Эссе на тему Полномочия Президента Российской Федерации в системе государственного управления.

Фрагмент текста работы:

ЭССЕ
Полномочия Президента Российской Федерации в системе государственного управления

Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции РФ, свобод и прав гражданина и человека. Им определяются главные направления внешней и внутренней политики страны, он представляет Россию, как внутри государства, так и в международных отношениях. Кроме того, им обеспечивается согласованное взаимодействие и функционирование органов всех ветвей государственной власти .
При этом Конституция РФ не называет Президента РФ главой исполнительной власти, а ограничивается только указанием на то, что Президент России – это глава государства. Тем не менее, перечень полномочий Президента РФ и характер его взаимоотношений с прочими органами власти и должностными лицами, дает возможность сделать вывод о том, что Президентом РФ оказывается самое прямое влияние на организацию деятельности именно исполнительной власти.
Стоит отметить, что вопрос о том, какое место занимает Президент РФ в системе органов государственной власти является довольно дискуссионным, и его можно встретить во многих научных трудах . Например, Л. А. Окуньков, проведя анализ конституционных полномочий Президента России, сделал вывод, что многие из них либо имеют прямой исполнительный характер (руководство внешней политикой, полномочия председателя Совета безопасности и Главнокомандующего ВС РФ и пр.), либо являются близкими к исполнительной власти . Поскольку согласно Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации» Президентом РФ осуществляется руководство деятельностью федеральных исполнительных органов власти, которые ведают вопросами безопасности, обороны, иностранных дел, внутренних дел, юстиции, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Также по представлению председателя Правительства РФ, им утверждаются положения об указанных министерствах, назначаются руководители и заместители руководителей данных органов. Кроме того, Президент РФ осуществляет непосредственное руководство деятельностью федеральных служб, которые выполняют специальные функции в сфере безопасности, обороны, борьбы с преступностью (ФСБ, ФСО, СВР, ФМС и пр.). Им распределяются функции между данными органами .
Также стоит отметить позицию В. Н. Суворова, который считает, что Президент РФ является фактически главой исполнительной власти, верховным руководителем Правительства РФ, который осуществляет общее стратегическое руководство им , и позицию Н. И. Грачева о Президенте РФ как о субъекте, возглавляющем систему исполнительных органов власти .
Вместе с тем, стоит согласиться с точкой зрения многих правоведов, которые не считают Президента РФ де-факто главой исполнительной власти, но верно отмечают, что в области государственного управления (в области исполнительной власти) он играет существенную роль . Его полномочия в данной области можно поделить на такие группы: