Контрольная работа на тему Современное состояние коррупции и взяточничества в России.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИИ 5
1.1. Сущность понятия коррупции, история ее появления и развития 5
1.2. Причины коррупции 9
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ОСОБЕННОСТИ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 12
2.1. Уровень коррупционной преступности и взяточничества в современной России 12
2.2. Правовые основы противодействия коррупции в современной России 14
2.3. Приоритетные меры борьбы с коррупцией в современной России 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 26

Введение:

На протяжении последнего десятилетия вопросы борьбы с коррупцией в России стоят крайне остро, создаются и развиваются многочисленные подразделения по борьбе с ней, вносятся поправки в законодательство, чиновников обязывают показывать свои доходы и расходы, объяснять пути появления того или иного имущества.
Право в этой борьбе играет далеко не последнюю роль – на законодательном уровне устанавливаются ограничения и запреты, меры должного и возможного поведения, в свою очередь, административное и уголовное законодательство призваны контролировать и принимать санкции к нарушителям.
Необходимо отметить, что антикоррупционное законодательство является одним из самых динамично развивающихся, именно в него вносятся постоянные поправки, заимствуется опыт международного сообщества, иных стран, различными партиями России и представителями общественности предлагаются многочисленные проекты, многие из которых носят крайне радикальный иногда даже абсурдный характер, однако, именно это обстоятельство свидетельствует о высокой актуальности рассматриваемой темы.
Трудно однозначно сказать можно ли окончательно победить коррупцию, но ясно одно ужесточение законодательно установленных мер ответственности не дает желаемого результата, в связи с чем, скорее всего, необходимо создавать более эффективные методы мотивации и стимулирования, чтобы государственные служащие были довольны уровнем своих доходов, статусом, социальными гарантиями и страх потерять все это был бы сильнее соблазна сиюминутной наживы.
Целью контрольной работы является изучение роли и значения права в борьбе с коррупцией в Российской Федерации.
Объектом исследования настоящей контрольной работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере борьбы с коррупцией посредствам норм права.
Предметом – нормативно-правовые акты, научная и учебная литература, отражающая вопросы борьбы с коррупцией посредствам норм права.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— изучить понятие и историю появления и развития коррупции,
— рассмотреть причины появления коррупции,
— изучить основные аспекты правового регулирования борьбы с коррупцией в международном и российском праве,
— проанализировать вопросы совершенствования правового регулирования в сфере борьбы с коррупцией.
Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: исторический, системно-структурный, социологический, технико-юридический, лингвистический, сравнительного правоведения, нормативно-логический, аналитический, синтеза и др.
Структура контрольной работы определяется целью и задачами исследования, необходимостью логического расположения материала. Работа включает введение, две главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.

Заключение:

Основополагающим нормативным правовым актом, устанавливающим гражданско-правовую ответственность за коррупционные правонарушения является ФЗ «О противодействии коррупции»
Коррупция, являясь одной из наиболее существенных угроз национальной безопасности Российской Федерации, предопределяет необходимость дальнейшей научной разработки данной темы в целях выработки и научного обоснования эффективных мер гражданско-правового характера, направленных на противодействие этому опаснейшему феномену, поскольку именно совместными усилиями научного сообщества, правоприменителей и законодателей возможно нивелировать вред, наносимый коррупционными правонарушениями.
Национальный план необходим нашей стране в качестве комплексной меры т.к. он позволить расширить деятельность органов противодействия коррупции, усилит их эффективность в борьбе. Только системная борьба с коррупцией с использованием всех средств — политических, правовых, организационных, морально- этических и других — поможет добиться нужного результата, и, конечно, при условии, что ни одно проявление этого зла не останется безнаказанным. Рассмотрев национальную стратегию противодействия коррупции приходим к выводу, что от разработки антикоррупционных мер в организациях зависит возможность как выполнения Национальной стратегии противодействия коррупции, так и эффективной деятельности самой организации. Изучив суть национального плана противодействия коррупции можно сделать вывод, что ключевой задачей документа является координация усилий по противодействию коррупции в России. Национальный план противодействия коррупции является рамочным документом для внедрения внутриведомстенных антикоррупционных планов.

Фрагмент текста работы:

