Контрольная работа на тему Муниципальное право.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1.Понятие устава муниципального
образования. 4

2. Собрания, сходы, конференции
граждан. 12

Задача: 15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 23

Введение:

К институтам непосредственной демократии в
конституционном и муниципальном праве относят совокупность форм и средств прямого (т.е. непосредственного —
отсюда и соответствующее понятие) участия населения в реализации задач
народовластия. Одним словом, в каждом случае граждане индивидуально, но,
конечно, с той или иной степенью объединения, коллективно участвуют в
осуществлении функций местного самоуправления. Таким образом, требуется личное
волеизъявление каждого участника того либо иного мероприятия, но конечный
результат получается лишь совместными усилиями всех участников. Если этот
результат является решением только населения, не требующим последующего
оформления органом местного самоуправления, тогда речь идет об императивных институтах
непосредственной демократии в местном самоуправлении. Федеральный закон 2003 г.
сохранил многие направления регулирования институтов непосредственной
демократии в местном самоуправлении, заложенные законами-предшественниками. Это
является логичным развитием Конституции РФ, в которой, прежде всего, названы
указанные институты, а затем уже органы местного самоуправления как средства
реализации функций местного самоуправления. Согласно ч. 2 ст. 130 Конституции
РФ: «Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума,
выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы
местного самоуправления». Вместе с тем в законодательном регулировании есть
определенные пробелы, которые затрудняют непосредственное участие населения в
местном самоуправлении. Так, например, в настоящее время в отношении местных
референдумов расширительно толкуется такая категория как «вопросы, выносимые на
местный референдум», что приводит в отдельных случаях к вынесению на местный
референдум вопросов местного значения отнесенных к исключительной компетенции
органов местного самоуправления. 

Заключение:

Непосредственная
демократия как вид демократического устройства общественной жизни является
сложным социально-политическим феноменом, который оказывает сильное влияние как
на состояние волеизъявлений граждан, так и на их характер. Отличительной
особенностью непосредственной демократии следует назвать то, что граждане
обладают правом и возможностью самостоятельно выступать как коллективный
субъект управления, непосредственно реализуя полномочия в сфере осуществления
публичной власти. Фактически для преодоления отчуждения граждан от процессов
принятия политически значимых решений используются именно институты
непосредственной демократии, которые не только сглаживают потенциальное
социальное напряжение в обществе, но и дают возможность принять в случае необходимости
компромиссное решение.

Институты непосредственной
демократии способствуют приданию большей легитимности некоторым принципиально
важным политическим решениям. Кроме того, институты прямой демократии,
являющиеся одним из важнейших элементов механизма согласования государственных
интересов и интересов общества, дают возможность преодолевать политическое
отчуждение. Они, помимо этого, играют роль препятствия для процесса
бюрократизации системы государственного управления, а также способствуют
сохранению связей между избирателями и депутатами и иными выборными
должностными лицами, что выражается в возможности осуществления общественного
контроля за их деятельностью. Наконец, часто институты непосредственной
демократии представляют собой эффективный способ решения многих близких
гражданам проблем, особенно в свете развития информационных технологий и
внедрения систем «электронного правительства» и «электронной демократии».

Фрагмент текста работы:

1.Понятие устава муниципального образования

В соответствии со
ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление признается и гарантируется на
уровне государства. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти.

В Конституции
РФ местному самоуправлению посвящена специальная глава 8 «Местное
самоуправление», в нормах которой закреплено, что местное самоуправление
РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного
значения в рамках муниципального округа; осуществляется в городских, сельских
поселениях,  а равно на других
территориях с учетом исторических и культурных местных традиций,
а структура последних определяется населением самостоятельно.

Муниципальные
органы управляют муниципальной собственностью самостоятельно. Также они
формируют, утверждают и исполняют местный бюджет,
устанавливают местные налоги и сборы и решают иные вопросы местного
значения. Муниципальные органы могут наделяться законодательством отдельными
государственными полномочиями с передачей необходимых для осуществления  последних материальных и финансовых средств.
Однако в любом случае их реализация подконтрольна государству.

В соответствии со
ст. 133 Конституции РФ органы местного самоуправления имеют гарант на судебную
защиту, на компенсацию дополнительных расходов, которые возникли в результате
решений, принимаемых органами государственной власти, запретом на ограничение
прав местного самоуправления, которые установлены Конституцией РФ и иными
федеральными законами.

Конституционная
модель органов местного самоуправления является одной из основ
конституционного строя страны. Органы местного самоуправления призваны
обеспечивать защиту интересов граждан, которые исходят из вопросов совместного
проживания последних на определенной территории (муниципальной), а также на
неизбежном взаимодействии друг с другом.

