Контрольная работа на тему Финансовый механизм государственных закупок

Содержание:

Задание 1. 3

Задание 2. 8

Задание 3. 10

Список использованной литературы.. 12

Введение:

Заключение:

Фрагмент текста работы:

Задание 1 Сравнительная характеристика
алгоритмов расчета методов установления начальной максимальной цены контракта.

НМЦК представляет собой
предельный уровень цены, который отражается в извещении о проведении закупки,
документации о закупке, приглашении принять участие в закрытой закупке.

Иначе говоря, это цена,
выше которой контракт не может быть заключен, при наличии соответствующих
условий отбора и принятия решения о выборе победителя в закупочной
документации.

Основу формирования НМЦК
по закупкам товаров, работ и услуг составляет Федеральный закон №223-ФЗ «О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». К
юридическим лицам в рамках закона относятся: государственные компании,
государственные корпорации, естественные монополии, государственные и
муниципальные унитарные предприятия, дочерние хозяйственные общества, бюджетные
учреждения с долей государственного участия в уставном капитале свыше 50%, а
также отвечающие отдельным дополнительным 
критериям, предусмотренных указанным законом (п. 2 ст.1 ФЗ №223) [1].

Рассмотрим также
отношения, не регулируемые законом в рамках проведения закупок: покупка и
продажа ценных бумаг, приобретение биржевых товаров, закупка оборонной
продукции, услуги по обязательному аудиту отчетности заказчика, лизинговые и
межбанковские операции и др. (п. 4 ст. 1 ФЗ №223) [1].

В соответствии с
Федеральным законом №223-ФЗ предполагается:

— указание НМЦК в
извещении о закупках;

— указание НМЦК в
документации о закупках;

— указание размеров
обеспечения заявки на участие в закупках;

— указание размеров
обеспечения исполнения контракта на закупки;

— расчет шага аукциона;

— указание НМЦК при
заключении контракта с единственным подрядчиком.

Федеральный закон №223-ФЗ
требует обязательную публикацию плана закупок товаров, работ и услуг на
предстоящий период, а также Положения о закупках, которые размещаются на
официальном сайте. Причем законом не установлен порядок расчета НМЦК, не
требуется обоснование цены и порядка расчета. В данном случае для корпоративных
заказчиков существует пространство для выбора решений по расчету НМЦК. Тем не
менее, корпорации разрабатывают Положение о закупке, регламентирующее порядок
подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их
применения, порядок заключения и исполнения контрактов, а также иные, связанные
с обеспечением закупки положения. Соответственно, порядок расчета НМЦК и
необходимость ее обоснования также определяются Положением о закупке или иным
другим внутренним регламентирующим документом компании.

Рассмотрим принципы
расчета НМЦК.

В таблице 1 представим
случаи указания НМЦК [3].

Таблица 1 — Случаи указания НМЦК Открытые торги и запросы котировок Проведение закрытых закупок — в извещениях о
размещении заявки — в приглашениях
потенциального заказчика — в документации о
закупках — в документации о
закупках При этом цены на
продукцию могут устанавливаться как ориентировочные, так и более точные.
Ориентировочные цены устанавливаются при определении потребности в товарах и
услугах, либо при составлении прогноза закупок на предстоящий год. Точные цены
устанавливаются при разработке технических заданий, спецификаций по товарам и
услугам, являющихся предметом контракта, а также документации о закупках.

Рассмотрим наиболее
важные методы определения НМЦК:

— рыночный (метод
сопоставимых рыночных цен, анализа рынка);

— по аналогам;

— ресурсный (сметный),
проектно-сметный, базисно-индексный, затратный;

—
ретроспективно-индексный метод, на основе прошедших закупок;

— по удельным
показателям с использованием шкалирования (параметрический метод).

Для определения НМЦК
рекомендуется использовать один или несколько методов.

Для определения НМЦК на
основе данных о ценах однотипных товаров, различающихся между собой величинами
двух и более параметров, может использоваться балльный метод.

При использовании
балльного метода производят отбор нескольких наиболее существенных параметров
(характеристик), присущих необходимому товару и товарам-аналогам, с учетом
степени их влияния на функциональные (потребительские) характеристики и
свойства товара.

