Контрольная работа на тему Муниципальное право
-
Оформление работы
-
Список литературы по ГОСТу
-
Соответствие методическим рекомендациям
-
И еще 16 требований ГОСТа,которые мы проверили
Введи почту и скачай архив со всеми файлами
Ссылку для скачивания пришлем
на указанный адрес электронной почты
Содержание:
Введение 3
1. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления 5
2. Содержание и особенности ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 11
Заключение 16
Список источников и литературы 17
Введение:
Актуальность темы работы связана с тем, что как высшее руководство России, так и все представители современной научной политико-правовой мысли придают большое значение развитию местного самоуправления. В условиях преобразования системы государственного управления проблемы во эффективности работы органов местного самоуправления и их ответственность приобретают особую актуальность.
Местное самоуправление базируется на таких немаловажных трех принципах, как самоуправление, самоорганизация и самоответственность. Институт, который относится к юридической ответственности, привлекает к себе столько внимания в связи с глубоким изучением муниципального права и его обширным спектром развития. Во многих отраслях права ответственность занимает чуть ли не первое место в системе права при регулировании общественных отношений, а в муниципальном праве только образуются перспективы развития института ответственности, то есть муниципальное право только догоняет лидирующие отрасли права в общем.
Юридическая ответственность органов местного самоуправления является не самым простым институтом в силу его обширного юридического содержания и узкого толкования, ограничивающего полноту информации о самом институте. Муниципальная юридическая ответственность является по природе своей видом юридической ответственности и наступает при нарушении муниципальных правовых норм. Из этого можно выделить две основные цели, а именно правовая защита местного самоуправления и пресечение новых правонарушений путем «воспитания» у граждан чувства уважения к органам местного самоуправления.
Муниципальную правовую ответственность также можно отнести и к разряду политической. Так отстранение от должности влечет за собой муниципальную правовую ответственность, а с точки зрения политики – политическую меру. То есть, основой нарушения со стороны муниципальной ответственности – это явное нарушение своих полномочий и обязанностей, а со стороны политическо-правовой ответственности отсутствие политической поддержки в сторону лица, в случае наступления таких последствий.
Современное государство невозможно представить без органов местного самоуправления. Именно они отражают интересы граждан в пределах определенных территорий. Однако общественно значимый результат деятельности органов местного самоуправления достижим при условии обеспечения полноты ответственности этих органов перед гражданами за решения, принимаемые от соответствующих территориальных общин.
Таким образом, в контексте необходимости достижения значительно большего уровня эффективности публичного управления для обеспечения граждан России достаточным количеством и качеством социальных услуг, проблема модернизации современной системы местного самоуправления в РФ приобретает новое концептуальное содержание, а решение вопросов распределения полномочий и ответственности органов местного самоуправления в России является актуальной теоретически и практически значимой задачей. Все это в целом обусловило выбор и направленность данной работы.
Цель работы: рассмотреть содержание ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Задачи работы:
– рассмотреть понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;
– охарактеризовать содержание и особенности ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Заключение:
Прежде всего, хотелось бы отметить, что в России становление органов местного самоуправления на основе реальной демократии только происходит. При этом имеются как достижения, так и недостатки. В первую очередь это касается вопросов развития актов законодательства, регулирующих разграничение обязанностей и полномочий местных органов власти с органами государственного управления.
Именно поэтому в последнее время большое внимание уделяется проблемам развития институциональных и организационных. Органы местного самоуправления и должностные лица несут ответственность перед населением при утрате доверия.
Данная ответственность наступает в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования. Законы субъектов РФ являются более гибкими, они более оперативно реагируют на законодательные инициативы представительных органов местного самоуправления.
Таким образом, право принятия устава муниципального образования, определения структуры и системы органов, порядка их формирования, прекращения полномочий и разграничения компетенции являются основными проблемными вопросами, которые требуют решений.
Недостаточное применение средств административной ответственности в сфере местного самоуправления приводит к значительному росту количества административных проступков. Совершенствование ответственности должностных лиц органов местного самоуправления, кардинальное реформирование действующего законодательства в этой сфере, являются чрезвычайно актуальными вопросами реформирования местного самоуправления в контексте административно-правовой реформы.
Фрагмент текста работы:
1. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
Юридическая ответственность, сама по себе, разделяется на виды по признаку отраслевой принадлежности. В общем виде, ответственность главы муниципального образования устанавливается перед субъектами:
1. Населением, непосредственно выбравшим его.
