Эссе на тему валютная монополия vs. свободное совершение валютных операций

Фрагмент текста работы:

Валютная монополия vs. свободное совершение валютных операций 

Валютной монополией (от английского «Currency monopoly») называется законодательное закрепление исключительного права совершения валютных операций за определенным государством, также за таким государством закрепляются принадлежащие стране валютные фонды. Такая валютная монополия обычно сочетается с монополией внешней торговли. 
Считается, что валютная монополия создает для государства определенные преимущества в международных расчётах, концентрирует валютные средства у национальных и государственных банков, которые уполномочены вести валютные расчеты и другие операции. При валютной монополии у страны больше возможностей рационального использования валютных ценностей, направление их на развитие собственной экономики, которая ограждена от конъюнктурного колебания на мировом валютном рынке, укреплена денежная система страны и есть больший потенциал для инвестирования в развитие собственной экономики. Альтернативой валютной монополии является режим валютного регулирования, которые является немного более жестким, чем режим свободной конвертации валют.
Однако, подобные перспективы при введении валютной монополии, больше выглядят как теоретические размышления. В реальности же все обстоит немного по-другому. Страны, вводившие валютную монополию даже на сравнительно короткий период, как, например, СССР, на практике очень скоро начинали отставать в развитии, а затем и вовсе коллапсировали. Эволюция режима валютного регулирования в РФ представлена внизу, и как видим, пока в России не шло речи о валютной монополии, однако, именно сейчас подобные тенденции начинают прослеживаться. 
Как и любая другая монополия, валютная монополия ведет к изоляции, обособлению государства, отсутствию у него прогресса в развитии собственной финансовой системы, сокращению, а затем и полной приостановке инвестиций. А без нормальных инвестиций и прогресса экономики она очень быстро скатывается на рельсы какой-либо карточно-распределительной системы. а то еще чего нибудь похуже. 
Валютная монополия — это, по сути, режим валютного регулирования, доведенный до логического завершения, когда все валютные ограничения перерастают в единый общий запрет на валютные операции для всех, кроме государства, которое стремится сконцентрировать все валютные ресурсы страны в своих руках. Помимо введения запретов, монополия на валютное регулирование сопровождается принудительным изъятием валюты и валютных ценностей у населения для формирования государственного золотого и валютного резерва[3].
В советской правовой литературе были указаны следующие признаки монополии на валютные операции, которые проявлялись в:
— государственном планировании всего платежного оборота страны с иностранными государствами;
— осуществлении валютных операций только через уполномоченные банки государства на основании государственных планов;
— государственном контроле за валютными операциями  [1].
Правовой режим валютного регулирования является промежуточным звеном между двумя вариантами валютной политики государства:
1) монополия на валютные операции (вместо ограничений на проведение валютных операций вводит резкое ограничение на количество субъектов, которым разрешено проводить валютные операции);
2) свободное осуществление валютных операций (ограничений нет).
Понимание правового определения валютного регулирования позволяет ориентироваться, в том числе, в споре о существовании валютного регулирования в Западной Европе и США.
В Соединенных Штатах отсутствует валютное регулирование, так как это единственная страна в мире, которая не прибегает к экономическим мерам валютного регулирования как таковым [2]. Это не означает, что резиденты США могут осуществлять международные платежи и переводы без каких-либо формальностей. Но природа этих формальностей и контроля различна — в основном это меры по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма.
В этом утверждении есть, конечно, определенная доля условности. Для Соединенных Штатов национальная валюта, а также валюта иностранных заимствований и международных расчетов в большинстве случаев совпадают — это доллар США. Таким образом, меры денежно-кредитной политики  (например, изменение учетной ставки ФРС) будут одновременно работать как меры валютной политики, косвенно влияя на курс доллара по отношению к другим валютам.
Страны Западной Европы, точнее, центральные банки этих стран, используют инструменты экономического валютного регулирования, однако  юридических мер валютных ограничений эти страны не имеют.
Поэтому, с юридической точки зрения, можно сказать, что в этих странах существует правовой режим свободных валютных операций. При этом для  свободного совершения валютных операций: — в законодательстве нет правил, устанавливающих валютные ограничения; — основные нормы, установленные для валютного контроля, могут быть частично применены, так как формы контроля служат в основном для статистического сбора информации, необходимого для корректировки экономических мер валютной политики государства.
Таким образом, валютный контроль становится способом сбора информации. Кроме того, меры валютного контроля могут быть преобразованы в меры противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.
Во время финансового или экономического кризиса даже страны, в которых действует режим свободных валютных операций, могут время от времени прибегать к срочным ограничениям. Речь идет об ограничениях, которые препятствуют свободному движению капитала и направлены против спекулятивных операций[2], связанных с наибольшими рисками.
Цель валютного регулирования всегда является методом защиты  национальной валюты.  Это относится к пониманию валютного регулирования как в широком так и узком смысле. С позиции теории цель валютного регулирования сводится к лидерству в конкурентной борьбе, т.е  национальная валюта будет являться одной из резервных мировых валют мира. Но при этом главное преимущество цели валютного регулирования будет выражено в доверии зарубежных потребителей валюты при наличии основных преимуществ от ее использования. 
Кроме этого защита валютного регулирования выражается в его контроле. Положительная цель валютного контроля прежде всего достигается режимом свободных валютных операций при сохранении экономических мер валютного контроля. Другими словами, валютное регулирование является основным методом самозащиты государства, испытывающего трудности в денежно-кредитной и финансовой сфере. Когда ситуация на финансовом рынке выравнивается цель валютного регулирования видоизменяется и государство может перейти от защиты к поддержке уровня национальной валюты в конкурентной борьбе. По мере изменения цели валютного режима на смену ему приходит режим свободных операций. Однако в случае возникновения трудностей государство всегда имеет право вернуться к валютному регулированию в более или менее жестком варианте.
В период 1990-2000 годов в мире наблюдалась специфика отказа от валютных ограничений, то в после кризисный период 2008 — 2009 гг. наблюдалась тенденция возврата многих стран к валютному регулированию.  Об этом четко было указано в «Докладе Стиглица»,  относительно позиции  государств:
«Государства располагают рядом различных политических инструментов для содействия стабилизации финансовых потоков. В период кризиса, когда традиционные инструменты, такие как процентные ставки, становятся менее эффективными, они могут рассмотреть вопрос о введении временных ограничений или о долгосрочном налогообложении оттока капитала, а также о количественных ограничениях». В условиях финансово-экономического кризиса, особенно в государствах, может возникнуть необходимость введения ограничений на отток капитала в целях расширения сферы охвата их денежно-кредитной политики» [2, 202]. Данное определение, помимо общей тенденции возвращения к регулированию, хорошо показывает неотделимость валюьной политики государства от денежно-кредитной и налоговой политики, что еще раз подтверждает связь валютного регулирования с финансовой деятельностью государства в целом.