Контрольная работа на тему Проблемы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с населением

Содержание:

Оглавление
Введение. 3
Основные проблемы
взаимодействия
государственных органов с населением.. 5
Основные проблемы взаимодействия органов государственной
власти и местного самоуправления с населения в Перми и Пермском крае. 7
Заключение. 11
Список литературы.. 13

Введение:

Одной из важных основ конституционного
строя составляет местное самоуправление, которое осуществляется на территории
всей Российской Федерации. Оно призвано обеспечить эффективное и одновременно
максимально приближенное управление к каждому гражданину. Это является одной из
главных функций государства, его федеральных и региональных органов
государственной власти.

Но в то же время проблема взаимодействия
органов местного самоуправления с населением как один из основных регулирующих
факторов социальной напряженности остается часто не проясненной в современных
условиях.

Данная работа посвящена проблеме
взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с
населением. Здесь будут освещены и проанализированы основные сложности
сотрудничества.

Актуальность темы исследования крайне
высока для всех регионов и касается практически каждого из нас и нашей
повседневной жизни. Но несмотря на это степень научной разработанности проблемы
не столь велика. Хотя особенности формирования и становления гражданского
общества, взаимоотношений этого общества с государством находятся под
пристальным вниманием идеологов, политтехнологов и журналистов. Ведь изучение и
анализ общественного мнения имеет огромное значение и играет очень важную роль
в принятии управленческих решений.

Именно грамотный союз общества и власти
может вовремя сигнализировать о серьезных проблемах. Именно само общество
должно указать власти –  каких решений и
действий от неё ждут.  Это есть основа
демократии, как власти народа. Ведь властвующие структуры призваны обеспечивать
основные свободы и права каждого гражданина, а для этого необходим тесный
контакт и взаимодействие.

Причем это должно быть обоюдно: с одной
стороны население должно быть более активным и внимательным к окружающей себя
действительности и помочь власти увидеть ряд проблем, чтобы в дальнейшем их
решать. А государство, в свою очередь, должно создавать презентабельный имидж
власти, чтобы исключить отрицательное восприятие себя.

Формирование в России демократического
государства в качестве первостепенной задачи предполагает развитие местного
самоуправления как фундамента государственного строительства.

Местное самоуправление – это неотъемлемая
часть нашего гражданского общества. Оно реализуется в пределах муниципальных
образований и включает в себя решения вопросов местного значения. И это, как
правило, находит себя во взаимодействии органов местного самоуправления с
населением. Это сотрудничество является важным элементом системы социальных
взаимодействий в рамках муниципального образования [2] .

Цель данного исследования — на основе выявления
состояния взаимодействия органов местного самоуправления с населением
сформулировать основные проблемы и определить способы регулирования социальной
напряженности в процессе этого взаимодействия.

Заключение:

Доказанный факт: на территориях, где жители
вовлечены в процессы принятия и реализации решений, наблюдаются социальная стабильность
и экономический рост. Яркий пример – Пермь, муниципалитет с высоким уровнем
социально-экономического развития. Также известны примеры, когда работа ТОСов
останавливала социально-экономическую и демографическую депрессию сельской
территории и давала новый импульс к ее развитию. Поэтому для Пермского края
постоянное и активное участие жителей городов и сел в решении вопросов местного
значения является осознанной необходимостью. Не случайно подпрограмма «Развитие
общественного самоуправления» включена в состав Государственной программы
Пермского края «Региональная политика и развитие территорий».

В 2015 году, несмотря на сложное финансовое
положение, Пермский край участвовал в софинансировании проектов ТОС, для этого
выделено 8291,3 тысячи рублей. Средства распределялись по ТОСам городских и
сельских поселений при условии соответствия проектов Порядку предоставления
субсидии. Порядком определена тематика проектов, которые Пермский край готов
софинансировать, и установлены требования к общественникам – финансовое,
трудовое и материально-техническое участие ТОСа (или ТОСа при поддержке
муниципалитета)[3] .

Итогом совместной работы Министерства
территориального развития Пермского края и Совета муниципальных образований
Пермского края стал прирост численности ТОСов, доли граждан, вовлеченных в
решение вопросов местного значения, а также числа муниципалитетов, где
развивается движение ТОС.

Таким образом, еще одной веткой развития
взаимоотношений местных органов власти с населением должен стать поиск
неравнодушных и активных граждан для вовлечения их в решение вопросов местного
значения. Необходимо вовлечение представителей общественности в деятельность по
разработке муниципальных программ, проектов, участие общественных объединений в
выработке решений, принимаемых органами местного самоуправления в рамках
постоянно действующих консультативных советов, экспертных советов, общественных
советов, «круглых столов».

Помимо территориального общественного
самоуправления Федеральный закон № 131-ФЗ предусматривает и другие формы
участия населения в местном самоуправлении: местный референдум, муниципальные
выборы, голосование по отзыву депутата и выборного должностного лица органа
местного самоуправления, сход граждан, внесение гражданами правотворческих
инициатив, публичные слушания, собрания, конференции и опросы граждан,
обращения граждан в органы местного самоуправления. Все указанные формы
призваны обеспечивать учет мнения населения. Для большинства этих форм (прежде
всего для публичных слушаний, выборов, голосований по отзыву и референдумов) в
законодательстве определены случаи их обязательного применения, процедуры
оформления итогов и регламенты учета в последующей работе органов местного
самоуправления.

Фрагмент текста работы:

Основные проблемы

взаимодействия
государственных органов с населением Органы местного самоуправления представляют собой
систему упорядоченных статусов и ролей, законодательно-принудительно (по
должности) или добровольно обеспечивающих процесс удовлетворения потребностей
людей. Среди всех органов власти четко распределены задачи и функции, права и
обязанности. Все это закреплено соответствующими государственными
нормативно-правовыми актами, прописаны нормы, контроль и санкции,
устанавливается иерархия властных отношений в условиях самоуправления.

Эти органы государственной власти имеют свои
учреждения, средства и ресурсы, финансируемые из местного бюджета. Согласно
конституционным нормам и демократическому строю органы местного самоуправления
призваны, прежде всего, реализовать общественные потребности. Все это позволяет
рассматривать органы местного самоуправления как социальный институт.

Но отсутствие должной организации для решения
вопросов совместного благоустроенного проживания на соответствующей территории,
недостаток должных финансово-экономических основ и ресурсов местного
самоуправления, организационно-правовые и кадровые проблемы создают сложные
условия для совершенствования практики местного самоуправления. Чиновники
нередко дистанцированы от населения и его насущных проблем, чрезмерно зависимы
от органов власти субъектов РФ. Зачастую они не умеют вырабатывать
согласованные решения, допускают несоблюдение законодательства о местном
самоуправлении, коррупцию.

Ожидания населения от местной власти исполнения
обязанностей по обустройству и благоустройству городской среды зачастую не
оправдываются. Все попытки граждан по взаимодействию с различными органами
власти упираются в бюрократический барьер – что является