2. Представительным органом муниципального образования.
Ответственность главы муниципального образования рассматривается как ответственность носителя публичной власти. Но тут же возникает спорное мнение о том, что важным аспектом является не получение самой власти, а выделение данной ответственности между тремя основополагающими: обществом, государством, местным самоуправление, задачей которых является реализация властных полномочий местного самоуправления.
Приблизительно так высказывается и Б. З. Кушхова, утверждая, что основную ответственность перед гражданами будет нести представитель властных полномочий тогда, когда знает, что он имеет приоритет, так как стоит выше и знает, что обладает полнотой власти. А спорные данные высказывания лишь потому, что само понятие «ответственность» является очень многозначным и нужна правильная и точная трактовка в определенных случаях. Если понятие ответственности толковать в объемном смысле, как публичную и правовую определенность, то степень ответственности будет зависеть от широты полномочий властного представителя и других юридических обстоятельств, которые очень обширные и не несут какой-либо конкретики, а являются лишь общими высказываниями .
Как пишет Е. М. Заболотских, есть два подхода к юридической ответственности местного самоуправления. Первый, имеющий положительную сторону, связан с тем, что благодаря данному институту ответственности, органы и должностные лица выполняют свои обязанности в строго определенных рамках и в соответствии с законом, не превышая свои профессиональные полномочия и обязанности, чтобы избежать последствия юридической ответственности. Второй подход является негативным и заключается в том, что наступает ответственность и негативные последствия для самих должностных лиц и органов местного самоуправления, в случае нарушения законодательства, уставов, превышения своих полномочий и обязанностей в процессе выполнения и решения вопросов местного значения, а также невыполнения своих прямых обязанностей .
Рассматривая не очень положительную сторону ответственности, она подразумевает не только полноту власти и объем дозволенности нарушителя права, а также темперамент, последствия и причины, к которым она может привести. А они несут весьма негативный характер и имеют аналогичные последствия. Трактовка ответственности лиц, занимаемых определенные должности и органов местного самоуправления имеет весьма мала, а это служит поводом для умаления ее содержания.
Суть данного вопроса состоит в том, что нам приводится упрощенное и узкое по своему объему понятие, которое трактуется в сфере негативных правовых последствий и аспекте. Изначально наука права изучала юридическую ответственность многих социальных субъектов во взаимосвязи с принуждением государства. Но муниципальная ответственность считается одним из видов публичного и властного принуждения.
Муниципальная юридическая ответственность же намного шире и имеет своей целью не только наступление негативных последствий для правонарушителей. Основной целью данной ответственности является не восстановление нарушенного права и не «воспитание», а именно реализация права граждан на принятие участия в жизнедеятельности местных органов, создании комфортных условий для продуктивной работы населения и органов местного самоуправления в единой связи, а также для воплощения создания функционирующей системы, благодаря которой будут созданы все необходимые условия как для самих органов, так и для способствующего населения.
Содержание:
1. Правовое регулирование полномочий органов местного
самоуправления городских округов, внутригородских муниципальных образований и
муниципальных округов по обеспечению безопасности населения муниципальных
образований. 3
2. Особенности правового
регулирования местного самоуправления в субъектах РФ – городах федерального
значения. 15
Список использованной
литературы.. 29
Введение:
Заключение:
Фрагмент текста работы:
1. Правовое
регулирование полномочий органов местного самоуправления городских округов,
внутригородских муниципальных образований и муниципальных округов по
обеспечению безопасности населения муниципальных образований Правовую
основу местного самоуправления составляют
общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные законы и иные
правовые акты.
Конституцией РФ,
федеральными законами, а
также Регламентом Государственной
Думы не предусмотрена процедура официального толкования положений федеральных
законов Государственной Думой. Федеральными законами также не предусмотрена
процедура официального толкования норм
права каким-либо органом,
которое подлежало бы
обязательному применению (помимо
толкования положений Конституции
РФ Конституционным Судом),
так это нарушало
бы принцип равенства всех субъектов права перед законом[1].