Именно
поэтому местное самоуправление принято считать одной из фундаментальных
основ российской системы народовластия.

Форма
самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения – это
определение органам местного самоуправления дает государство. Также оно
определяет его через обеспечение повседневных потребностей каждого человека в
отдельности и всех граждан муниципального образования в целом^[1].

Также органы
местного самоуправления можно определить через систему форм организации и деятельности
населения муниципальных территорий с целью самостоятельного и под свою
ответственность решения непосредственно или через избираемые и иные органы
вопросов местного значения в целях обеспечения жизнедеятельности людей,
проживающих на территории муниципального образования.

Что понимается под
вопросами местного значения? Вопросы местного значения — это вопросы,
которые отнесены уставом муниципального образования, к вопросам
непосредственного обеспечения жизнедеятельности граждан муниципального образования.
Данные вопросы определяются в соответствии с Конституцией РФ, федеральным
законодательством, а также с законодательством субъектов РФ. Система
муниципальных органов состоит из представительных и исполнительных органов
местного самоуправления. К ним относятся: советы, собрания, комитеты, главы
муниципальных образований, администрации муниципального образования. Олицетворением
представительной муниципальной власти является глава муниципального
образования. Он осуществляет руководство

Содержание:

1. Муниципально-правовые нормы…………………………………………………………… 3

2. Муниципальная собственность…………………………………………………………….. 9

Задача:…………………………………………………………………………………………………. 16

Список литературы……………………………………………………………………………….. 18

Фрагмент текста работы:

В

Российской&nbspФедерации&nbspв&nbspсистему&nbspнормативных&nbspправовых&nbspактов&nbspвходят&nbspакты&nbspорганов

местного&nbspсамоуправления.&nbspКонституция&nbspРоссийской&nbspФедерации&nbsp1993&nbspгода&nbsp(далее

Конституция&nbspРФ)&nbspопределяет&nbspправовые&nbspосновы&nbspрегулирования&nbspместного

самоуправления&nbspв&nbspРФ.&nbspСт.&nbsp130&nbspКонституции&nbspРФ&nbspпровозглашает,&nbspчто&nbspместное

самоуправление&nbspв&nbspРФ&nbspобеспечивает&nbspсамостоятельное&nbspрешение&nbspнаселением&nbspвопросов

местного&nbspзначения,&nbspвладение&nbspпользование&nbspи&nbspраспоряжение&nbspмуниципальной

собственностью.&nbspМестное&nbspсамоуправление&nbspосуществляется&nbspгражданами&nbspпутем

референдума,&nbspвыборов,&nbspдругих&nbspформ&nbspпрямого&nbspволеизъявления&nbspчерез&nbspвыборные&nbspи

другие&nbspорганы&nbspместного&nbspсамоуправления.&nbspТакже&nbspст.&nbsp132&nbspКонституции&nbspРФ

устанавливает,&nbspчто&nbspорганы&nbspместного&nbspсамоуправления&nbspсамостоятельно&nbspуправляют

муниципальной&nbspсобственностью,&nbspустанавливают&nbspместные&nbspналоги&nbspи&nbspсборы,

осуществляют&nbspохрану&nbspобщественного&nbspпорядка,&nbspа&nbspтакже&nbspрешаютstyle=’mso-spacerun:yes’> &nbspиные&nbspвопросы&nbspместного&nbspзначения.&nbsp«Таким

образом,&nbspмуниципальное&nbspправовое&nbspрегулирование&nbspявляется&nbspсамостоятельным,

независимым&nbspот&nbspгосударства&nbspуровнем&nbspправового&nbspрегулирования,&nbspнаправленным&nbspна

обеспечение&nbspдеятельности&nbspмуниципальных&nbspобразований.&nbspПри&nbspэтом&nbspв&nbspмуниципальных

образованиях&nbspосуществляется&nbspкак&nbspнормотворческая,&nbspтак&nbspи&nbspправотворческая

деятельность»title=»»>footnote’>style=’font-size:14.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:»Times&nbspNew&nbspRoman»,serif;

mso-fareast-font-family:»Times&nbspNew&nbspRoman»;mso-font-kerning:1.0pt;mso-ansi-language:

RU;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:HI’>[1].

