Контрольная работа на тему Расходы бюджета

Содержание:

Введение 3
1.Расходы бюджета: понятие и структура 5
Задание 1 12
Задача 2 12
Заключение 14
Список использованной литературы 16

Введение:

Актуальность темы исследования определяется следующим. Российская система государственного управления развитием страны сегодня проходит проверку на прочность, пытаясь противостоять как внешним воздействующим факторам (нестабильная внешняя конъюнктура, введение экономических санкций и др.), так и внутренним фундаментальным проблемам (недостаточный рост экономики на фоне накопившихся структурных дисбалансов, инфляция, проблемы в сфере образования, здравоохранения и пр.). Одной из главных проблем, требующих сегодня своего решения, признается «качество управления общественными финансами», что ставит задачу повышения устойчивости, сбалансированности и эффективности федерального бюджета для сохранения макроэкономической стабильности, формирования базовых условий для экономического роста страны, развития ее социальной сферы.
Решение этой задачи основывается на проведении анализа состава, структуры и динамики доходов и расходов федерального бюджета, так как такой анализ позволяет не только оценить финансовое положение России, но и определить резервы его укрепления.
Все выше сказанное обуславливает актуальность темы исследования, определяет ее высокую практическую значимость, обуславливает выбор предмета и объекта исследования, определяет постановку его цели.
Объектом исследования является федеральный бюджет России.
Предмет исследования составляет состав, структура и динамика доходов и расходов федерального бюджета
Цель работы заключается в анализе доходов и расходов федерального бюджета, для разработки мер по его оптимизации.
В соответствии с целью работы определен ряд взаимосвязанных задач:
1. Рассмотреть понятие, сущность, функции и структуру федерального бюджета.
2. Раскрыть нормативно-правовые основы формирования доходной и расходной части федерального бюджета.
3. Исследовать современный подход к анализу эффективности федерального бюджета, его доходной и расходной части.
4. Охарактеризовать особенности федерального бюджета и факторы, влияющие на формирование его доходов и расходов.
Методологической основой исследования являются диалектический и системный подходы к анализу доходов и расходов федерального бюджета. Для достижения цели и решения поставленных задач использованы следующие инструменты и методы: общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция и пр.); частно-научные методы (сравнительно-экономический, метод финансового анализа, метод финансового прогнозирования и пр.).
Информационной базой исследования послужили:
— труды современных российских экономистов по вопросам государственных финансов и бюджетной системы России (И.М. Александров, И.М. Мысляева, Л.М. Подъяблонская и др.), по вопросам анализа и повышения эффективности доходов и расходов федерального бюджета (А.В. Ильин, О.В. Болтинова, А.К. Трифонов и др.);
— нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие формирование федерального бюджета: Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год», Бюджетное послание Президента РФ «О бюджетной политике в 2017 — 2019 гг.», Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2019 года» и др.;
Структура работы. Настоящая работа состоит из введения, основной части, заключения, библиографического списка.

Заключение:

Бюджет государства – это смета государственных расходов и доходов на определенный временной период (как правило на год), разработанная с указанием источников доходов и целевых направлений расходования полученных средств.
К принципам построения государственного бюджета относятся:
Единство бюджетной системы;
Разделение доходов и расходов среди уровней бюджетной системы;
Обособленность бюджетов различных уровней (наличие у каждого своих источников средств и своих расходов);
Сбалансированность бюджета;
Эффективность использования и экономичное расходование бюджетных средств;
Точность бюджета (все показатели должны быть достоверными и адекватно отражать экономическое положение);
Полнота отражения бюджетных расходов и доходов;
Гласность бюджета;
Адресность и целевой характер применения бюджетных средств.
Как уже было отмечено, бюджет государства – это смета денежных расходов и доходов государства.
Влияние бюджета на развитие национальной экономики является неоднозначным на различных исторических периодах. Выделяются два основных этапа:
Во времена классического капитализма роль государства в хозяйственной деятельность была незначительной. Стоит отметить, что в ведущих странах только 9-18% всего национального дохода перераспределялось через бюджет государства.
Во второй половине 20-го века бюджет стал мощным регулятором макроэкономики. Через бюджет стали перераспределять от одной трети до половины национального дохода. Налоги и расходы позволяют бюджету влиять на обеспечение экономического роста и трудовой занятости.
Бюджетный механизм – это важный инструмент проведения долгосрочной структурной политики. С его помощью более быстрыми темпами развиваются наукоемкие производства, происходят научно-технические перемены в национальном хозяйстве, развиваются отстающие в экономическом плане регионы.
Государственный бюджет, выполняя регулирующую функцию, становится планом финансового хозяйства, который позволяет достигать экономической стабильности и является встроенным стабилизатором.
Большую долю среди этих поступлений занимает подоходный налог. Вторая составная часть бюджета – это расходы. Эта часть позволяет обеспечивать правительственные потребности в финансовых ресурсах. Бюджет играет большую роль в национальной экономике. Это проявляется в следующем:
Государственный бюджет – это часть финансов страны, находящаяся под контролем у государства, поэтому с его помощью государство может влиять на рыночные механизмы;
Государственный бюджет – это способ аккумуляции финансовых ресурсов для разрешения экономических проблем глобального масштаба;
Бюджет помогает решать социальные проблемы: бедность, безработицу, грамотность, здоровье нации.

Фрагмент текста работы:

1.Расходы бюджета: понятие и структура

Государственный бюджет – это самый главный из финансовых документов государства. Он включает в себя сметы всех государственных органов, ведомств, правительственных программ, и др. В государственном бюджете предусматриваются потребности страны, которые будут удовлетворяться за счет средств, содержащихся в ее казне. В бюджете определяются также источники поступлений в казну государства, и размеры этих поступлений .
Бюджет России составляется на основе бюджетов нескольких уровней: федеральный бюджет, региональные и муниципальные бюджеты.
Государственный бюджет — самый главный финансовый документ страны. Он представляет из себя совокупность финансовых смет всех ведомства, государственные службы, правительственные программы и т. д. В нём определены потребности, которые подлежат удовлетворению с помощью государственной казны, в то время как указываются источники и размеры предполагаемых поступлений в государственную казну. Деятельность государства при формировании, рассмотрении, утверждения, исполнения бюджета, а также составления и утверждения отчёта об его исполнении (формулировка касается бюджетов всех уровней, которые входят в бюджетную систему РФ) называют бюджетным процессом.
В бюджетную систему Российской Федерации входят наличие следующих бюджетов :
Федерального бюджета
бюджета субъектов Российской Федерации (региональный бюджет)
бюджета муниципальных образований (местный бюджет).
Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации кассовым обслуживанием исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации занимается Федеральное казначейство. Если запланированные доходы государственного бюджета будут превышать его расходы, то это можно назвать бюджетным профицитом (или профицитом бюджета). Запланированное превышение расходов бюджета над его доходами называется бюджетным дефицитом (или дефицитом бюджета). Если при исполнении бюджета на уровень дефицита бюджета превышается в установленное при утверждении бюджета значение, или происходит значительное снижение положенное в бюджет значение ожидавшихся доходов, то представительный орган власти (на основе предложений органа исполнительной власти) может принять решение чтобы ввести установленное законом механизм уменьшения расходов. Такое «урезание» запланированных бюджетом расходов называют секвестром.
Доходами государственного бюджета являются денежные средства, которые поступают в безвозмездном и безвозвратном порядке в связи с действующей классификацией, а также при существующем законодательстве. Доходы формируются за счёт:
налоги, которые взимаются как центральными, так и местными органами власти;
неналоговые доходы, которые складываются из доходов от внешнеэкономической деятельности, а также доходы от имущества, которое находится в государственной собственности;
доходы целевых бюджетных фондов.
В согласии с последней редакцией бюджетного кодекса доходами бюджета можно назвать и налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления. Налоговые доходы составляют около 84 % Федерального бюджета РФ, неналоговые доходы — 7 %, доходы целевых бюджетных фондов — 9 %.
Расходы государственного бюджета — являются денежными средствами, которые направлены на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления.
Расходы, которые имеются можно разделить на следующие группы:
военными;
экономическими;
на социальные нужды;
на внешнеполитическую деятельность;
на содержание аппарата управления.
Государственный бюджет составлен правительством и утвержден высшими законодательными органами (в России – как закон Государственной Думы Федерального Собрания РФ). При завершении финансового года Правительством Российской Федерации должен быть предоставлен отчет об выполнении бюджета. Важнейшими частями государственного бюджета являются его доходная и расходная части:
доходная часть – указывает источники денежных средств бюджета;
расходная часть – указывает в каком направлении будут использованы накопленные государством средства.
Доходная часть пополняется: налогами; государственными займами (ценные бумаги, казначейские векселя и др.); эмиссиями (дополнительный выпуск) бумажных и кредитных денег; займами у международных организаций.
Структура расходной части бюджета в развитых странах: социальными нуждами (не менее 50% всех расходов); поддержанием обороноспособности страны (примерно 20%); обслуживанием государственного долга; предоставлением дотаций предприятиям; развитием инфраструктуры (на нужды дорог, связи, транспорта, внешнего энергоснабжения, озеленения и др.). Структуру расходной части бюджета можно определить по актуальности поставленных задач и способов их решения в соответствии с выбранной экономической политикой.
Бюджетная политика включает в себя определение соотношения между доходной и расходной частями государственного бюджета. В таком случае возможными могут быть три различных варианта:
Сбалансированным бюджетом – расходы бюджета равняются доходам. Это самое оптимальное состояние бюджета.
Дефицитным бюджетом – расходы бюджета превышают доходы. Дефицит – является разностью расходов и дохо¬дов бюджета.
Профицитным бюджетом – доходы бюджета превышают расходов. Профицит – является разностью доходов и расходов бюджета.
Источниками покрытия бюджетного дефицита являются Государственными займами (политика дефицитного бюджетного финансирования) Внутренними займами – займы внутри страны у фирм и домашних хозяйств через выпуск ценных бумаг (государственные облигации). Внешними займами – у иностранных государств, иностранных банков и у международных организаций. Дефицитное бюджетное финансирование может служить важным средством предостерегающее против спадов частных инвестиций и потребления, а это означает и против сокращения занятости. Денежная эмиссия (выпуск денег) Центральным банком в обмен на государственные обязательства. Результатом напечатания дополнительных денег может возникнуть угроза инфляции (роста необеспеченной денежной массы, которая выливается в рост цен), потому что создан добавочный спрос на товары и услуги. Когда инфляция принимает угрожающие размеры, приходится незамедлительно сокращать бюджетные расходы.