В постановлении
КС РФ от
17.11.1997 № 17-П[2] указывается,
что «вопросы, связанные с
неоднозначным пониманием правоприменителями, разъясняемые в Постановлениях
Государственной Думы положений Закона РФ «О статусе судей в Российской
Федерации» и ст. 855 ГК РФ, подлежат
урегулированию Федеральным Собранием
в порядке, предусмотренном для принятия федеральных
законов» (п. 4 мотивировочной части)[3]. Это означает, что в
случае обнаружения неоднозначного понимания
положений [1] Конституция
Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) //
Российская газета. 4.07 2020 г. № 144 [2] Постановление
Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1997 г. № 17-П «По делу о проверке
конституционности постановлений Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 21 июля 1995 года № 1090-I ГД «О некоторых вопросах
применения Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и от 11 октября
1996 года № 682-II ГД «О порядке применения пункта 2 статьи 855 Гражданского
кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного суда РФ. 1997 № 6 [3]
Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. №
51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 5 12 1994 г. № 32 ст.
3301
Содержание:
1. Муниципально-правовые нормы…………………………………………………………… 3
2. Муниципальная собственность…………………………………………………………….. 9
Задача:…………………………………………………………………………………………………. 16
Список литературы……………………………………………………………………………….. 18
Введение:
Заключение:
Фрагмент текста работы:
В
Российской Федерации в систему нормативных правовых актов входят акты органов
местного самоуправления. Конституция Российской Федерации 1993 года (далее
Конституция РФ) определяет правовые основы регулирования местного
самоуправления в РФ. Ст. 130 Конституции РФ провозглашает, что местное
самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов
местного значения, владение пользование и распоряжение муниципальной
собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем
референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и
другие органы местного самоуправления. Также ст. 132 Конституции РФ
устанавливает, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют
муниципальной собственностью, устанавливают местные налоги и сборы,
осуществляют охрану общественного порядка, а также решаютstyle=’mso-spacerun:yes’>  иные вопросы местного значения. «Таким
образом, муниципальное правовое регулирование является самостоятельным,
независимым от государства уровнем правового регулирования, направленным на
обеспечение деятельности муниципальных образований. При этом в муниципальных
образованиях осуществляется как нормотворческая, так и правотворческая
деятельность»title=»»>footnote’>style=’font-size:14.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:»Times New Roman»,serif;
mso-fareast-font-family:»Times New Roman»;mso-font-kerning:1.0pt;mso-ansi-language:
RU;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:HI’>[1].
«В настоящее время правотворческий процесс является одним из наиболее
востребованных видов муниципальной деятельности. Его значение обусловлено тем,
что, несмотря на наличие многочисленных федеральных и региональных законов,
объективно требуется их конкретизация на муниципальном уровне»style=’mso-footnote-id:ftn2’ href=»#_ftn2″ name=»_ftnref2″ title=»»>>>12.0pt;font-family:»Times New Roman»,serif;mso-fareast-font-family:»Times New Roman»;
mso-font-kerning:1.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:ZH-CN;
mso-bidi-language:HI’>[2].В
соответствии с ч. 1 ст. 4 закона о местном самоуправлении правовую основу
местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы
международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный
закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента
Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской
Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной
власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения,
принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные
правовые акты. Соответственно правовое регулирование муниципальных отношений
может осуществляться названными актами. При этом нормы международного права
могут устанавливать самые общие принципы организации местного самоуправления,
которые применяются сразу в нескольких государствах. Конституция и федеральные
законы определяют общие принципы организации местного самоуправления в РФ. Акты
Президента и Правительства, исполнительных органов могут устанавливать общие
правила, которым должны следовать органы местного самоуправления, участвуя в
муниципальных отношениях. Например это могут быть положения о разграничении
государственной собственности, о порядке формирования бюджета, о взимании
налогов и сборов и т д.  Нормативные акты
субъектов РФ обычно регулируют различные вопросы управления, касающиеся
непосредственно территории субъекта и муниципальные образования, которые
находятся на этой территории осуществляют местное самоуправление в соответствии
с этими нормативными актами. Наконец непосредственно акты органов местного
самоуправления регулируют муниципальные отношения которые возникают при решении
