Контрольная работа на тему Анализ работы органов управления по организации подготовки в МЧС России

Содержание:

Введение 3

Анализ работы органов управления по организации подготовки в МЧС России 5

Заключение 22

Список используемых источников 24

Введение:

Подготовка органов управления по организации подготовки в МЧС Росси выступает самым актуальным и значимым направлением в области государственной политики по обеспечению национальной безопасности. Оборона страны и защита от разного рода угроз, чрезвычайных бедствий требуется тщательной подготовки лиц, уполномоченных осуществлять профессиональную деятельность данного рода.

МЧС России – это федеральный орган исполнительной власти, реализующий деятельность по управлению делами гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и устранению последствий различных стихийных бедствий.

МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В его структуру входят различные организации, каждая из которых несет ответственность за обеспечение безопасности конкретного вида. На каждом уровне государственного управления функционируют подразделения МЧС России. Они осуществляют деятельности в опоре на единые принципы и согласно приоритетным направлениям государственной политики в области обороны.

Рост масштабов чрезвычайных происшествий и количества актов угрозы гражданской безопасности требуют координации деятельности всех структур, входящих в состав МЧС. Также, политика гражданской обороны ориентирована в настоящее время на формирование безопасной среды во всех субъектах страны, отдельных городах и поселениях. Перевод МЧС России на трехуровневую систему управления, с последующим переходом на двухуровневую, потребовали пересмотра нормативных правовых и методических документов в области подготовки и проведения учений и тренировок с органами управления и силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – РСЧС и обеспечения гражданской обороны ГО. В этом и заключается актуальность данного исследования. Необходимо понимание значимости деятельности по подготовке специалистов органов управления на всех уровня государственной власти и местного самоуправления. Умение принимать рациональные, целесообразные, объективные решения в отношении сложившейся чрезвычайной обстановки в стране и ее отдельных субъектах, реализовывать плодотворную деятельность по обеспечению гражданской обороны является необходимым условием эффективной профессиональной деятельности сотрудников МЧС. Без данных навыков профессиональная деятельность является нерезультативной. Потому, требования по подготовки органов управления МЧС к своей профессиональной деятельности законодательно закреплены и являются обязательными к выполнению.

Подготовка работников охватывает деятельность всех отделов, структур и подразделений службы гражданской обороны и защиты от ЧС. Она реализуется по различным направлениям и опирается на приоритетные направления национальной безопасности государства, входящие в состав единой государственной политики.

 

Заключение:

Таким образом, на сегодняшний день работа органов управления по организации подготовки МЧС России реализуется путем проведения различных мероприятий, в ходе которых реализуется отработка навыков деятельности по профилактике и устранению угроз гражданской безопасности. Мероприятия проводятся в форме командно-штабных учений, штабных тренировок, тактико-специальных учений, тренировочной деятельности, учений специального характера.

Тренировочные и учебные занятия проводятся на основании планов, разработанных руководителями. Планы требуют реальности исполнения. По ходу реализации планов в них могут вноситься коррективы в целях приближения ситуации деятельности по ГО и защиты от ЧС к реальным условиям.

Вопросы подготовки и проведения учений и тренировок с органами управления РСЧС и ГО имеют законодательную и нормативно-правовую базу реализации. Проведенный анализ нормативных и методических документов, сведений о проведенных учениях (тренировках) свидетельствует о наличии ряда проблем в области эффективности организации подготовительной работы в МЧС России. Они влияют на результативность учений и тренировок.

В настоящее время продолжается процесс оптимизации системы управления МЧС России, связанный с переходом на трехуровневую систему управления и последующим переходом на двухуровневую систему управления. Этот процесс еще не приобрел устойчивый характер и стабильное функционирование.

Органы управления и силы на всех уровнях деятельности МЧС формируются на основании включения в состав специалистов с разным уровнем образования, квалификации, опыта деятельности, потенциалом и способностями. Это усложняет достижение результативности тренировок в отношении всех участников. Многие тренировки и учения требуют многократного повторения для достижения должного эффекта.

