Контрольная работа на тему Муниципальный служащий: правовой статус, порядок прохождения службы

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. Общие положения о муниципальной службе. 5

1.1. Местное самоуправление и муниципальная служба. 5

1.2. Понятие муниципальной службы и порядок ее прохождения. 8

2. Муниципальный служащий. 12

2.1. Правовой статус муниципального служащего. 12

2.2. Взаимодействие муниципальной и государственной службы.. 14

2.1. Кадровая работа с муниципальными служащими. 15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 20

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.. 21

Введение:

Муниципальное управление
является конституционной основой государственного строя в российской Федерации.
Особенность муниципального управления обусловлена его приближенностью к
населению, что обеспечивает более высокий уровень понимания потребностей
населения муниципального образования.

Основной задачей
эффективного муниципального управления является обеспечение рационального
использования ресурсов муниципального образования для удовлетворения
общественных потребностей его населения.

Решение этой задачи
обеспечивает реализацию полномочий муниципального управления, снижение
социальной напряженности и повышение уровня доверия к местным властям.

Муниципальное управление
является основой демократического строя государства и непременным условием
прогрессивного развития общества. Муниципальное управление
имеет свою сущность, то есть смысл, политическое свойство, которое определяет
его содержание, ценность и назначение.

Развитие системы
муниципального управления является важной составляющей процессов нормальной
деятельности общества демократического типа. В связи с чем, рассмотрение
особенностей формирования структуры и полномочий органов муниципального
управления остается важной темой изучения в практическом плане. Стоит отметить,
что муниципальное управление представляет собой организацию власти на местном
уровне, которая предусматривает самостоятельное решение населением вопросов
относительно управления публичными делами и управление собственностью
муниципалитетов.

В современных условиях развития российского общества обеспечение
исполнения функций государственной власти, реализацию исполнения различных
социально-экономических реформ, целей и задач в интересах населения
муниципального образования осуществляют работники органов местного
самоуправления – муниципальные служащие. Главный акцент в результативности этой
деятельности делается на удовлетворение запросов и потребностей населения, для
повышения качества и уровня жизни которого и действуют сотрудники муниципальной
службы.

Эффективное
муниципальное управление не возможно без кадрового обеспечения высокого уровня.
Именно кадрам муниципальных органов власти — муниципальным служащим приходится
ежедневно принимать массу решений разного управленческого уровня и без
специальной подготовки, наличия профессионального опыта управленческие решения
могут нанести как материальный, так и моральный вред местному сообществу.

Заключение:

Под
системой местного самоуправления следует понимать единство форм прямого
волеизъявления населения, органов самоуправления на территориальном уровне,
других организационно и правовых форм управленческого влияния на
территориальном уровне, через которые население МО реализует признаваемую и
гарантируемую на конституционном уровне, решает вопросы местного развития, с
учетом собственных интересов, традиций исторического и иного местного
характера.

Основу
управления публичными делами муниципального уровня можно определить в качестве
совокупности важнейших взаимосвязанных элементов, между которыми происходит
тесное взаимодействие и развитие и они формируют базис организации процесса
управления делами публичного типа на территориальном уровне. Без элементов демографического,
территориального, экономического, правового и организационного типа
функционирование системы управления на местном уровне в целом невозможно. На
основе этого можно констатировать, что основы управления муниципалитета
составляют человек (гражданское сообщество), территория, экономическая система,
право, организация (как институт и процесс).

Муниципальная
служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, осуществляемую
на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем
заключения трудового договора.

Правовой
статус муниципального служащего закреплен 
Федеральным законом № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской
Федерации».

Кадровое обеспечение
муниципальной службы состоит из нескольких компонентов: подбора и отбора
кадров, аттестации кадров муниципальной службы, подготовки, переподготовки и
повышения квалификации, а также формировании кадрового резерва и работы с ним.

Фрагмент текста работы:

1. Общие положения о муниципальной службе

1.1. Местное самоуправление и муниципальная служба Система самоуправления на муниципальном уровне являет
собой самостоятельную деятельность граждан (под собственную ответственность и в
соответствии с законом) направленную на организацию  управления публичным видом дела
непосредственно или через систему органов по регламентированию и управлению
публичными делами муниципалитета в интересах жителей в пределах территориальных
границ и с учетом развития общества в целом[1].