вопросов местного значения на данной территории. Эти акты определяют структуру
порядок деятельности, полномочия органов местного самоуправления,
регламентируют порядок распоряжения муниципальной собственностью, распределение
доходов и расходов местного бюджета и иные вопросы местного значения. Деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления
регламентируется федеральным законодательством, законами субъектов РФ, уставами
муниципальных образований. Устав муниципального образования представляет собой
основополагающий муниципальный акт в котором определяются все основные принципы
организации и деятельности муниципального образования, порядок формирования и
полномочия муниципальных органов власти и должностных лиц,style=’mso-spacerun:yes’>  содержится перечень вопросов местного
значения и т д. «Как правило, в уставе муниципального образования содержатся не
только нормы организации местного самоуправления в соответствующем
муниципальном образовании, но и перечень основных актов местного
самоуправления, подлежащих принятию представительным органом и главой
муниципального образования, а также порядок подготовки и принятия таких актов,
механизм их отмены»title=»»>->»Times New Roman»,serif;mso-fareast-font-family:NSimSun;mso-font-kerning:1.0pt;
mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:HI’>[3].mso-fareast-font-family:NSimSun;mso-bidi-font-family:Arial;mso-font-kerning:
1.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:HI’>Устав
муниципального образования, а также акты, принятые на местном референдумеstyle=’mso-spacerun:yes’>  являются актами высшей юридической силы по
сравнению с другими муниципально-правовыми актамиstyle=’mso-spacerun:yes’>  в муниципальном образовании. Иные
муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального
образования и правовым актам, принятым на местном референдуме. Принятие устава
обязательно для каждого муниципального образования.style=’mso-spacerun:yes’>  «Устав является центральным звеном системы
муниципальных нормативных актов, в совокупности составляющих часть
муниципального права. Сам устав не в состоянии охватить полностью правовым
регулированием жизнь муниципального образования, но он обладает высшей
юридической силой по отношению к другим нормам, принимаемым органами местного name=»_ftn1″ title=»»>>mso-fareast-font-family:NSimSun;mso-bidi-font-family:Arial;mso-font-kerning:
1.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:HI’>[1]style=’mso-tab-count:1’>  Гринченко К.А. Источники муниципального
права Российской Федерации / под ред. С.Е. Чаннова. М. 2015. С.134. name=»_ftn2″ title=»»>>mso-fareast-font-family:NSimSun;mso-bidi-font-family:Arial;mso-font-kerning:
1.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:HI’>[2]style=’mso-tab-count:1’>  Забелина Е.П. Развитие правотворческого
процесса на муниципальном уровне // Актуальные проблемы российского права.
2020. № 3. С. 97. name=»_ftn3″ title=»»>>mso-fareast-font-family:NSimSun;mso-bidi-font-family:Arial;mso-font-kerning:
1.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:HI’>[3]style=’mso-tab-count:1’>   Н.А. Игнатюк, А.В. Павлушкин
"Муниципальное право: учебное пособие". М.2017. С. 118
Фрагмент текста работы:
№ 1. Выделите общее и особенное в подходах к определению понятия «местное самоуправления», содержащихся в Европейской хартии местного самоуправления, Федеральном законе «Об общих принципа организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 года и Федеральном законе «Об общих принципа организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года.
Общим чертами в подходе к определению понятия МС в этих нормативно-правовых актах являются следующие пункты:
-законность;
-осуществление на всей территории;
-самостоятельность;
-осуществление власти под свою ответственность;
-право осуществлять власть через специализированные учреждения (органы МС);
-учёт интересов населения, с принятием исторических, местных и иных традиций.
Особенности выделяются в ФЗ от 1995 и 2003г., в них конкретизируется пункт того, что МС является одной из основ Конституционного строя РФ, а так же закрепляется пункт, в котором говорится о регулировании МС другими ФЗ на территории РФ.
№ 2. Проведите отличия между опросом граждан и публичными слушаниями.
Опрос граждан представляет собой некое выявление мнений при принятии решений органами МС, а также должностными лицами и органами государственной власти. Вопрос о его назначении лежит на представительном органе МС. Опрос — это всегда рекомендация при рассмотрении тех или иных вопросов. В нем принимают участие граждане у которых есть избирательное право. Информирование об опросе делается не менее чем за 10 дней до его проведения.
Публичное слушание — это обсуждение муниципальных ПА (правовые акты) по местным вопросам с участием жителей. Проводятся по выдвинутой инициативе местных жителей и уполномоченных на то органов МС. Обычно на публичные слушания выносятся вопросы, касающиеся развития муниципалитета во всех его сферах. Информирование о публичном слушании в отличие от опроса, не носит чёткого временного регламента, здесь необходимо заблаговременное оповещение граждан и ознакомление их с сутью слушания.