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИИ
1.1. Сущность понятия коррупции, история ее появления и развития
Как у любого сложного социального явления, у коррупции нет единого канонического определения. Существует множество определений понятия коррупции.
Коррупция (от латинского слова corrumpere — портить) — пользование должностным лицом собственными властными полномочиями и доверенными ему правами в целях личной выгоды, которое противоречит установленным правилам и законам. Вероятно, наиболее точное (и краткое) из них: “злоупотребление публичной властью для частной выгоды”./15, С. 106/
Коррупция сопровождает человечество с самых древних времен. Наказание за подкуп (взяточничество) было предусмотрено законами Хаммурапи (четыре тысячи лет назад), установлено египетскими фараонами.
Исторические корни коррупции, возможно, восходят к обычаям делать подарки вождям или жрецам или вождям, с целью добиться их расположения.
Дорогой подарок выделяет человека среди прочих просителей и содействует тому, чтобы его просьба была исполнена. Потому в первобытном социуме плата вождя или жрецу была нормой. Необходимо сказать, что изначально коррупция была более нравственной проблемой.
Особенную озабоченность в древнейшие времена вызывала продажность судей, так как она вела к неправомерному перераспределению собственности и стремлению разрешить спор вне правового поля. Не зря основные религии из всех разновидностей коррупции осуждают, прежде всего, подкуп судей.
Так, в Библии говорится: «Даров не принимай, ибо дары слепыми делают зрячих и превращают дело правых». В Коране сказано: «Не присваивайте неправомерно имущества друг друга и не подкупайте судей, чтобы намеренно присваивать часть собственности иных людей».
В процессе усложнения государства, возникновения аппарата управления появлялись профессиональные чиновники, которые, согласно замыслу правителей, должны были удовольствоваться лишь установленным жалованием. В реальности чиновники хотели воспользоваться собственным положением с целью тайного увеличения собственных доходов.
Изучение исторических памятников подтверждает тот факт, что наука изучала и изучает коррупцию в течение многих столетий./8, С. 25/ Естественно, что социологи, специалисты по управлению, юристы, экономисты и рядовые граждане различным образом трактуют данное понятие. Социологи, к примеру, утверждают, что коррупция является отказом от ожидаемых стандартов поведения со стороны представителей власти с целью получения неправомерной личной выгоды.
Однако по расплывчатости характеристики с социологами вполне конкурируют специалисты в сфере государственного управления, в соответствии с мнением которых коррупцией является несанкционированное, в основном, осуждаемое действие для получения какой-нибудь существенной личной выгоды./12, С. 67/
Под данное определение подходит вообще большая часть преступных деяний, перечисляемых в Уголовном кодексе России. Юристы могут с присущей им дотошностью формулировать точнее: «В широком понимании слова коррупция представляет собой общественное явление, которое поразило публичный аппарат управления, выражается в разложении власти, умышленном использовании муниципальными и государственными служащими, другими лицами, уполномоченными на реализацию государственных функций, собственного служебного положения, авторитета и статуса занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения либо в групповых интересах.
Теоретических понятий коррупции в науке предлагалось большое множество: коррупция является общественно-правовым явлением, под которым, как правило, понимается продажность и подкупаемость государственных чиновников, должностных лиц, а также политических и общественных деятелей вообще; это злоупотребление властными полномочиями с целью получения выгод в личных интересах./5, С. 50/
В более широком понимании трактуется коррупция в Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятом Генеральной Ассамблеей ОНН 17 декабря 1979 г.: « Хотя понятие коррупции должно быть определено согласно национальному праву, однако необходимо понимать, что оно охватывает осуществление или не осуществление какого-либо действия при выполнении обязанностей или по причине данных обязанностей вследствие принятых либо требуемых подарков, обещаний или стимулов, либо их неправомерное получение всякий раз, когда имеет место данное действие или бездействие. Акт коррупции также охватывает попытку коррумпирования»
Необходимо сказать, что в данном международном правовом акте в понятие коррупции включается не просто получение вознаграждения, подарков, а и служебное поведение должностного лица, которое осуществляется в связи с получением данных подарков.
Если исходить из такого определения коррупции, то перечень коррупционных преступлений расширяется, кроме взяток в него должны быть включены злоупотребления по службе, превышение должностных полномочий. Что очень важно, данное определение позволяет включить в состав коррупции и законное, правомерное служебное поведение должностного лица, если оно было обусловлено полученными или обещанными подарками.
На Международном межрегиональном семинаре по проблемам коррупции (Гавана 1990 г.) коррупция была определена как злоупотребление служебным положением для достижения личной или групповой выгоды, а также незаконное получение государственным служащим выгоды в связи с занимаемой должностью и служебным положением.
Приведем также отечественное доктринальное определение: “использование государственными служащими и представителями органов государственной власти занимаемого ими положения, служебных прав и властных полномочий для незаконного обогащения, получения материальных и иных благ и преимуществ, как в личных, так и групповых целях”.
Существует множество форм (проявлений) коррупции: взяточничество, фаворитизм, непотизм (кумовство), протекционизм, лоббизм, незаконное распределение и перераспределение общественных ресурсов и фондов, незаконное присвоение общественных ресурсов в личных целях, незаконная приватизация, незаконная поддержка и финансирование политических структур (партий и др.), вымогательство, предоставление льготных кредитов, заказов, знаменитый русский “блат” (использование личных контактов для получения доступа к общественным ресурсам – товарам, услугам, источникам доходов, привилегиям, оказание различных услуг родственникам, друзьям, знакомым) и др. Соответственно приводятся различные классификации коррупции и коррупционной деятельности./18, С. 273/
Однако, исчерпывающий перечень коррупционных видов деятельности невозможен. Хорошо известно, что в России легально существовало “кормление”, переросшее затем в мздоимство и лихоимство.
Может быть, российское кормление служит первым проявлением того, что В. Клэверен, с экономической (рыночной) точки зрения, оценивает коррупционную деятельность как бизнес: коррупционер относится к своей должности как бизнесу, пытаясь максимизировать “доход”./9, С. 21/ Такое понимание коррупции позволяет включать в число коррупционных правонарушений получение выгоды в связи с занимаемой должностью не только в результате получения взяток, но и хищения с использованием служебного положения, незаконного участия в 6 предпринимательской деятельности, от занятия контрабандой с использованием служебного положения и иных злоупотреблений служебными полномочиями.
Более менее детальное понятие коррупции впервые появилось в правовых актах РФ в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» и выглядит оно следующим образом: коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица (ст. 1).
Далее необходимо рассмотреть основные причины возникновения и развития коррупции.