Основу управления публичными делами муниципального
уровня можно определить в качестве совокупности важнейших взаимосвязанных
элементов, между которыми происходит тесное взаимодействие и развитие и они
формируют базис организации процесса управления делами публичного типа на
территориальном уровне. Без элементов демографического, территориального,
экономического, правового и организационного типа функционирование системы
управления на местном уровне в целом невозможно. На основе этого можно констатировать,
что основы управления муниципалитета составляют человек (гражданское
сообщество), территория, экономическая система, право, организация (как
институт и процесс)[2].

Под системой МСУ следует понимать единство форм
прямого волеизъявления населения, органов самоуправления на территориальном
уровне, других организационно и правовых форм управленческого влияния на
территориальном уровне, через которые население МО реализует признаваемую и
гарантируемую на конституционном уровне, решает вопросы местного развития, с
учетом собственных интересов, традиций исторического и иного местного характера[3].

Таким образом, к элементам системы МСУ относят[4]:

— референдум местного уровня;

— муниципальные выборы;

— голосование относительно отзыва депутата, члена
выборного органа и выборного должностного лица МСУ;

— голосование относительно вопросов территориально
развития МО;

— сходы граждан;

— организация митингов, демонстраций;

— формирование системы органов МСУ;

— муниципальная служба;

— территориальное общественное самоуправление и т.д.

Структура администрации муниципалитета являет собой совокупность
подразделений, которые содействуют реализации руководящих функций органов
администрации. При этом такое участие имеет функциональный характер[5].

Глава муниципалитета осуществляет общее
руководство, непосредственно определяет направления работы своих замов и
аппарата в целом. Руководство администрацией базируется на принципе
авторитарного руководства. Однако возможны случаи коллегиального подхода к
решению важнейших проблем жизнедеятельности муниципалитета. Независимо от того
на каких основаниях  назначен глава
избран или назначен, он формирует систему осуществления управления
соответствующим муниципальным образованием (организационную структуру и органы
управления, с соответствующей отраслевой и межотраслевой компетенцией)[6].

Структуру утверждает представительный
орган муниципалитета на основе представления главы администрации. Структура
местной администрации формируется на основе отраслевых, функциональных и
территориальных органов администрации муниципалитета.

Традиционно аппарат местной администрации
имеет организационный отдел или организационно-аналитический отдел, общий
отдел, приемную по личным вопросам граждан, юротдел (службу), службу
информационного обеспечения или пресс-службу главы местной администрации,
отделы (управления) кадровой службы, советников, консультантов и помощников
руководства администрации.

Таким образом, под системой МСУ следует
понимать единство форм прямого волеизъявления населения, органов самоуправления
на территориальном уровне, других организационно и правовых форм
управленческого влияния на территориальном уровне, через которые население МО
реализует признаваемую и гарантируемую на конституционном уровне, решает
вопросы местного развития, с учетом собственных интересов, традиций
исторического и иного местного характера. Основу управления публичными делами
муниципального уровня можно определить в качестве совокупности важнейших
взаимосвязанных элементов, между которыми происходит тесное взаимодействие и
развитие и они формируют базис организации процесса управления делами
публичного типа на территориальном уровне. Без элементов демографического,
территориального, экономического, правового и организационного типа
функционирование системы управления на местном уровне в целом невозможно. На
основе этого можно констатировать, что основы управления муниципалитета
составляют человек (гражданское сообщество), территория, экономическая система,
право, организация (как институт и процесс). [1]
Шалюгина Т.А. Государственное и муниципальное
управление как социальное явление и управляющая система // Вопросы управления.
– 2017. — №4. – С. 10. [2]
Косинский П.Д., Меркурьев В.В. Муниципальное
управление и местное самоуправление: учебное пособие. – Кемерово: Прогресс,
2016. – С. 21. [3]
Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник. —
М.: Юрайт, 2016. – С. 35. [4]
Моисеев А.Д., Московцева Л.В.,
Шурупова А.С. Муниципальное управление: учебное пособие. – М.:
Юнити-Дана, 2019. — С. 89. [5]
Новый
порядок избрания глав муниципальных образований // Долинская правда // http://www.levada.ru/otmena-pryamykh-vyborov-merov-i-blokirovka-saitov. [6]
Право государственной и муниципальной службы: учебное пособие/ под ред. В.Ш.
Шайхатдинова, А.Н. Митина. — М.: Проспект, 2019. – С. 50.