«В&nbspнастоящее&nbspвремя&nbspправотворческий&nbspпроцесс&nbspявляется&nbspодним&nbspиз&nbspнаиболее

востребованных&nbspвидов&nbspмуниципальной&nbspдеятельности.&nbspЕго&nbspзначение&nbspобусловлено&nbspтем,

что,&nbspнесмотря&nbspна&nbspналичие&nbspмногочисленных&nbspфедеральных&nbspи&nbspрегиональных&nbspзаконов,

объективно&nbspтребуется&nbspих&nbspконкретизация&nbspна&nbspмуниципальном&nbspуровне»style=’mso-footnote-id:ftn2’&nbsphref=»#_ftn2″&nbspname=»_ftnref2″&nbsptitle=»»>>>12.0pt;font-family:»Times&nbspNew&nbspRoman»,serif;mso-fareast-font-family:»Times&nbspNew&nbspRoman»;

mso-font-kerning:1.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:ZH-CN;

mso-bidi-language:HI’>[2].

В

соответствии&nbspс&nbspч.&nbsp1&nbspст.&nbsp4&nbspзакона&nbspо&nbspместном&nbspсамоуправлении&nbspправовую&nbspоснову

местного&nbspсамоуправления&nbspсоставляют&nbspобщепризнанные&nbspпринципы&nbspи&nbspнормы

международного&nbspправа,&nbspмеждународные&nbspдоговоры&nbspРоссийской&nbspФедерации,&nbspКонституция

Российской&nbspФедерации,&nbspфедеральные&nbspконституционные&nbspзаконы,&nbspнастоящий&nbspФедеральный

закон,&nbspдругие&nbspфедеральные&nbspзаконы,&nbspиздаваемые&nbspв&nbspсоответствии&nbspс&nbspними&nbspиные

нормативные&nbspправовые&nbspакты&nbspРоссийской&nbspФедерации&nbsp(указы&nbspи&nbspраспоряжения&nbspПрезидента

Российской&nbspФедерации,&nbspпостановления&nbspи&nbspраспоряжения&nbspПравительства&nbspРоссийской

Федерации,&nbspиные&nbspнормативные&nbspправовые&nbspакты&nbspфедеральных&nbspорганов&nbspисполнительной

власти),&nbspконституции&nbsp(уставы),&nbspзаконы&nbspи&nbspиные&nbspнормативные&nbspправовые&nbspакты

субъектов&nbspРоссийской&nbspФедерации,&nbspуставы&nbspмуниципальных&nbspобразований,&nbspрешения,

принятые&nbspна&nbspместных&nbspреферендумах&nbspи&nbspсходах&nbspграждан,&nbspи&nbspиные&nbspмуниципальные

правовые&nbspакты.&nbspСоответственно&nbspправовое&nbspрегулирование&nbspмуниципальных&nbspотношений

может&nbspосуществляться&nbspназванными&nbspактами.&nbspПри&nbspэтом&nbspнормы&nbspмеждународного&nbspправа

могут&nbspустанавливать&nbspсамые&nbspобщие&nbspпринципы&nbspорганизации&nbspместного&nbspсамоуправления,

которые&nbspприменяются&nbspсразу&nbspв&nbspнескольких&nbspгосударствах.&nbspКонституция&nbspи&nbspфедеральные

законы&nbspопределяют&nbspобщие&nbspпринципы&nbspорганизации&nbspместного&nbspсамоуправления&nbspв&nbspРФ.&nbspАкты

Президента&nbspи&nbspПравительства,&nbspисполнительных&nbspорганов&nbspмогут&nbspустанавливать&nbspобщие

правила,&nbspкоторым&nbspдолжны&nbspследовать&nbspорганы&nbspместного&nbspсамоуправления,&nbspучаствуя&nbspв

муниципальных&nbspотношениях.&nbspНапример&nbspэто&nbspмогут&nbspбыть&nbspположения&nbspо&nbspразграничении

государственной&nbspсобственности,&nbspо&nbspпорядке&nbspформирования&nbspбюджета,&nbspо&nbspвзимании

налогов&nbspи&nbspсборов&nbspи&nbspт&nbspд. &nbspНормативные&nbspакты

субъектов&nbspРФ&nbspобычно&nbspрегулируют&nbspразличные&nbspвопросы&nbspуправления,&nbspкасающиеся

непосредственно&nbspтерритории&nbspсубъекта&nbspи&nbspмуниципальные&nbspобразования,&nbspкоторые

находятся&nbspна&nbspэтой&nbspтерритории&nbspосуществляют&nbspместное&nbspсамоуправление&nbspв&nbspсоответствии

с&nbspэтими&nbspнормативными&nbspактами.&nbspНаконец&nbspнепосредственно&nbspакты&nbspорганов&nbspместного

самоуправления&nbspрегулируют&nbspмуниципальные&nbspотношения&nbspкоторые&nbspвозникают&nbspпри&nbspрешении

вопросов&nbspместного&nbspзначения&nbspна&nbspданной&nbspтерритории.&nbspЭти&nbspакты&nbspопределяют&nbspструктуру