В целях более точного
определения НМЦК рекомендуется проверять результаты, полученные одним способом,
расчетом другим способом. Если результаты расчетов разными методами различаются
в пределах 5-7% (предлагаемый уровень отклонения, по ЛНД Компании – 15%), можно
утверждать, что оценка верна [5].

Также немаловажно
рассмотреть методы расчета НМЦК на оказание услуг, при этом выделяют 2 ключевых
метода [5]: метод расчета на основе рыночной стоимости услуг; метод калькуляции
затрат.

В зависимости от вида
услуг расчет НМЦК контракт может производиться на основе следующих данных
(таблица 2).

Таблица 2 — Расчет НМЦК по закупкам
услуг Стоимости единицы времени Стоимости единицы вида услуги Размера комиссионных или процента Других единиц измерения Техническое,
сервисное обслуживание, аудиторские услуги Услуги прачечных,
химчисток Банковские,
посреднические услуги — Определение НМЦК по
отдельным видам услуг может производиться на основании:

— усредненных цен,
рассчитанных как среднее арифметическое единичных цен (тарифов), если разница в
единичных ценах опрошенных фирм составляет 10% и более;

— наибольшей единичной
цены, установленной по результатам опроса фирм, если различие между
максимальной и минимальной единичными ценами опрошенных фирм не превышает 10%.

Метод калькуляции затрат
используется при размещении заявки на оказание услуг, связанных с высокими
дополнительными затратами: услуги по ремонту, техническому обслуживанию, услуги
общественного питания, санаторно-курортные услуги и т.д.

Расчет НМЦК в части
выполнения работ на основе анализа аналогичных объектов, состоит из [6]:

1. Анализ рынка и
сбор сведения об аналогичных объектах;

2. Сравнение
оцениваемого объекта с каждым аналогом и определение различий в:

— периодах выполнения
строительных работ;

— функциональных и
потребительских характеристиках;

— местоположении;

— наличии дополнительных
элементов и др.

3. Определение
базовой стоимости объекта строительства на базе корректирования цен аналогичных
объектов с помощью оценки стоимости дополнительных элементов и использования
коэффициентов.

Несмотря на явные
преимущества и специфику каждого метода определения НМЦК, они имеют свои
недостатки и сложности в применении (таблица 3).

Таблица 3 — Недостатки методов
расчета НМЦК Метод Недостатки применения На основе аналогичных объектов 1. Ключевая
проблема – риск некорректного выбора рыночного среза в соответствии с
определением стоимости на основе всего трех заявок
2. Проблема поиска
аналогичных контрактов или товаров, методики не регламентируют процедуру
определения аналогичных товаров или контрактов
3. Указанные
методы не регламентируют порядок расчета НМЦК для отдельных составляющих
комплектации и сложного оборудования Стоимость компонентов вычисляется с
помощью экспертных оценок. Также сохраняется риск выбора неправильного
срезаю.
4. Проблемы учета
инфляционных факторов, изменения условий поставок, условий финансирования и
др. Рыночный Главный недостаток
метода связан с использованием только для продукции, широко представленной на
рынке или производимой по установленным стандартам, вычисляется лишь
ориентировочный уровень цены на закупаемую продукцию, что создает риск
завышения или занижения НМЦК Ретроспективно-индексный метод Ограниченность
использования метода для нестандартной и уникальной закупаемой продукции, для
продукции, закупаемой по опросным листам, а также с длительным циклом
изготовления Параметрический метод Сложность состоит
в необходимости высокой квалификации специалиста, что ведет к дополнительным
расходам на привлечение экспертов Ресурсный метод При расчете
стоимости услуг и работ зачастую отсутствуют правила определения трудовых затрат
и заработной платы Наряду с указанными
недостатками, существует серьезная проблема, которую до сих пор не могут решить
государственные органы. Это проблема поступления однотипных заявок и
предложений для выполнения контрактов, что ведет к тому, что поставщики
отказываются информировать потенциальных исполнителей о ценах.

Таким образом, НМЦК
формируются на товары, работы и услуги для корпоративных заказчиков,
осуществляющих закупки. Установление цен регламентируется Федеральным законом
№223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и
в обязательном порядке должно соответствовать специфическим правилам. По
результатам анализа были выявлены недостатки каждого метода расчета НМЦК,
которые влияют на результирующий уровень цены, вследствие чего, существуют
риски формирования НМЦК как завышенной, так и заниженной.