Факторы, которые влияют на состояние государственного бюджета долгосрочными тенденциями налоговых поступлений и государственных расходов; фазой экономического цикла в стране; текущей политики государства.
Государственный долг является суммой задолженности государства займам, которые выпущены и не погашены, включая начисленные по ним проценты. Обслуживание долга является выплатой процентов по задолженности, а также постепенное погашение основной суммы долга. Внутренний государственный долг является долговыми обязательствами федерального правительства перед юридическими и физическими лицами, которые выражены в национальной валюте.
Внутренние долговые обязательства:
Рыночные являются долговыми обязательствами, которые выпущены государством на внутреннем рынке в виде ценных бумаг — облигаций
Нерыночные – могут возникнуть в результате исполнения бюджета (долг бюджетных организаций к концу переоформляется в государственный внутренний долг)
Внешний государственный долг является задолженностью государства по непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам международным и государственным банкам, организациям, правительствам, частным иностранным банкам и др., которые выражены в иностранной валюте.
Внутренний государственный долг является результатом дефицита бюджета а также выпуска облигаций государственного займа чтобы его покрыть. Государство является должником владельцев облигаций.
Внешний государственный долг является более серьезной проблемой. При появлении внешнего долга возникает не только кредитные обязательства, но и обязательства другого рода при оказании финансовой помощи кредиторы могут требовать выполнения ряда условий. Внешний государственный долг может подразумевать жесткие сроки погашения кредита, при несоблюдении которых можно нарваться на санкции. Важны не абсолютные показатели внешнего долга, а его отношение к другим экономическим показателям государства: величиной долга на душу населения; отношением долга к ВВП (оно не должно быть боль¬ше 80%); отношением величины госдолга к объему экспорта (он не должен превышать сумму экспорта более чем в 2 раза); расходами по обслуживанию долга по отношению к сумме экспорта (не должны превышать 15—20%); отношением внешнего долга к размеру золотовалютных резервов.
Реструктуризация долга является пересмотром условий обслуживания долга (процентов, сумм, сроков начала возврата). Реструктуризация может производиться в случае невозможности выплаты страной долга на первоначальных условиях. Меры по управлению государственным долгом:
Недопущением долговой ловушки, при которой все ресурсы работают на выплату долга, а не на увеличение национального богатства.
Поиском средств для выплаты долга.
Нейтрализацией негативных последствий государственного долга.
Эффективным использованием средств заимствования, т. е. направление их в проекты, которые в отведенный срок позволят обеспечить доходы, превышающие размер долга и проценты по нему.
Бюджетные средства по статье «Национальная экономика» расходуются в двенадцати направлениях, связанных с управлением, руководством, оказанием услуг, предоставлением государственной поддержки.
Расходы по статье «Общеэкономические вопросы» включают расходы на деятельность государственных органов, которые осуществляют руководство и управление в области национальной экономики: промышленность и энергетика, соблюдение законодательства о конкуренции на рынках товаров и на финансовых рынках, регулирование естественных монополий и т.д. Помимо этого, в данном разделе отражаются расходы, связанные с обеспечением деятельности органов трудоустройства, реализацией государственной политики в сфере занятости и др.
В разделе расходов «Топливно-энергетический комплекс» отражаются расходы, направляемые на государственную поддержку топливно-энергетических компаний, предприятий угольной промышленности, а также на обеспечение деятельности учреждений, которые оказывают услуги в данной сфере. Следующая статья расходов государственного бюджета направлена на исследование космического пространства и его использование.
Раздел «Воспроизводство минерально-сырьевой базы» включает расходы, связанные обеспечением геологического изучения недр, воспроизводством минерально-сырьевой базы, поисками и разведкой новых месторождений.
В разделе «Рыболовство и сельское хозяйство» отражаются расходы на проведение закупочных интервенций продовольственной сферы, предоставление ветеринарных услуг, а также обеспечение деятельности государственных органов, которые осуществляют руководство в сельскохозяйственной сфере. Средства государственного бюджета также расходуются на водное хозяйство, лесное хозяйство, транспортную сферу, дорожное хозяйство, связь и информационные технологии, научные исследования в сфере национальной экономики, а также другие вопросы, связанные с национальной экономикой.
Государство участвует в хозяйственной деятельности посредством финансирования таких областей :
Инфраструктурных отраслей;
Новых отраслей, которые имеют стратегическое назначение; Убыточных отраслей;
Отраслей, которые требуют больших первоначальных инвестиций с длительным сроком окупаемости;
Малодоходных и сельскохозяйственных отраслей, которые представляют большое значение для развития других сфер;
Фундаментальных и поисковых научно-исследовательских работ;
Внешнеэкономической экспансии.