порядок&nbspдеятельности,&nbspполномочия&nbspорганов&nbspместного&nbspсамоуправления,

регламентируют&nbspпорядок&nbspраспоряжения&nbspмуниципальной&nbspсобственностью,&nbspраспределение

доходов&nbspи&nbspрасходов&nbspместного&nbspбюджета&nbspи&nbspиные&nbspвопросы&nbspместного&nbspзначения.&nbsp

Деятельность&nbspорганов&nbspи&nbspдолжностных&nbspлиц&nbspместного&nbspсамоуправления

регламентируется&nbspфедеральным&nbspзаконодательством,&nbspзаконами&nbspсубъектов&nbspРФ,&nbspуставами

муниципальных&nbspобразований.&nbspУстав&nbspмуниципального&nbspобразования&nbspпредставляет&nbspсобой

основополагающий&nbspмуниципальный&nbspакт&nbspв&nbspкотором&nbspопределяются&nbspвсе&nbspосновные&nbspпринципы

организации&nbspи&nbspдеятельности&nbspмуниципального&nbspобразования,&nbspпорядок&nbspформирования&nbspи

полномочия&nbspмуниципальных&nbspорганов&nbspвласти&nbspи&nbspдолжностных&nbspлиц,style=’mso-spacerun:yes’> &nbspсодержится&nbspперечень&nbspвопросов&nbspместного

значения&nbspи&nbspт&nbspд.&nbsp«Как&nbspправило,&nbspв&nbspуставе&nbspмуниципального&nbspобразования&nbspсодержатся&nbspне

только&nbspнормы&nbspорганизации&nbspместного&nbspсамоуправления&nbspв&nbspсоответствующем

муниципальном&nbspобразовании,&nbspно&nbspи&nbspперечень&nbspосновных&nbspактов&nbspместного

самоуправления,&nbspподлежащих&nbspпринятию&nbspпредставительным&nbspорганом&nbspи&nbspглавой

муниципального&nbspобразования,&nbspа&nbspтакже&nbspпорядок&nbspподготовки&nbspи&nbspпринятия&nbspтаких&nbspактов,

механизм&nbspих&nbspотмены»title=»»>->«Times&nbspNew&nbspRoman»,serif;mso-fareast-font-family:NSimSun;mso-font-kerning:1.0pt;

mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:HI’>[3].

mso-fareast-font-family:NSimSun;mso-bidi-font-family:Arial;mso-font-kerning:

1.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:HI’>Устав

муниципального&nbspобразования,&nbspа&nbspтакже&nbspакты,&nbspпринятые&nbspна&nbspместном&nbspреферендумеstyle=’mso-spacerun:yes’> &nbspявляются&nbspактами&nbspвысшей&nbspюридической&nbspсилы&nbspпо

сравнению&nbspс&nbspдругими&nbspмуниципально-правовыми&nbspактамиstyle=’mso-spacerun:yes’> &nbspв&nbspмуниципальном&nbspобразовании.&nbspИные

муниципальные&nbspправовые&nbspакты&nbspне&nbspдолжны&nbspпротиворечить&nbspуставу&nbspмуниципального

образования&nbspи&nbspправовым&nbspактам,&nbspпринятым&nbspна&nbspместном&nbspреферендуме.&nbspПринятие&nbspустава

обязательно&nbspдля&nbspкаждого&nbspмуниципального&nbspобразования.style=’mso-spacerun:yes’> &nbsp«Устав&nbspявляется&nbspцентральным&nbspзвеном&nbspсистемы

муниципальных&nbspнормативных&nbspактов,&nbspв&nbspсовокупности&nbspсоставляющих&nbspчасть

муниципального&nbspправа.&nbspСам&nbspустав&nbspне&nbspв&nbspсостоянии&nbspохватить&nbspполностью&nbspправовым

регулированием&nbspжизнь&nbspмуниципального&nbspобразования,&nbspно&nbspон&nbspобладает&nbspвысшей

юридической&nbspсилой&nbspпо&nbspотношению&nbspк&nbspдругим&nbspнормам,&nbspпринимаемым&nbspорганами&nbspместного&nbsp

name=»_ftn1″&nbsptitle=»»>>mso-fareast-font-family:NSimSun;mso-bidi-font-family:Arial;mso-font-kerning:

1.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:HI’>[1]style=’mso-tab-count:1’>     &nbspГринченко&nbspК.А.&nbspИсточники&nbspмуниципального

права&nbspРоссийской&nbspФедерации&nbsp/&nbspпод&nbspред.&nbspС.Е.&nbspЧаннова.&nbspМ.&nbsp2015.&nbspС.134.