В структуре управления имеются элементы, создаваемые на временной основе (комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационные комиссии, комиссии по повышению устойчивости функционирования). Временный характер их деятельности не обеспечивает должной эффективности в решении задач подготовки специалистов органов МЧС. Кроме того, профессионализм руководящего состава органов управления подготовки в области ГО и ЧС, которые принимают решение о порядке предупреждения и ликвидации ЧС, их последствий, организуют подготовку к ведению и ведение ГО, является недостаточным. Актуально повышение квалификации руководящего состава органов МЧС, поскольку, от эффективности его работы, во многом, зависит результативность подготовительных мероприятий.

На сегодняшний день в нормативные и методические рекомендации органов МЧС России требуется внесение поправок, уточнений, касающихся форм проведения подготовительной работы, ее периодичности и продолжительности и порядок отбора руководящего состава данной деятельности. Важна и разработка методики оценки эффективности проведения учений и тренировок в системе МЧС России.

 

Фрагмент текста работы:

Анализ работы органов управления по организации подготовки в МЧС России

В настоящее время единая государственная политика и стратегия развития, включающая направления обеспечения национальной безопасности, разработанная на период до 2030 года включает в себя актуальные направления в области гражданской обороны и защиты от ЧС. Данные вопросы регламентируются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами МЧС России, методическими рекомендациями и организационно-методическими указаниями. Они определяют формы, сроки реализации, порядок и условия проведения различных мероприятий оперативной подготовки. В них же отражены участники деятельности и утверждены их полномочия. Подготовка реализуется в отношении органов управления МЧС России и сил РСЧС и ГО.

В состав органов управления РСЧС входят:

₋ координационные органы — Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;

₋ органы управления постоянно МЧС России, деятельность которых является постоянной и непрерывной;

₋ подразделения федеральных органов исполнительной власти, территориальные органы МЧС России, создаваемые при органах местного самоуправления органы, а так же структурные подразделения организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС;

₋ органы повседневного управления — Национальный центр управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно- диспетчерские службы и другие организации, являющиеся подразделениями МЧС.

РСЧС включает в свой состав различные аварийные организации, спасательные службы на всех уровнях государственной власти. В их деятельность входит проведение аварийно-спасательных операций, подготовка к которым и организуется.

Управление гражданской обороной реализуется органами МС России. На каждом уровне власти имеются подразделения противопожарной службы, аварийно-спасательной службы, спасательные отряды и организации, , нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области ГО специальные органы и структуры. На федеральном уровне функционируют Главные органы управления МЧС России. В их подчинении находятся территориальные органы управления, которые реализуют деятельность по единой методологии, принципам и ориентирам.

Оперативная подготовка в МЧС России ориентирована на реализацию основных требований государственной программы обеспечения национальной безопасности. Для достижения поставленной цели требуется решение ряда задач, которые делятся по нескольким направлениям деятельности органов МЧС:

1. Гражданская оборона.

2. Защита от чрезвычайных ситуаций: территорий государства и граждан.

3. Пожарная безопасность.

4. Безопасность на водных объектах.

5. Информационная безопасность.

Оперативная подготовка реализуется на основании проведения учебно-методических сборов по представленным направлениям. Проводятся тренировки в разных форматах, касающиеся подготовки по ГО, проведения тренировочных мероприятий по пожарной безопасности, учения по ликвидации последствий ЧС и профилактических мероприятий данного направления.

Данные формы подготовки проводятся с определенной периодичностью. Они группируются в зависимости от должностной принадлежности сотрудников МЧС: занятия для руководителей, занятия для должных лиц разных направлений деятельности – пожарная безопасность, гражданская оборона, ЧС, оперативные учения иного рода.

Подготовка в области гражданской обороны реализуется по следующим направлениям: