одним из проявлений которого является эффективная работа органов исполнительной власти на благо всего общества.
Проблема исследования. В науке административного права существуют спорные вопросы, относительно которых ведутся дискуссии многие годы. В качестве таких проблем следует выделить в первую очередь толкование основного понятийного аппарата, присущего административному процессу. Включая и определение самого наименования института.
Кроме того, принятие судебных решений по делам об административной ответственности происходит как в гражданском суде, так и в арбитражном суде в соответствии с правовыми нормами действующего Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), а также норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
Такое многообразие правоприменения административных норм в судах неотвратимо создает сложности и разногласия, снятие которых является важнейшей целью науки и практики административного права, установленного способа привлечения юридических и физических лиц к административной ответственности.
В Российской Федерации органы государственной исполнительной власти имеют достаточно объемные средства, как материальные, так и человеческие.
Таким образом, сегодня в рамках теории административного права существует необходимость изучать проблемы функционирования административного процесса и административного производства в Российской Федерации и разработать направления реформирования деятельности органов государственного управления.
Цель работы заключается в рассмотрении сущности, основных черт и принципов административного процесса.
Исходя из поставленной цели, определяются следующие задачи исследования:
— раскрыть генезис теории административного процесса,
— рассмотреть основные концепции административного процесса,
— исследовать структуру административного процесса,
— проанализировать административные производства в структуре административного процесса.
— раскрыть перспективы развития административно-процессуального законодательства в РФ.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе применения административно-процессуального законодательства.
В предмет исследования входит процессуальное законодательство, касающееся рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, анализируемое в ретроспективе и перспективе.
Степень научной разработанности. Рассматриваемые в работе проблемы находятся в центре внимания ученых на протяжении нескольких десятилетий. Характеризуя научные работы по обозначенной проблематике, обратим внимание на основательный теоретико-методологический и эмпирический фундамент, обеспечивающий возможности дальнейшего исследования актуальных аспектов совершенствования процессуального механизма административного судопроизводства по экономическим спорам.
Модели развития административного процессуального законодательства подвергались анализу в работах Д.Н. Бахраха, О.В. Гречкиной, А.А. Иванова, Р.Ф. Каллистратовой, А.В. Кирина, П.И. Кононова, В.М. Лебедева, В.М. Манохина, М.Я. Масленникова, Н.И. Побежимовой, Л.Л. Попова, И. А. Приходько, Н.Г. Салищевой, Ю.П. Соловьева, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, А.И. Стахова, Н.Ю. Хаманевой, А.П. Шергина, В.Ф. Яковлева.
Понятийный аппарат административного судопроизводства, рассматривали И.А Войтко, В. А. Мусин, Е.С. Шугрина и другие исследователи в области административного права и процесса.
Отдельные аспекты административного судопроизводства в Российской Федерации осмысливаются в трудах Т.Е. Абовой, Т.К Андреевой, Д.Н. Бахраха, А.Т. Боннера, В.В. Витрянского, О.С. Захаровой (Рогачевой), И.С Королева, И.В. Пановой, Д.В. Осинцева, И.В. Решетниковой, Б.М. Сейнароева, П.П. Серкова, В.Л. Слесарева, Д.М. Чечот, В.В. Яркова и др.
Процессуальные принципы и их преломление при рассмотрении дел в порядке административного судопроизводства рассматривались С.С. Алексеевым, Т.К. Андреевой, М.И. Байтиным, Е.А. Борисовой, М.А. Гурвич, П.Ф. Елисейкиным, Н.И. Клейн, Д.Я. Малешиным, Д.А. Фурсовым, Н.А. Чечиной, В.М. Шерстюком и др.
Несмотря на очевидные достижения отечественной юридической науки, в том числе процессуальной, обилие и разнообразие исследовательских источников, выбранная нами тема – остается недостаточно изученной.
Методологическую основу исследования составили современные методы познания, включая метод структурно-функционального анализа, сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический методы, метод системного и комплексного решения задач.
Используемые автором методы позволили всесторонне и комплексно исследовать заявленную проблематику и сделать выводы.
Теоретическая значимость данной работы состоит в том, что результаты ее исследования способны дополнить и обобщить имеющиеся знания об административном статусе личности, а в дальнейшем могут использоваться для изучения всего курса по административному праву.
Практическая значимость исследования заключается в выявлении проблемы и внесении предложений, связанных с усовершенствованием действующего законодательства, нормы которого регламентируют административный процесс.
Нормативно-правовую базу исследования составило законодательство РФ, с помощью которого регулируется порядок проведения и осуществления административного процесса.
Эмпирическую основу также составляют материалы мониторинга нормативных правовых актов, правоприменительной деятельности, затрагивающей вопросы осуществления административного производства.
Научная новизна работы обусловлена комплексным подходом к изучению административного процесса в Российской Федерации.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, включающих 4 параграфа, заключения и библиографического списка.

Заключение:

Проведенное нами исследование показывает, что административно-процессуальное законодательство — одна из наиболее динамично развивающихся отраслей российского законодательства.
В заключение, подведем итоги и постараемся сформулировать основные теоретические выводы и изложить практические рекомендации, направленные на совершенствование теории административного процесса и административно-процессуального законодательства Российской Федерации.
В ходе рассмотрения концептуальных моделей административного процесса в Российской Федерации можно сделать вывод, что административную юрисдикцию следует понимать как установленную законом или иными нормативными правовыми актами совокупность полномочий соответствующих государственных или муниципальных органов регулировать общественные отношения, оценивать действия лица или иного субъекта с точки зрения их правомерности, разрешать правовые споры и рассматривать дела об административных правонарушениях, совершать иные юридически значимые действия, в том числе и позитивного регулятивного характера.
В то время как основное предназначение «управленческой» концепции административного процесса определяется тем, что для того, чтобы отнести общественные отношения к процессуальным правоотношениям, необходимо наличие процедурного характера регулирующих их норм.
Поэтому административный процесс, с точки зрения управленческой структуры относится ко всякой деятельности, обладающей исполнительно-распорядительной функцией. Осуществление данной функции происходит исходя из процессуальных правил, которые в совокупности и составляют административный процесс.
Сущность интегративного правопонимания состоит в необходимой интеграции различных типов правопонимания (легистского, естественно-правового и др.) путем выявления общих точек соприкосновения, а не путем простого арифметического суммирования. Поэтому представители «интегративной» концепции формируют структуру административного процесса, как включающую в себя три вида процесса: административно-управленческий; административно-юрисдикционный и административно-судебный.
Предложенные нами в работе направления реформирования и совершенствования административного судопроизводства основаны на всестороннем и полном исследовании действующего законодательства, а также на практике рассмотрения судами дел, возникающих из административно-правовых отношений.
На основе анализа теоретических исследований, можно прийти к выводу, о том, что в настоящее время назрела острая необходимость в проведении кардинальной, основополагающей административной реформы, модернизации и совершенствования действующего законодательства об административном судопроизводстве, а также необходимости в поэтапном создании административных судов.

Фрагмент текста работы:

1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Административно-процессуальные правоотношения

Конституционно-правовые нормы, применяя терминологию «административно-процессуальное законодательство» (72 статья Конституции РФ), формируют прочный правовой базис как для образования системности административного процессуального законодательства Российской Федерации и субъектах, так и для генезиса административно-процессуального права современного периода. Сложность и дискуссионность понятия административного процесса современного периода обусловили сложность понятия административного процессуального права в настоящий момент в форме отрасли процессуального права России. К сожалению, ни в одном законе РФ не определены и даже не применяются понятия «административно-процессуальное право» и «административный процесс». В этих сложных начальных обстоятельствах целесообразным является исследование традиционных подходов к выделению административного процессуального права.
Если сложить всю массу научных подходов понимания административного процессуального права, делается такой вывод: административное процессуальное право можно рассматривать в образе совокупности административно-процессуальных институтов, подинститутов, правовых норм и образований, которые связываются меж собой логикой административно-процессуального урегулирования соответственных отношений в обществе.
Система и структура административно-процессуального права опосредуются системой и структурой административного процесса современного времени, то есть отдельные административные производства, которые получили процессуально-правовое урегулирование, сформировались до самостоятельного и завершенного института права, представляются