Контрольная работа на тему Дайте определение административного регламента.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1.Административный регламент 4

2.Цели и результаты административной реформы 6

3.Роль административных регламентов в условиях модернизации государственного управления в Российской Федерации 8

4. Применение административных регламентов 11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 13

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 14

Введение:

В реферате предложен методологический подход к систематизации административных регламентов как административно — процессуальных форм деятельности органов исполнительной власти и установлены классифицирующих признаков этих регламентов, устанавливающих принципиальное отличие одних от других.

Административный регламент исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг — это нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяющий последовательность действий органа исполнительной власти (административные процедуры), обеспечивающий исполнение государственных функций, включая предоставление государственных услуг, эффективную работу структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан и организаций [1].

В Федеральном законе от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» под административным регламентом понимается нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Цель работы: уяснение отдельных особенностей административных регламентов органов исполнительной власти, классифицировать на отдельные виды по ряду специальных критериев.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

— охарактеризовать административный регламент;

— определить цели и результаты административной реформы

— изучить роль административных регламентов в условиях модернизации государственного управления в Российской Федерации;

— изучить применение административных регламентов.

Заключение:

Административный регламент в современной практике правового регулирования управленческой деятельности является необходимым инструментом регламентации административных процедур. Развитие института административного регулирования во многом было связано с началом административной реформы в Российской Федерации.

Все административные регламенты предназначены для постоянного обновления, адаптации их к текущему состоянию российского законодательства.

Это обстоятельство, учитывая его вариативность, связано с колоссальной организационно-методической работой на разных уровнях органов исполнительной власти и значительными финансовыми затратами.

В противном случае регламенты обречены стать малоэффективными инструментами административного регулирования государственных услуг, а детальное регламентирование административных процедур, направленное на ограничение бюрократии, может привести к обратным результатам.

Фрагмент текста работы:

1.Административный регламент

Административный регламент — утверждаемый органом государственного управления нормативный правовой акт, регулирующий административные процедуры как совокупность действий должностных лиц и органов государственного управления в целях выполнения ими своих управленческих функций .

Следует отметить, что административное регулирование является новым инструментом национальной административной системы для определения выполнения административной функции. В то же время не вызывает сомнений его уникальная полезность в оптимизации административных процедур: определение режима предоставления государственных услуг решит проблему срыва сроков и других негативных явлений бюрократической бюрократии.

Административные регламенты станут нормативной основой регулирования и систематизации административно-правовой деятельности.

Один из результатов реформы государственного управления в 2006-2010 гг. стало внедрение административных регламентов в деятельность органов федерального, регионального и местного уровней власти. Важность внедрения административных правил как правовых инструментов определения способов реализации управленческих функций, в частности оказания государственных и муниципальных услуг, позволила систематизировать и оптимизировать процессы государственного управления. Кроме того, восполнены пробелы в правовой базе реализации административных процедур, поскольку законодательством обычно устанавливается только компетенция органа или должностного лица государственной администрации, а порядок практической реализации закона остается за усмотрение должностного лица.

Эта новизна регулирования государственного управления также была обусловлена процессами компьютеризации административной деятельности и, как следствие, широким использованием электронных государственных и муниципальных услуг, что потребовало регулирования их предоставления.

Как было сказано выше, административные регламенты издаются в целях упорядочения административных процедур, определения их документальной основы, сроков их выполнения и т. д.

Категория регламента используется для обозначения внутренних нормативных актов, регулирующих деятельность органов государственного или местного публичного управления .

Традиционно орган государственного управления определяет внутренний порядок своей деятельности через сам орган на основании специальных законов, определяющих его компетенцию и правовое положение органа в административной системе. Иными словами, это юридическое закрепление фактически установленного порядка осуществления полномочий органом государственного управления.

В то же время следует отметить, что указанный выше термин не употребляется в этом значении в зарубежных правовых системах. За рубежом под нормативными актами принято понимать акты исполнительной власти, т.е. нормативные акты, регулирующие общественные отношения, т.е. определяющие права и обязанности участников таких отношений, когда они не урегулированы законом.

Содержание административного регламента составляют нормативные положения, определяющие способы осуществления управленческих функций государственными и муниципальными органами и должностными лицами. Следовательно, административное регулирование не осуществляет автономного регулирования общественных отношений, это регулирование регулирует те же общественные отношения, что и закон, определяющий функции и полномочия государственного органа или должностного лица, характеризующие процессуальную сторону их осуществления. Таким образом, административный регламент является законодательным актом, целью которого является обеспечение полной и эффективной реализации правовых норм, устанавливающих полномочия органов управления.

Главной особенностью данного вида нормативного акта является предмет правового регулирования: это административная процедура выполнения управленческой функции.

С помощью административных распоряжений правовые положения претворяются в жизнь.

Таким образом, административный регламент является нормативным актом, определяющим оптимальные формы осуществления административно-процессуальной деятельности, т.е. регламентирующим необходимую целевую (внешнюю) форму административного судопроизводства, не допускающую иных возможностей исполнения должностными лицами органов государственного управления своих должностных обязанностей в рамках выполнения государственной функции и обеспечения государственной службы.